关于改善榆林城区公共交通状况的调研报告_老城区改造调研报告
关于改善榆林城区公共交通状况的调研报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“老城区改造调研报告”。
关于改善榆林城区公共交通状况的调研报告
-----------------------
来源:决策咨询委 作者: 日期:2011-10-8 我们于今年8月-9月，对城区公共交通状况进行调研，先后召集市、区交通、住建、规划、交警等部门进行了座谈，深入城区交通重点路段进行了检查，查看了城区道路网络规划等有关资料，走访了办事处和居委会，外出学习考察了先进城市的交通管理经验，并对存在的问题进行了分析讨论，有针对性的提出了一些建议。现将调查情况报告如下：
一、榆林城区公共交通现状
近年来，市委、市政府高度重视城市公共交通建设和管理，今年7月，胡志强市长带领相关部门领导，视察了榆林城市交通道路情况，并提出三年建成现代化交通网络体系。交通、城建、规划等部门近年来也做了大量工作，城区公共交通面貌发生了显著变化，城市品位不断提升。
（一）城区公共交通道路及交通设施逐步改善。近几年是榆林城区道路建设速度较快的时期。先后改造了驼峰路、上郡路、新建路、人民路、榆阳路，延伸了长城路、红山路，新建了金沙路、银沙路、建榆路、富康路，使城市主干道进一步拓宽，城市道路网络逐步连通，初步形成了“十纵四横”的城市路网体系，同时道路智能指挥系统、交通标志、标线、信号灯、防护栏、路灯、绿色隔离带等基础设施也逐步配套，大大改善了城市道路交通条件。2009年，城区人口达到50万人，建成区面积达到51平方公里，城区道路面积840公顷，人均道路面积为16.8平方米，超过国家人均拥有道路面积12平方米的小康标准。
（二）城区公共交通运力发展较快。榆林城区公共交通起步于90年代中期，经过十几年的发展，已初具规模。2004年，管理职责移交给交通部门后，有了一个新的快速发展，先后增加多条公交线路，投放了70多辆公交车和530多辆出租车。截至目前，城区共有公交企业1家，出租企业9家，公交车线路13条，公交车196台，出租车998台，每万人拥有公交车近4辆，出租车20辆，均多于周边同规模城市，接近发达城市水平，为市民出行带来了方便。
（三）城区交通整治成效明显，为公共交通的畅通起到积极作用。近年来特别是开展双创工作以来，城市交通管理部门对农用运输车、摩托车非法载客营运、机动车辆乱停乱放等进行了专项整治，使城区交通秩序明显好转。
二、城市公共交通存在的主要问题及原因剖析
近几年，榆林城区公共交通状况虽有改善，但是，随着城市化建设步伐的加快和人民生活水平的迅速提高，城市人口和城区车辆急剧增加，城区公共交通出现了很多新情况和新问题，城区道路和交通设施建设与这些新情况严重不适应，行车难、交通拥堵比较严重，而且再过三五年将会更加严重，这已成为当前城市管理中的一个亟待解决的问题。
（一）、路网设置不合理，规划实施滞后，道路建设不到位。首先是南北向道路多，东西向道路少。南北方向道路有10条，总长近80公里，而东西方向主要道路仅有4条，总长不足30公里，车流在东西方向拥堵较为突出（如，榆阳路和西人民路）。其次是规划实施不到位，有些规划中的道路没有实施，有些实施不到位，形成不少“断头路”，如：城区东西方向的主干道榆阳路和富康路，应通到210国道，南北方向的主干道文化路，应通到开发区的建业大道，但是都没有贯通。在次干道中类似情况更多。三是道路建设不到位。除了新建路单行段以外，其他所有路段都没有设置公交专用道，城区具备6米以上双车道行车功能的20条主干道中，道路宽度在20米以上，实行机动车、非机动车、行人分道行驶的，也仅占四分之一，城区交通基本上还处于混合通行状态，严重影响了公交车的运营速度。
（二）、交通配套设施先天不足，是影响公交发展的瓶颈。一是公交车场站建设严重滞后。城区内没有一处公交场站，都是占用道路停放，也没有一处配套齐全的专业性停车场，只是在路边划了若干停车位，形成机动车占道停放，使为数很少的分道行驶的道路也处于混合通行状态。二是公交车港湾建设严重滞后。城区现有运营公交线路13条，公交车196辆，没有一处公交车停车港湾。公交车停靠，就会堵塞车道，严重影响其它车辆通行。三是立交桥、过街天桥人行地道等必要的设施建设严重滞后。目前，城区没有一座立交桥、仅有1处过街天桥和1处人行地道。而南门口的人行地道被挪作他用，至今没有启动。十字路口基本上都靠红绿灯指挥，人车争道现象非常突出。
