组织员队伍建设调研报告(参考)_队伍建设调研报告

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组织员队伍建设调研报告

近几年来，市委非常重视组织员队伍建设，能够经常研究、分析组织员队伍的现状和不足，不断总结经验，采取切实措施，使组织员队伍整体素质得到了进一步的提高，形成了一支政治坚定、业务精通、素质过硬的组织员队伍。广大组织员以忘我的精神埋头苦干，为全市党员队伍建设，特别是把好党员队伍的“入口关”，提高新发展党员的质量做出了重要的贡献。

一、基本经验

1、严格标准，选准配强组织员队伍。

组织员是基层党组织联系群众的重要桥梁和纽带，组织员素质的高低，直接关系到党的路线、方针、政策能否在基层有效地贯彻落实，直接影响着党在人民群众中的形象和党群、干群关系的好坏。为了建立一支数量充足、素质较高、结构合理、适应需要的组织员队伍，在选拔配备上我们坚持做到了“三化”。一是人员选拔标准化。按照德才兼备的原则，明确了组织员的选拔标准。选拔组织员的标准为：党性观念较强，作风朴实正派，有较强的事业心和责任感；熟悉并热爱党的工作，有一定的政策水平和独立工作能力，党龄一般在3年以上；善于调查研究，具备较强的语言和文字表达能力。二是人员配备职数化。明确了乡镇组织员办公室的机构设置和人员职数配备。每个乡镇党委组织员办公室配备副科级干部1名。三是人员选拔程序化。选配组织员要经过民主

推荐、民意测评、组织考察等程序，坚持层层把关。各县区委选调组织员，由县区委组织部严格考核。

2、加强培训，努力提高组织员素质

在实际工作中，我市着眼于提高组织员的思想政治素质和业务水平，采取多种方式，对组织员进行培训。市委不定期对组织员进行培训，由组织工作经验丰富的干部对组织员进行培训，重点学习党建知识和业务知识，提高组织员的政治理论水平和抓好基层组织建设的能力。我市青龙县为了检验培训效果，县委组织部采取统一命题、统一时间、统一地点、统一阅卷的办法，对全县党委组织员政治理论和业务知识培训学习情况进行闭卷考试，考试合格发合格证书，不合格者要统一进行补考，不及格者调离工作岗位。市委组织部成立了基层组织建设联系会议办公室，抽调县区组织员到办公室工作，工作中对组织员加以辅导，以提高组织员的业务水平和解决实际问题的能力。开展了“老党务干部与新组织员结对子”活动，经验丰富的老党务干部定期与新组织员谈心，把自己的工作经验、方法毫不保留地介绍给新组织员，帮助他们尽快熟悉工作，掌握业务知识，提高工作能力。

3、规范管理，建立健全工作制度。乡镇组织员在农村党建工作中负有重要的指导和监督责任，是乡镇党委抓好农村党建的参谋和助手，他们的思想、作风和工作能力如何，直接关系到全市农村党建工作的水平。为此，市委组织部在加强管理的同时健全了以下五项制度：一是信息交流制度。针对乡镇组织员工作任务繁重的实际，市委注重为提高他们的业

务素质创造条件，要求组织员经常向县区委提供有价值的信息，县区委不定期编发信息供各乡镇组织员交流参考，提高他们的业务素质。二是例会制度。县区委组织部每季度召开一次由乡镇组织委员和组织员办公室主任参加的工作例会，由他们汇报本乡镇的组织工作进展情况，反映基层党建中存在的问题，制定改进措施，探索新时期加强农村党建工作的新办法、新途径。三是责任考核制度。按照基层组织建设“五个好”目标，结合乡镇实际，县区委为组织员提出具体的工作目标，并采取抽查与普查相结合，重点查与综合查相结合，定期查与经常查相结合的办法对组织员的工作进行检查，并对检查情况及时通报，建档立卡，把检查结果计入年终专项考核之中。四是目标管理制度。按照岗位职责，根据市委组织部任务目标要求，各县区将党建任务目标分解到乡镇组织员办公室，并提出具体数量、质量和时限要求。五是激励约束制度。县区委在年度考核后，对考核成绩突出的组织员作为评先评优的重要依据；对工作平庸、无创新、无建树的组织员给予通报批评；对不称职的及时进行组织调整。

