芦科级干部调研报告_科级干部工作调研报告

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中共南岗区芦家街工委

关于街道科级干部情况的调研报告

区委组织部：

按照区委组织部《关于开展街道科级干部情况调研的通知》部署和要求，根据街道科级干部实际，围绕街道科级干部基本情况、街道科级及科级以下干部管理存在问题等方面积极开展调研，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

1、编制情况

芦家办事处按照区人事局核定编制数为31人，现占编人数28人。其中行政编16人，司法编1人，机关事业编4人，工勤编2人，事业编5人。现实有人数为29人，源于今年初，区委组织部为街工委、办事处领导班子配置1名副主任，目前还没有占编。

2、科级干部情况

区人事局核定芦家办事处科级（含副科）干部指数为12位。办事处现有科级（含副科）干部11人，其中党群办主任1人、行政办公室1人、城区管理办1人（现借调棚改办工作）、司法所所长1人、综治办主任1人、社会事务办主任1人、社区服务中心主任1人（副科）、财经办主任1人、财经办副主任1人，财经办主任科员1人，财经办副主任科员1人。11名

1科级干部中，女干部7人，占科级人员总数63.6%；党外科级干部1人，占科级人员总数9.1%。从年龄结构上看，科级干部平均年龄为47岁，其中年龄在50岁以上的4人，占科级干部总数36.4%；46—50岁之间有4人，占科级干部总数36.4%；41—45岁之间1人，占科级干部总数9.1%；36—40岁之间1人，占科级干部总数9.1%；31-35岁之间1人，占科级干部总数9.1%。从学历层次看，大专学历1人，占科级干部总数

9.1%；大学学历9人，占科级干部总数81.8%；研究生学历1人，占科级干部总数9.1%。

二、存在的主要问题

近年来，街工委、办事处高度重视干部队伍建设，在科级干部的选拔、培养、管理等机制方面做出一些探索，取得了一些成绩。但是，随着街道工作重点发生变化，工作范围扩大、工作任务逐步显现急、繁、重，机关科级干部原有的管理模式已不适应新形势、新任务要求。主要问题如下;

1、办事处事业编干部无法参加行政编科级干部竞聘

现有机关干部一部分是从行政机关调入和考试进入的行政编干部,一部分是从其它行业部门调入的事业编干部，其中事业编年轻干部占有较大比例。由于现有行政机关干部管理体制的限制，这些干部因编制多数为机关事业编或事业编，尽管整体素质较好，业务能力较强，并已成为街工委、办事处的工作中坚和骨干，但按照上级竞聘科级干部职位对

其编制的有关要求，受自身编制制约，虽然办事处有科级指数，这些干部根本没有申报竞聘科级岗位的资格，只能“望岗兴叹”，不利于调动干部工作热情和主动工作积极性，严重影响了干部的健康成长。

2、年龄大且身体差的科级干部退“长”还“员”难

目前，公务员法规定退休年龄（科级及科级以下）女干部为55周岁，男干部为60周岁。有的科级干部还有2或3年就要退休了，他们自己也深感年龄大，且身体又不好，而且面对高效率、高质量、高强度工作任务，对其来说难以适应科级领导干部岗位的要求。他们本人也曾提出过退“长”还“员”，改任非领导职务，将科级领导岗位留给更加适宜的年轻机关干部，但是，街工委对科级干部的管理权限按照上级规定只能任不能免、只能上不能下，只能进不能出，出现了“年龄不到不让位、不犯错误不下来”的怪现象，形成了科级干部终身制的尴尬局面，科级领导干部“出口不畅”成为制约科级干部年轻化的主要“瓶颈”。

3、干部交流范围过窄，干部活力相对不足

目前，机关科级干部的交流很大程度上局限于内部科室干部之间的转任，极少在全区范围内交流，导致许多科级干部在同一个单位和同一个岗位工作的时间过长，部分科级干部甚至从参加工作以来一直在同一个单位工作，工作阅历贫乏，挫伤了干部对事业的热爱和岗位工作的积极性，严重影

响了干部能力和水平的提高。

4、科级干部任职时间过长，干部成长较慢

在调研过程中，发现一些同志担任科级领导干部的时间过长，最长的已经担任了18年的科级领导干部，自从任职后就在“原地踏步”，始终得不到提拔任用。这些同志不会“跑官”、“买官”，对工作兢兢业业，素质好，能力和水平过硬，但仍像老黄牛一般，没有怨言在不生不响的工作。基层办事处科级领导干部的提拔任用问题的研究已经迫在眉睫。

三、意见和建议

针对科级干部队伍建设目前存在的问题，经研究，提出如下建议：

1、进一步深化选拔任用干部体制改革

面对受身份、编制等限制，制约优秀的事业编科级后备骨干干部提拔的现状，对事业编优秀干部竞聘行政编科级干部进行积极的改革探索，加大科级干部竞争上岗力度，不拘一格选人才。组织部门统一组织编制过渡人员考试，通过者经过批准，应允许符合条件的事业编制干部参加竞聘科室领导岗位，提高干部整体素质，不断加快科级干部年轻化进程。

2、加快探索科级干部实职改任非领导职务模式

针对科级领导干部由于年龄偏大且身体欠佳，由于受科级领导职数限制，在不增加职数情况下，通常是到龄退位或科级领导干部提拔副处级领导干部的方式腾出科级岗位指

数，制约了机关干部的成长。上级组织和人事部门应进一步研究和创建科级领导干部“出口”，参照市级机关做法，制定关于科级领导干部退 “长”还 “员”的实施办法，改变科级干部只有到法定退休年龄时方能腾出科级指数的现状。

3、进一步扩大科级干部交流范围

结合本地区和各单位的发展需要和科级干部队伍建设实际情况，加大工作力度，打破科级领导干部单位与单位之间的屏蔽，促进科级干部在街道与街道之间、街道与区级委办局的有序流动，丰富干部的工作阅历，全方位调动干部积极性，提高干部的能力和水平，激发干部队伍活力。

4、把基层作为选拔任用干部重点之一

组织部门应根据《党政领导干部选拔任用工作条例》选拔任用条件的规定，逐步提高选拔任用街道办事处具备基本条件年轻科级干部的比例。对任职时间较长的科级领导干部，适当考虑任职年限和年龄因素，在街工委积极推荐的基础上，组织部门应给其创造挂职锻炼、培训的机会，将其作为后备干部进行考核，推进基层科级领导干部加快成长，激发广大基层科级干部干事创业的活力。

特此报告。

二〇一一年四月二十六日