（三）机动车辆增速过快，交通流量集中，造成城市主干道通行不畅。2000年以来，榆阳区小型车辆年增幅基本保持着50%左右，已经由2305辆增加到55989辆，增长了24.3倍。在加上大量的摩托车，这些车辆大部分在市区及周边道路行驶，造成城市干道超负荷运载。小汽车出行比例逐年增加，公交出行分担率普遍偏低，城市的交通结构出现了由公共交通向个体交通转化的趋势。
（四）司机和市民交通安全和交通法规意识淡薄，违章违规现象十分普遍。《道路安全交通法》执行不到位，驾驶员单行道逆行、随意掉头、乱停乱放、超速行驶、酒后驾车、闯红灯等违规行为仍然屡禁不止。特别是出租车超速行驶、横穿猛拐、随时随地紧急停车。行人不走人行横道、闯红灯、骑车带人、翻越护栏、与机动车争道抢行等违章现象屡见不鲜。交通秩序混乱，使得道路通行效率降低，进一步加剧了公共交通拥堵。
（五）城市交通管理滞后，不适应公共交通的发展要求。在城市交通管理的科技应用方面，建设了现代化交通指挥中心，引进了视频监控、电子警察等高科技管理手段，初步实现了交通指挥信息控制。但交通指挥中心的总体功能尚未得到充分发挥，科技手段在交通管理工作中应用面窄、规模小，而更先进的交通诱导系统、信号灯绿波带系统的应用在我市刚刚起步。交警频繁在主要街道和城区进出口拦车检查，也在一定程度上造成通行不畅。
三、改善城区公共交通的建议
（一）进一步提高对城区公共交通重要性的认识，把发展城区公共交通列入政府的重要议事日程 城区公共交通关系到城市几十万人的生产工作和生活问题。建议各级领导以建设和谐文明榆林的战略高度，充分认识加强城区公共交通建设的重要意义。由于城市公共交通的职能涉及到多个部门，建议由政府牵头，成立由规划、住建、交通、交警、城市综合执法等部门参加的公共交通协调机构，研究和解决城市公共交通方面的重大问题。由于城市人口不断增长，车辆不断增加，建议根据城市发展的新情况，进一步修订和完善城区道路交通网络的原有规划。规划应科学，合理，划分为近期和远期两个阶段。近期规划应考虑城区人口在50—100万人口的基础上，三至五年内实施；远期规划应考虑在百万人口以上，在十年内实施。建议制定出台优先发展城市公共交通的规范性文件，确立公共交通在城市交通中的优先地位，从政策上、资金上支持鼓励发展公共交通。
（二）加大和完善城区道路网络建设，进一步改善城区公交基础设施
1、加大城区交通道路建设力度。科学布局交通快线网、干线网和支线网，形成主干线路、干线线路、支线线路相互配合，层次分明，换乘高效、便利，具备较强出行吸引力的中心城区交通线网。当前应优先建设规划中东迁的210国道、南八路、沙河北路、沙河南路和白龙路，尽快打通和延伸富康路、榆阳路、文化路和建榆路，拓宽驼峰路，形成老城区快速干线（长城路）、西沙快速干线（文化路）、内环城路（驼峰路-榆阳路-长城路-红山路）和外环城路（金沙路-南八路-榆马路-景观大道-迎宾大道-旅游专线-白龙路），老城区快速干线、西沙快速干线和外环城路要按城市快速路标准进行建设，在交通流量太大的交叉路口，如长城路和文化路与人民路、榆阳路十字路口，建设简易立交桥或人行通道。结合城市路网建设积极规划建设大运量快速公共汽车干线和环城线路，合理设置公共交通优先车道、专用车道单向优先专用线等，调整公共交通车辆与其他车辆的路权使用分配关系，提高公共交通车辆运营速度和道路资源利用率。从拥有百万人口城市的长远来考虑，应建设东沙至西沙的空中通道（高架桥）。
2、合理设置场站和配套设施。对于已建成的主城区，结合旧城改造解决首末公交车站严重短缺的问题，对于新开发区域，公交场站的配建必须纳入新建小区的强制性条件。在主要交通干道上，建设港湾式停靠站，配套完善站台、候车亭等设施。在商业中心、学校附近建设人行天桥，解决交通瓶颈和横向交通问题。
3、认真解决停车场地不足，停车秩序混乱的问题。尽快启用城区已经建成被挪用的几处地下停车场；在南门广场、原古城农贸市场和 区客运中心等老城区入口处建设专业停车场；在无停车场所，又确有停车需要的地方利用非机动车道两侧和建筑物门前划定部分停车位；同时加大对违章停车的处罚力度。
（三)扶持公共交通优先发展，优化公共交通运营结构，加强运行管理