4、科学使用，充分发挥职能作用。

在具体工作中，我们注重引导组织员牢固树立“抓好党建是本职”的责任意识，在基层组织建设过程中充分发挥好四个作用。一是参谋助手的作用。要求基层党委组织员经常深入实际调查研究，详细掌握本地干部党员、入党积极分子、群团组织、经济发展等状况，调研后向党委提出加强基层组织建设和党员队伍建设的意见与建议，为基层党委宏观决策提

供科学依据。二是把关督查作用。组织员负责对上级有关指示和工作部署执行情况以及同级党委基层党建工作的落实情况进行督导指导，对具体工作严格把关，确保工作质量。三是组织协调作用。组织员办公室协调相关部门共同完成上级党委交办的基层党建的各项任务。四是模范表率作用。优秀组织员的崇高敬业精神、突出工作业绩和良好的自身形象直接成为广大党员群众学习的榜样，激励着各级党员干部和人民群众积极投身于党的建设事业，推动着党建工作的深入开展。

二、存在问题

1、有的党委组织员专职不专用的问题还比较突出。有的乡镇党委加强农村基层组织建设的工作力度小，对组织工作任务有多少、工作范围有多大以及怎样去开展工作、如何调动激发组织员的工作积极性等问题没有通盘考虑。这样，一些乡镇的组织员便常被安排去收农业税、包村修路等突击工作，从而在一定程度上影响了农村基层组织建设。

2、有的组织员能力素质和业务水平还不是很高。随着我市抓党建工作力度的不断加大，许多新同志、年轻同志走上组织员工作岗位，一些同志还缺乏对现实问题的理论思考，缺乏工作的科学性和预见性，解决实际问题的能力还不强。

3、有的组织员的作用发挥还不太明显。个别组织员埋头于业务或忙于事务，围绕经济抓党建的中心意识不强，工作缺乏针对性和计划性，导致组织员不能很好地发挥参谋助手的作用。

三、今后对策

1、进一步健全工作制度，使组织员工作更加适应新形势新任务的要求。今后，我们要对组织员特别是基层党委组织员的工作职能进行调整和充实，使其真正担负起党委抓基层党建工作的重要职责。要努力改善各级组织员的年龄结构，积极探索新的组织员选配渠道和方式方法，制定和完善组织员行为规范和工作纪律，培养造就一支政治过硬、业务精通、作风优良、纪律严明的高素质组织员队伍。

2、进一步加大培训力度，切实提高组织员队伍的整体素质。要按照分期培训的原则，认真抓好对组织员的集中培训。在培训内容上，以《组织员工作手册》、《十六大报告读本》为基本教材。同时，注重加强对邓小平党建理论、党在农村的方针政策、法律法规知识的学习。在培训形式上要采取业务研讨、外出参观等办法，不断提高组织员的业务素质和解决实际问题的能力。

3、进一步加强指导和交流，不断提高组织员工作的整体水平。要在深入调查研究的基础上，认真总结组织员工作经验，查找存在的问题，要经常深入基层指导组织员开展工作，定期组织他们交流工作经验，交流心得体会，让他们互相学习，取长补短。

按照省委组织员办公室关于对专兼职组织员数量、分布、年龄结构、文化程度等基本情况进行一次全面调查的通知要求。我们集中一周时间，采取全面调查与重点剖析相结合，实地调查与资料分析相合的方法，对我市党委组织员配备和组织员队伍建设情况进行了专项调查。现将情况报告如下：

一、基本情况和基本现状(略)

二、主要问题和下步意见

近年来，我市组织员队伍建设有所加强，也取得了比较明显的成效。但同时也的确存在一些不容忽视和亟待解决的问题。一是有的地方和单位对组织员队伍建设重视不够不按编按职配备组织员。6个县（市）、4个城区都配备不齐，个别县（市）仅1个人，挤占、挪用组织员编制严重，特别是国企改制后企业基本没有专职组织员；6个县（市）目前仅有一县（市）按职级配备了组织员办主任。其它都是职级不符、占编占职。以**市为例，两个实职，一个副处级员全部被挤占。严重影响了在岗组织员的工作积极性。二是少数组织员素质、能力还不能完全适应新时期党员队伍建设工作的需要。据调查分析，有近50%以上左右的组织员是新同志，缺少工作经验和业务知识，从事组织员三年以上的仅占65.7%。三是组织员队伍还不够稳定。问卷调查表明，目前，不安心做党务工作，不安心做组织员工作的比例占20%左右。这种状况如不及时解决不仅会影响新时期发展党员工作，而且直

