岐山县玉米秸秆综合利用调研报告_秸秆利用调研报告
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岐山县2010年玉米秸秆综合利用调研报告
近几年来，在省、市各级部门的大力支持和精心指导下，“粮食增产、农业增效、农民增收”的目标已经实现，而人类生存环境恶化的问题却日益突出，为了切实保护全县生态环境，防止秸秆焚烧污染，保障人民群众身体健康，维护公共安全，合理利用资源，实现农业的可持续发展，如何提高农作物秸秆综合利用率已成为当务之急，现就我县玉米秸秆综合利用情况做如下调研。
一、我县玉米秸秆综合利用基本情况
玉米是我县主要粮食作物，常年种植面积达到32万亩，全年生产玉米鲜秸秆64万吨以上。（亩均产秸秆按2吨计算）近几年来，我们充分发挥农机优势，始终把玉米机械化收获、秸秆还田、保护性耕作技术的推广应用作为全县农机化的一项重要工作，综合利用机械化收获、机械化秸秆还田、机械化免耕秸秆覆盖、机械化秸秆青贮、机械化秸秆饲料加工、机械化秸秆低碳燃料加工等技术已在我县逐渐崛起。
1、秸秆综合利用方式虽多样化，但综合利用率不高。目前，全县秸秆综合利用方式主要有秸秆加工为饲料青贮、秸秆机械化还田或高留茬覆盖、回收秸秆使其变为秸秆燃料及用作农村生活燃料四种。据统计，全县从事秸秆饲料加工户年产量500吨以下的9户，1000吨-3000吨的3户，3000吨-5000吨的5户，5000-10000吨的4户，建立青贮窖21个，年秸秆饲料青贮量为5.76万吨；成立了1个从事秸秆低碳燃料加工的秸秆联盟组织，年加工低碳燃料0.25万吨；机
械化秸秆还田面积达3.2万亩，还田量达6.4万吨；用作农村生活燃料的约为3.0万吨，四项合计15.41万吨，利用率仅达到24.1%。从调查看出，虽然综合利用形式多样，但利用率还过低。大部分秸秆被丢弃在野外无人管理，秸秆焚烧现象仍十分严重。
2、对玉米秸秆综合利用技术掌握的程度不高。秸秆饲料青贮技术虽然已推广了近5年，但大部分农民对其技术还缺乏了解，掌握不全，青贮的饲料容易变质、发霉，动物无法食用。由于保护性耕作技术还未大面积推广，致使玉米秸秆还田面积数量难以提高。低碳燃料这一新技术我们专业技术人员都很少亲眼目睹，更不用说农民了。
二、制约玉米秸秆综合利用的因素
1、认识问题不到位
一是长期以来，政府本身没有把秸秆真正作为资源来看待，重视程度不够，综合利用上缺乏统筹规划，政策不明朗。尽管各有关部门和专家开展了一些调查和分析工作，但仍存在着秸秆资源不清、利用现状不明等问题；市场化机制不完善，缺乏政策激励。
二是群众在没有看到玉米秸秆立竿见影效益的前提下，为了省工省时，最方便的方法就是将其丢弃野外，根本不会去想环境污染方面问题。再者农民认为玉米收获受时间影响不大，使用玉米联合收获机、玉米青贮收获机费用高，又轧地，不合算。
2、机具落实不到位
由于存在认识偏差，加之机具性能、价格方面存在问题，尽管国家对此类机械进行了补贴，但面对价格昂贵的各类机具群众还是“望
而却步”。更不用说宣传极少的秸秆青贮机和低碳燃料加工机械。截止目前，全县玉米联合收获机仅114台，秸秆还田机50台。在对20户联合收获机调查中，10户机手认为价格昂贵，作业时间短，投资回收期长，加之玉米收获各地差异不大，机手认为跨区作业意义不大;10户机手反映地块小，行距不统一，收获效果差，所有这些因素很大程度上制约了农民购机用机积极性。
