关于重大项目招引的调研报告_重大项目招引调研报告

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关于我市重大项目招引工作的调研报告

重大项目招引是提升产业层次的重要途径，是经济发展的动力源泉，近年来，我市重大项目招引工作在市委、市政府的正确领导下取得了不俗成果，红牛饮料、碧桂园、中交集团、苏宁环球等央企、名企纷纷来我市投资。2013年，我市完成到位注册外资3.5亿美元，服务业到位注册外资比重较上年提高20个百分点；到账市外内资82.6亿元。为了进一步提升我市招商活动成效，加快推进重大项目成果落地，近期我们赴周边海宁、慈溪、太仓等地考察调研，学习这些地区的先进经验和创新举措，现将调研情况汇总如下：

一、2013年三市招商引资整体情况

海宁市：2013年实际利用外资3.3亿美元，实到市外内资91.8亿元，浙商回归到位资金35.6亿元，引进世界500强企业2家、国际行业龙头企业1家。

慈溪市：2013年引进外资项目55个，合同利用外资8.69亿美元，实际利用外资4.12亿美元；市本级引进外资项目35个，合同利用外资3.98亿美元，实际利用外资2.31亿美元，进出口总额108亿美元。

太仓市：2013年完成注册外资8.3亿美元，实际利用外资6亿美元，引进外资项目75个，嘉璜工业、渤海现代物流、尚禧睿海3个项目投资超1亿美元。新增内资注册资本80亿元。实现外贸进出口总额127亿美元，其中出口54亿美元。

二、三市在招商引资方面的创新举措

1、在招商机制方面。海宁市和慈溪市分别实施招商选资、招商引智 “一号工程”，成立工作领导小组，一把手任组长，建立重大项目领导联系制度和“一把手负总责”制，集中力量、高位推进，协调解决招商引资过程中的困难和问题，加快项目的引进与建设。慈溪市还在5、6月份开展招商引智“双月”专项活动，四套班子领导主动带队招商，开展了招商活动119次，捕捉投资信息166个，洽谈98个合作项目，总投资达17亿美元，其中35个已经签约；太仓市为进一步提升招商引资工作水平，整合招商引资资源，成立市招商局，聘请专职招商人员，建立对内对外两套工作模式。对内，各招商人员积极捕捉投资信息，做好资源收集整合；对外，围绕产业特色，有针对性的主动与世界500强企业、投资机构等进行沟通对接。三市还特别注重对招商引资工作的考核，慈溪市提升了该项工作的考核权重，并将其纳入干部考核和任用范围，并通过签订项目责任状的方式将任务下达至各地区、各单位。

2、在产业特色方面。三地立足各自产业特色和区位优势，科学合理制定招商计划。海宁市瞄准汽车装备、电子、光热等战略性新兴产业，加大龙头企业、配套企业和上下游企业的引进力度，进一步提升产业层次。完善皮革、经编、家纺三大传统优势产业上下游链条，成功入围省级首批电子商务示范市，“海皮城”电子商务平台上线运行；慈溪市积极打造招商引智产业平台。以杭州湾新区、慈东滨海区、新兴产业集群区等平台为主要载体，推动优质要素和资源汇聚集中，设立3000万新兴产业引导基金，吸引优质增量项目代替落后存量项目，上海大众、吉利汽车等项目顺利整车下线，同时积极利用异地商会人脉资源吸引慈商回归；太仓市充分利用“德企之乡”和濒临上海的区位优势，进一步集聚德资企业，2013年新增德企20家，累计达200家，累计投资超15亿美元。加快太仓港建设步伐，集装箱三期工程竣工运营，日本航线实现天天班，太仓港成为全国进口日本高精尖仪器设备第一港。加快“接轨上海”步伐，产业、旅游、交通对接不断推进，引进上海项目超100个，新增注册资本23.3亿元。

3、在科研人才方面。人才是经济发展的软实力和催化剂，慈溪市充分发挥异地慈溪商会的优势，吸引慈商回归，实施“上林英才计划”，利用“海创之家”平台，引进新兴产业领军人才21人，入选国家“千人计划”1人，宁波“3315计划”项目1个；海宁市强化科技创新驱动，组建中科院海宁纳米电子材料与器件工程中心等创新平台，全年研发省级新产品452项，引进和培育国家“千人计划”专家7人、省“千人计划”专家4人。

