关于秸秆禁烧调研报告(精)

关于秸秆禁烧调研报告(精)由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便”。

关于秸秆禁烧调研报告 关于秸秆禁烧调研报告

近年来,各级党委、政府都加大了秸秆禁烧力度,然而,秸秆焚烧却“屡禁不止”有些 地方还出现了越禁越烧的现象。于是政府又继续强化措施:党政纪处理、交保证金、纪 委调查处理、组织部跟踪等等等等。一年两季持续近 4个月的秸秆禁烧工作俨然成了压 在县乡村三级干部头上的“大山”,一到午收、秋收季节,乡镇单位除了留下两名值班 人员外, 全部人员奔赴田间地头, 投入到禁烧工作当中, 而村干部则放下自己家的农活, 义无反顾的加入到禁烧行列中来。虽然禁烧取得了明显成效,但在秸秆禁烧操作过程中 遇到了不少困难和问题,各级付出了无法想象的艰辛和努力,耗费大量的人力、物力和 财力。如何开展好秸秆禁烧工作已经成为基层政府面临的一个重要课题。

一、焚烧秸秆的原因

1、长期耕作的传统。目前还没有形成完善的农作物秸秆回收再利用的产业链,也没有 专项资金补贴。让农民自己处理,只能由农民自己买单,农民想省钱,于是一焚了之。

2、新生产和生活方式的转变。在新的居住条件下,农民不再依靠秸秆作为生活和取暖 的燃料,秸秆对农民而言失去了燃烧的价值;现在农民喂养的牲畜越来越少,秸秆失去 了成为饲料的价值;收割机的普及取代了人工收割,机械收割后残留的秸秆很多,为了 节省二次处理的费用,不少农民将焚烧作为了处理的手段,简单而快捷。

3、国家对环境治理力度逐年加大,有些农民产生逆反心理,有些农民存在侥幸心理抱 着试试看的态度。

二、现行的秸秆禁烧措施

1、加强组织领导,强化责任意识:各地纷纷成立全场秸秆禁烧和综合利用工作领导小 组,制定禁烧工作方案,召开秸杆禁烧工作动员会,分解禁烧任务,签订责任书

和责任 状,全面实行网格化管理。所有责任人员一律缴纳秸秆禁烧保证金。秸秆禁烧期间工作 责任到位,无秸秆焚烧的村,退还保证金;秸秆禁烧期间工作责任不到位,卫星监测到 火点、上级通报批评、媒体曝光、实地核查有焚烧痕迹的,保证金一律没收,并追究责 任。

2、科学宣传,注重效果:形成强大的舆论氛围,层层签订秸秆禁烧责任书;秸秆禁烧 宣传明白纸及时入户张贴,利用“小手拉大手”,使在家的农户家喻户晓、人人皆知, 使广大群众知晓秸秆禁烧的义务、责任、好处,知道焚烧秸秆造成的后果,对于智障和 精神病患者进行重点宣传, 一旦焚烧秸秆将追究监护人的责任, 在各自然庄悬挂禁烧横 幅,宣传车做好宣传,案例警示(注意保护当事人的隐私 ,各村开动广播,一天若干 次,甚至全天候,宣传政策、禁烧信息等;召开群众会,面对面宣传。

3、形成严密的、责权利相结合的包保网格:以沟、路、庄等为界划分网格,县领导、县直单位、乡镇干部、村干部直至到村抽调的应急分队,各网格有包保人员 2— 3名, 分班加班夜以继日,睡在地头,吃在田间,战战兢兢,一有火情,立刻赶上。

4、加强保障,物资先行:除网格包保人员都有工具外,村应急小组成员配备相关物资, 乡镇应急分队更应多备材料,灭火队配备齐全,一旦出现特殊情况,确保所有人员做到 来之能战、战之能胜。

5、增加责任金额度,加大奖补力度:秸秆利用后群众能种下去,禁烧压力就会明显变 小,只要县乡督察到位,包保干部责任到位,就能做好秸秆禁烧工作。一旦秸秆禁烧工 作结束,应及时退回责任金并给予奖补。

6、加强宣传教育,严惩焚烧人员:宣传工作做实做细,农机农艺技术过关,秸秆处理 不影响播种,农户补贴到位,对仍有顶风作案的,给予严惩。对县际周边接壤及毗邻乡 镇,加强与上级和同级协调,或联合执法,或严把自家地,管好自家人,做好预案。对 重点人员和重点地段倾斜力量,确保不出问题。一旦发现秸秆焚烧,将对焚烧人员进行 拘留罚款(一般很难抓到本人 ,同时对相关责任人进行党政纪处理和经济处罚。

三、化解秸秆禁烧难题的建议和意见

1、加快推进一块田工作:引导农民走种植专业合作社和家庭农场的道路,同时加快结 构调整步伐,有利于秸秆禁烧工作的开展。

2、积极推广普及先进农业技术,提高效率,让农民得实惠:政府提供经费,布置课题 任务, 每年都要组织农机农艺两部门技术人员和经验丰富的机手,对现有机械和种植方 式进行改进,研制更好的机械,彻底解决技术瓶颈,做到收的好、种的好、秸秆利用的 好

3、试验、示范结合,成功快速推广:不论何种机械或种植模式,一旦成功,政府加大 机械补贴和推广力度,该干预的一定加大行政手段,比如干部、党员、教师、财政供给 人员带头,该放开的一定让市场主导,例如象小麦收割一样,有时政府只是投入一部分 资金即能撬动整个链条运转。只要能把庄稼种下去,农户是识大局顾大体的,禁烧工作 就好做。政府把钱补给农户,农户采取市场化,这是将来秸秆禁烧工作必走的路子,才 能把干部解放出来。

4、不断探索秸秆利用新途径,变废为宝:秸秆还田后,如果汛期过长、雨水较大,形 成渍涝,秸秆在田间遇水,纤维水解后,污水流入沟河,造成水体污染。而政府支持收 购秸秆,可以拉动打捆这个产业链,比如发电、造粒等,另外养殖、种植、有机肥等各 行业也能消化相当一部分秸秆。未来秸秆可能是一个宝贝。但暂时一段时间,政府如不

支持收购秸秆,打捆这个产业将不复存在。

5、广泛参与,形成秸秆禁烧的大好局面:种粮大户、合作社要带头禁烧,带头推广使 用新机械、新技术, 政府优先奖励和扶持, 对广大群众积极禁烧并及时播种的进行奖励, 发挥人民群众的积极性,落实有关政策,促进秸秆禁烧和综合利用工作的长久、有效、积极地开展。

从当前形式来看,秸秆禁烧形式会更加严峻,任务会更加紧迫,压在干部的“大山”依 然还会存在,既然“不可能改变天气,但可以调节心情”,服从大局,从我做起,树立 强烈的责任意识,从讲政治的高度来对来这项工作,但靠一味的“围追堵截”、“以暴 制

暴”虽然暂时会取得成效,但无法从根本上消除隐患。让农民自己认识到秸秆的价值 以及焚烧的危害,从农民的角度出发,了解农民的困楚,并设法帮助农民解决难处,实 现“疏与堵”相结合,才能真正解决难题,让一年的丰收只有喜悦而没有忧愁,让各级 干部彻底摆脱压在头上的 “禁烧大山”,全力以赴投入到为人民服务当中去。