1、提供财政支持。政府应对公交场站建设，车辆和设施装备的配置、更新给予必要的资金和政策扶持。城市公用事业附加费、基础设施配套费等政府性基金应用于城市交通建设，并向公共交通倾斜。对公共交通企业承担社会福利（包括老年人、残疾人、军人免费乘车）和完成政府指令性任务所增加的支出，定期进行专项经济补偿。
2、实行用地划拨。优先安排公共交通设施建设用地，城市公共交通规划确定的停车场、首末站、调度中心等设施，其用地符合《划拨用地目录》的，可以用划拨方式供地。不得随意挤占公共交通设施用地或改变土地用途。
3、大力发展公共汽车。根据榆林城区的实际情况，城市交通管理部门应该引导建立以公共汽车为主体，出租车和小公共汽车做补充的运营结构。线路和停靠站点应尽量向居住小区、商业区、学校聚集区等城市功能区延伸，方便人民群众生产生活。应采取有效措施方便城市公共交通与长途客运的接驳换乘，顺利实现城乡交通对接。同时，加快城区公交车“国进民退”进程。从2007年开始，榆林城区对经营期满的公交车，通过限制更新数量或财政出资购买新公交车的方式，使民营资本逐步退出公交客运市场，目前城区公交车有一半国有国营，应进一步加快进度，实现国有国营主导。
4、加强调度，合理安排运力。公共交通企业要科学调度车辆和编制运行图，加大行车密度，及时疏解客流，缩短乘客等候时间。尤其应安排好上下班高峰时段的运力，保证乘客乘得上车、准时到得了站，增强公共交通对居民出行的吸引力。据我们调查，一路和二路公交车乘客多，人员拥挤，高峰时乘不上车，应增加运力。并且，夏季公交车末班收车时间应延长到晚上11时左右。
5、提高车辆运行水平，提升公共交通的服务质量。积极选用安全、舒适、节能、环保的车辆，淘汰环境污染严重、技术条件差的车辆。加强对司乘人员的培训，提高驾驶技术和文明服务水平。尽快启动IC卡乘车系统，推动智能公共交通系统建设。加强对公共交通场站、车辆、设施装备等的维护保养，为群众创造良好的乘车、候车环境。
（四）合理规划，注意调整城市人口布局
人口过分集中，也是造成城区交通拥堵的一个重要原因。因此，在城市规划和建设中，注意调整居民区与商业网点、学校的布局，有计划地疏散人口，缩短人口流动的距离，这是从长远考虑解决拥堵的一个有效措施。目前，南郊车站、二院、星元医院这些人口相对集中的单位应尽快搬迁。
（五）逐步实行榆林城区免费乘坐公交车
为了节约能源，保护环境，规范城市交通秩序，实现公共财政更好地服务于市民，建议逐步实行榆林城区免费乘公交车。可以先从部分人群或部分线路开始免费，逐步实行全部人群和全部线路免费，也可以直接实行全部人群和全部线路免费。据有关部门初步测算，政府每年补贴5000万元即可实行，这样可以鼓励市民出行多乘公交车，缓解交通拥堵问题。
（六）通过多种渠道，加大交通法规宣传力度，增强全民交通法规意识
当前，榆林城区交通参与者的交通法规意识淡薄，宣传教育工作任重道远。一方面，应大力加强对机动车驾驶员的职业道德、社会公德和交通法规教育，教育他们自觉遵守交通规则，提高安全行车意识。另一方面，要在加强全民交通法规宣传教育上下功夫，通过开展交通法规进校园、进社区、进企业、进农村等多种渠道，把中小学生、城市居民作为重点，把宣传触角向农村延伸，倡导交通文明，形成浓厚氛围，使全民养成自觉遵守交通法规，维护交通秩序的良好习惯。
http://lxks.offcn.com【2017中公遴选·公文写作】 XX市城区交通状况的调研报告【导语】2017各省遴选考试在陆续进行，由于遴选考试信息非常繁多，中公公务员遴选考试网会及时公......
研究标题：城区交通问题研究“交通安全无小事，时刻把它记心中。”这是一条公益广告的广告词，现在人们的生活水平提高了，私家车成了人们生活水平高的标志，导致了城区堵车现象的发生......
第8课 交通状况巧改善教学目标：1、思考人们经常使用的交通工具的优缺点，知道在不同情况下选取哪种交通工具最合适。2、了解造成交通拥堵的原因，知道改善的一些方法措施。3、调......
《马克思主义基本原理概论》社会实践报告株洲市公共交通状况调查报告学校：我的大学学院：我的学院专业：机械设计班级：2013班小组成员：路人甲路人乙路人丙路人七路人丁完成时间：2013......
走访城区客户的调研报告——******** 为了了解、掌握市场动态及商户信息，寻找工作不足，提升服务水平，拉近与零售商户的距离，为商户提供更加标准化、优质化的服务，提高零售商户对......