3、示范宣传和政策扶持不到位
由于政府本身对秸秆资源的利用不明朗，近几年只是把秸秆焚烧列入了一时日程，且在“三夏”期间表现得尤为突出，而忽视了秋冬季玉米秸秆焚烧的问题，甚至引发火灾。其次是保护性耕作技术的推广应用使部分玉米秸秆粉碎还田，而大量的玉米秸秆用途如秸秆堆沤、腐烂、气化、碳化、青贮、打捆包膜等先进技术在我县没有被广泛宣传应用，扶持的力度、范围小，群众认知度低。
三、加快玉米秸秆综合利用的建议对策
1、加强领导，营造秸秆综合利用及禁烧的良好氛围
玉米秸秆综合利用及禁烧工作涉及面广、工作难度大、各级政府应加强领导，切实把玉米机收跨区作业和秸秆综合利用及禁烧工作列入议事日程，认真制定工作措施，搞好组织协调。各有关部门在政府的统一领导下，各司其职，密切协作，共同做好玉米机收跨区作业和秸秆综合利用及禁烧工作。农业部门指导搞好种植结构调整和标准化种植；农机部门认真抓好农机购置补贴政策的落实工作，加速相关技术和机具的引进、开发和示范推广，组织好玉米机收跨区作业和秸秆
机械化综合利用；财政部门进一步加大对玉米机收跨区作业和秸秆机械化还田、综合利用的支持力度；环保部门认真履行执法监督职责，及时依法查处秸秆焚烧等违规行为。
2、突出重点，拓宽玉米秸秆综合利用的渠道
按照发展秸秆经济的总体思路，拓宽综合利用渠道，使秸秆变废为宝。突出抓好玉米收获、秸秆还田、保护性耕作和深耕深松等机械化技术的推广应用，积极发展秸秆工业原料化生产和秸秆堆沤、腐熟、气化、碳化、青贮、打捆包膜等机械化技术，不断创新应用模式，提高秸秆综合利用水平。一方面，狠抓玉米机收、秸秆机械化收集及秸秆还田机械化技术的推广应用，做好后续农业生产环节的配套作业；另一方面，发挥农机合作社、民营联盟企业力量，促进玉米秸秆饲料加工及燃料开发。要建立有效的市场机制和储运体系，提高秸秆商品化水平，制定鼓励秸秆综合利用的具体政策措施；引进、推广经济实用的配套技术设备。特别在我县一年两熟地区，推进配套秸秆便捷处理设施，使农民收集处理秸秆快速、便捷，减少或杜绝随意遗弃和露天焚烧现象。
3、加大对玉米秸秆综合利用机械及生产作业补助
目前，全县玉米秸秆除青贮、低碳燃料加工外，按适宜机械还田面积25万亩计算，需秸秆粉碎还田机械（含玉米收获机）1000台，而全县现有机械不足200台，尚需玉米收获机、秸秆还田机800台；此外，为保障秸秆还田后的小麦播种作业，全县尚需深松犁、小麦免耕播种机各500台。机械购置累计投入需5000万元不止。由于受传
统种植习惯和作业效益的影响，农民对购置玉米收获机、秸秆还田机、深耕犁、小麦免耕播种机的积极性并不高，现有的国家购机补贴资金和补贴比例远远不能满足农民的需求。这就要求我们采取对应的激励措施，加大作业补助，极大限度地调动群众购机用机积极性。
4、加强农机、种植、畜牧三者的协调
二是畜牧养殖户、玉米种植户、农机户三方协作需进一步加强，由于农村土地零碎，种植户出售玉米秸秆不是十分顺利，这就要求种植户和养殖户必须提前定好协议，并按照机械作业进度及时将秸秆运送到青贮地点，三秋时节一环节的脱节，所以农机部门及农民专业合作社应积极发挥各自职能，合理协调三者的关系，使整个运作过程顺畅。
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