接影响到党的基层组织建设。因此，必须采取有效的措施。从稳定壮大队伍，提高素质入手，全面加强新时期组织员队伍建设。

1、打牢基础，在稳定队伍的前提下，配齐配强组织员。稳定是基础，稳定是前提。新形势、新任务要求组织员队伍建设必须适应新时期、新变化。中央要尽快出台相应的稳定队伍的政策性文件。一是机构要稳定。不能因机构改革，不适当的砍、撤组织员机构。城区和大专院校要建立恢复组织员办公室。二是编制要落实。要专编专用，不得挪用，占用。要研究制定国企、非公有制企业中组织员编职配备问题。三是职级要兑现。要严格对兑职级待遇。在岗必须在职，必须同级实职对待。提高政治生活待遇。从组织上为做好新时期党员队伍建设提供组织保证。

2、立足治本，坚持不解地抓好组织员队伍自身建设。要坚持和完善培训组织员制度、组织员岗位目标责任制度，组织员谈话制度、组织员回避制度等。当前，要按照“三个代表”的重要思想的要求，突出抓好邓小平理论教育，党性观念教育和业务知识教育。切实解决少数组织员党性观念不强，缺乏事业心和责任感以及业务能力不强等问题，全面提高组织员队伍的政治业务素质。

3、加强领导，切实把组织员队伍建设摆上重要位置。具体要做到“三到位”。一是思想到位。各级党委都要从保证党的执政地位，保证推动改革开放和经济发展的高度来认识加强组织员队伍建设工作的重要性，自觉抓好组织员队伍建

设。二是责任到位。即把加强组织员队伍建设纳入县（市）区委、市直各党委领导班子党建目标管理责任体系之中，责任到人，统一考核，统一兑现奖罚。三是措施到位。各党委都要在深入调查研究的基础上，研究出具体的解决办法，拿出针对性、操作性较强、切实可行的措施，使组织员队伍建设有一个较大的突破，以进一步适应新时期发展党员和党员管理教育工作的需要。要切实加强组织员队伍建设

组织员是各级党组织专门从事党员发展、党员教育管理、协调和处理上下级党组织关系、指导下级党组织开展组织工作的党务工作者。其责任心强弱、业务水平的高低将直接影响到组织工作成效。

一是要严格选配。把选好组织员作为党务干部队伍建设的重中之重。在选拔标准上，按照德才兼备的原则，明确基层组织员人选必须党性较强，作风务实，公道正派，有较强的事业心和责任感；熟悉并热爱党务工作，有一定的政策水平和较强的工作能力，党龄一般在5年以上；善于调查研究，具备较强的语言和文字表达能力。既选熟悉组工业务的专门型人才，也选经过多岗位锻炼、胜任多方面工作的复合型人才，及时把一批工作能力较强、综合素质较高、具有开拓创新意识的优秀人才充实到组织员队伍。

二是要强化培训。组织员的业务素质如何，直接关系到基层党组织和党员队伍建设的质量，要把提高组织员素质作为加强组织员队伍建设的关键环节。把对组织员培训纳入大规模

干部教育的内容，优先安排组织员参加处级干部培训班、中青年干部培训班和党务干部培训班的学习。要有意识地选派组织员到艰苦地区和矛盾集中、稳定压力大的地方工作，促使其在复杂环境中锻炼成长，使他们既有务虚的头脑、又有务实的才干，既能做好本职工作，又能适应发展需要，应对复杂矛盾、解决实际问题。

三是要加强管理。坚持以制度管人、以制度检验工作，以制度激发组织员工作潜能。建立基层组织员工作例会制度。定期组织召开经验交流座谈会，集中交流基层党建工作经验、存在的问题及建议，共同探索新时期加强农村党建、社区党建、“两新”党建工作的新方法、新途径，帮助基层组织员进一步树立“组织工作无小事”的工作理念。建立目标管理制度。对每一个组织员在一定范围、一定时期内所要完成的工作任务，提出具体的质量、数量和时限的要求，形成职责范围、工作任务、考核奖惩有机统一的管理体系，从而使每一个组织员都能自觉地按照既定目标积极主动地开展工作，并将任务完成情况作为基层组织员年度评先评优的重要参考依据。建立述评先进性制度。要求组织员每年对作风建设、理想信念、勤奋学习、宗旨意识、工作业绩、遵守党的纪律、坚持“两个务必”等情况进行述职，接受广大党员、入党积极分子、群众代表的评议。