4、在队伍建设方面。三地都十分重视招商队伍的建设，通过从机关部门选调、面向社会选聘、吸纳企业招商人员等途径，充实招商队伍，组建专业化的招商团队。定期加强对招商人员招商知识、政策、项目审批程序等方面的培训，不断提升招商服务人员整体素质，提高辨商和选商的能力。海宁市还建立人才信息交流平台，充分发挥招商引资人才尤其是一些专业人才的特长和优势，相互取经、取长补短，共同提升招商人员的工作水平。科学制定奖惩激励政策，经济奖励和政治奖励相结合，增强了招商人员的积极性。

三、我市与三地相比的优劣势

优势：

1、知名度高。宜兴历史文化悠久，更以“紫砂之都”和“书画之乡”享誉世界。近年来，我市举办“秋洽会”、“陶博会”、“竹文化节”等活动，打响“中国陶都、陶醉中国”品牌，积极吸引国内外投资者来宜投资，切实提升了城市形象，改善了投资环境，宜兴的知名度和美誉度大幅提升。

2、生态环境优美。近年来，我市在大力发展经济的同时不忘保护生态环境，逐步将高污染、高耗能的工业企业搬离南部生态保护区，基本形成了南部以生态旅游业为主、北部以工业集聚区为主的产业格局。

3、传统产业基础较厚。我市环保产业和电线电缆等传统优势产业起步较早，基础雄厚。2013年官林镇工业应税销售突破1000亿，全市工业总产值达3500亿元，规模以上工业产值达2850亿元，分别是海宁市、慈溪市、太仓市的2.18倍、XX倍、1.45倍。

劣势：

1、产业层次较低。虽然我市工业总产值规模较大，但是电线电缆、铜加工等高耗能、低附加值的产业占比达到%，近年来我市工业重大项目也是屈指可数，新兴产业占比偏低，产业层次不高。

2、开放程度不高。慈溪、太仓两市外来人口占比均达到50%左右，我市仅为25%左右，这个数据也反映出我市的开放程度不高。2013年我市实际利用外资仅为

亿美元，分别是海宁、慈溪、太仓三地的%、%、%。

四、几点建议

1、进一步拓展招商途径。一是活动招商。积极参与各级组织的招商活动，组织开展好“陶文化节”、“素博会”、“秋洽会”等本市活动，立足产业特色和发展定位，积极推介，招引产业关联度高、发展前景好的项目落户宜兴，着力提升产业层次。二是平台招商。立足开发区和环科园两大”国家级”平台，加强宣传力度，打响“国家级”园区的名气，开发区要围绕新能源、新材料、光电子等新兴产业突破重大项目，充分利用新能源产业园、光电子产业园等园中园，推动产业集聚成势。环科园要围绕环保产业特色，积极引进高新技术、重大项目，推动环保产业向高端化、品牌化、集群化发展。三是信息招商。要充分整合利用各类资源，加强与在宜投资企业、投资机构的沟通联系，主动出击与世界500强企业、著名财团对接，及时掌握这些企业与机构手中的资源，捕捉投资信息；积极引进高端人才，往往一个人才能带来一系列项目，目前，我市已经有理查罗伯茨、艾伦黑格2位诺贝尔奖获得者在宜建立研究院，下一步要加快项目引进，及早达产增效。

2、进一步健全招商机制。从近两年的重大项目引进的情况来看，我市的主要问题不是出在没有信息项目，而是很多项目签约以后无法推进。从2月份统计的数据来看，我市目前有信息项目 只，其中不乏的大项目，招商不是项目签约就完成任务了，而是从项目洽谈、签约到落地、建设甚至达产整个流程。如何把这些信息项目变成实实在在的在建项目是关键所在。一是要完善项目推进机制。建立板块领导挂钩责任制，结合每个月召开的“项目推进例会制”，定期汇报项目推进情况，检阅项目推进成效，对于推进缓慢、成效不高的板块进行通报批评。二是要科学制定考核奖惩机制。完善重大项目招引的考核机制，提升占比权重，细化考核方案，对项目落地个数、注册资金、到位资金等提出明确的考核办法。

3、进一步加强队伍建设。目前，我市各个板块基本都配有招商人员，但是力量仍然比较薄弱，专业化层次不高，能独立进行招商洽谈的不多，且人员流动比较频繁。一是要组建专职化的人员队伍。从提升招商实效出发，通过从机关部门选调、面向社会选聘、吸纳企业招商人员等途径加快打造一支业务能力强的招商队伍。二是要建立激励奖惩机制。完善招商人员考核制度，坚持以实绩论英雄，对于招商成果突出的招商人员要给与一定资金奖励，切实提升招商人员的积极性。三是要加强招商人员业务培训。定期对招商人员进行业务知识、产业政策的培训，继续开展“百名招商人员进百企”活动，提升招商人员的业务水平与服务意识。