农村住房调研报告(报纸发表)_农村住房调研报告

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【学习实践活动调研材料】

酒泉市农村住房现状及发展对策

市房地产管理局局长 史 勇

(2009年4月5日)

农村住房建设是农村经济社会发展最直观的反映，也是农民生活水平、生活质量最集中的体现。加快农村住房建设和改造是全面实现小康、促进城乡经济一体化的重要内容和切入点，是促进农村社会主义精神文明建设、实现城乡经济协调发展的重要举措，也是提升城市整体发展能力和综合经济实力的迫切要求。长期以来我市农村房屋建设和管理处于盲目无序状态，在当前全市深入开展学习实践科学发展观之际，破解农村住房建设和管理困境、探索和建立新形势下农村房屋管理的体制和机制、推动农村各项建设和管理纳入法制化和科学化轨道显得尤为突出和重要。

一、我市农村住房现状与特点

近年来，我市以新农村小康住宅示范点建设为龙头，大力实施农村危旧房改造工程，着力改善农村居住条件，取得了较好成效。

1、人均住房面积明显上升。目前，我市大多数农村群

二、农村住房存在的主要问题及原因

1、住房结构以砖土木、土坯房为主，抵御自然灾害的能力差。我市农村砖土木、土坯房的比例占农村住房总面积的67.42%。该部分房屋建筑标准低、使用年限长、维修不到位，存在严重的安全因隐患，防灾、抗灾能力极差。“5.12”汶川地震给我们敲响了警钟，有资料显示，80％的地震发生在农村地区，地震死亡人数90％也在农村。一旦发生地震，这部分房屋就会大量倒塌，给农民群众的生命财产安全带来极大的威胁。

2、建房超标准占地，土地浪费严重。目前，国家实行“一户一宅”的私人宅基地政策，农民大多各自修建庭院式住房，前房后圈，占地面积较多。虽然我市规定宅基地使用面积最多一户不超过0.5亩，但实际上农村超标建房、违章搭建现象十分严重，群众戏言“前有广场，后有操场”。这种现象不仅严重浪费了土地资源，而且还滋生了相互攀比的不良之风。

3、部分村庄布局不合理，村容村貌亟待改善。受地理条件和传统风水观念等因素的影响，部分村庄房屋随地势而建，还有的在住宅的布局上论风水、讲朝向，有的村民建新房对上辈遗留下来的老宅舍不得拆除，致使村庄建设布局零乱乱、土地利用率低，严重影响和制约了农村整体居住质量的改善和提高。此外，受传统生产生活方式的影响，村民习

口逐年减少，加之，农村自然条件较差，交通不便，部分有钱的农户不愿意在农村重新修建房屋；四是住房规划缺乏指导，在住房建设上仍沿袭祖辈传统模式，风俗习惯难改，攀比心理严重，贪大求阔，质量难以保证。

三、加快农村住房建设的几点建议

1、加强对农村住房建设的规划设计管理。在今后一段时期内，农民自建住房仍是农村住房建设和供给的主要模式。因此，要结合农村住房建设实际和当地自然环境，因地制宜、科学合理地编制乡（镇）、村住房建设规划，把农村建设纳入全市总体规划布局，统一规划管理，增强规划的科学性、指导性和严肃性。在具体操作中，针对农业生产和农民生活习性，在“节能、节地、节材、环保”的前提下，充分考虑现实需要、农民经济承受能力和农村未来发展趋势，使实用性和前瞻性有机结合。同时，要充分体现地域特色，把握建筑与环境、人文、地理的协调性，营造和提炼农村住宅的建筑美，提高农村住宅的艺术品位。

2、尽快出台农村住房建设配套政策措施。制订出台符合全市实际而且统一的农村房屋建设管理办法、质量监督和竣工验收管理办法，明确责任主体，建立健全监管机制。强化乡（镇）在农村房屋建设管理工作中的责任主体地位，明确政府有关职能部门和乡（镇）在农村房屋建设中的审批权限、管理责任和执法主体；建立考核验收机制，把农村房屋

以修建一套80平方米的砖混结构平房为例，根据今年的物价水平计算，共需7万元左右，农民个人只需花费4.2万元。近几年来，我市农民收入增长较快，2008年我市农牧民人均收入达到6452元，按照当前的收入状况，应该在可承受范围之内。对确属伤、残、重病、智障以及孤寡老人等无自救能力的特困无房户，政府应纳入住房保障范围统一解决。同时，加强宣传和教育，转变农民建房和住房观念，倡导健康文明的现代生活方式，摈弃建房中贪大求阔、外新内旧和新房不住住旧房、厅房不住住伙房的守旧观念，充分发挥新建房屋的居住和安全功能。

5、加大农村基础设施建设投入。要加大对农村公益事业和基础设施建设的资金投入力度，确保财政支农投入的增量、固定资产投资用于农村的增量和土地出让收入用于农村建设的增量逐年提高。要充分抓住国家政策机遇，科学、超前谋划项目，积极争取中央专项投资补助资金。按照道路硬化、村庄绿化、卫生洁化的要求，加快推进“改路、改水、改厕、改房”步伐。促进城市基础设施向农村延伸，建立科学的农村垃圾处理和污水处理系统，积极鼓励使用太阳能、风能、沼气等清洁能源，改善农村居住条件和生活环境，增强村镇综合功能。

6、加强对农村住房建设的组织领导。各级党委、政府和广大干部要加强农村住房建设和改造工作重要性的认识，8-