中铁三局四公司“四大法宝”促企业扭亏解困调研报告_企业发展调研报告
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中铁三局四公司“四大法宝”促企业扭亏解困调研报告
三级施工企业扭亏解困是今年中国中铁股份公司的重点工作之一，也是当前正在进行的党的群众路线实践教育活动需要解决的重要问题之一。近年来，中铁三局四公司在各级组织的关心支持和帮助下，在领导班子和广大员工的共同努力下，基本实现了扭亏解困的目标，股份公司和中铁三局联合调研组近日调研总结了该公司的基本经验，其做法值得借鉴。根据公司领导批示精神，本报现将调研报告摘要予以刊发，供各单位参考。
中铁三局四公司在历史上曾经是一支具有光荣传统的老牌施工劲旅，但却一度因不能适应市场形势变化和多种因素的影响，陷入了管理滑坡、企业亏损、人心涣散的困境，沦为重点“帮扶解困”对象。近年来，在新领导班子的带领下，生产经营逐步恢复，经营效益逐年提高，职工凝聚力不断增强，基本甩掉了“老大难”单位的“帽子”，走上良性发展的轨道。
一、扭亏解困的基本情况
四公司是中铁系统为数不多的地处北京的三级子公司，具有优越的区位市场优势。在历史上曾因创造过诸多施工佳绩、培养过大批人才而富有盛誉。然而，到2007年前后，企业发展却陷入了低谷。经营市场萎缩。原经营的市场和领域逐步萎缩，经营规模大幅缩水，2006年完成营销额仅1.2亿元,2007年上半年完成营销额为零，公司发展面临山穷水尽的地步。财务状况堪忧。截至2007年底，潜亏已达7388.3万元，所有者权益为-6410.4万元，资产负债率107.65%，资金周转已基本靠银行借款和内部借款维持。项目管理混乱。在建项目有14个发生亏损，法律纠纷达19起，起诉标的1154万元。人才流失严重。从改制到2007年底共有241名管理技术人才流失，专业技术人才极度匮乏，文本来自：中国企业党建网 www.daodoc.com 一线技术工人严重短缺，有些工种面临断档危险。员工生活困难。员工收入低于三局平均水平，也远低于北京市社会平均工资，而且普遍拖欠。生活困难职工群体庞大，上访群访事件频发，特别是围绕“五七家属工”要求解决养老待遇和医疗保险问题出现大规模的集体上访，几年来累计共有347批、15259人次参与上访，成为中央企业和中国中铁的“上访大户”。
各种困难和问题交织，直接导致干部职工情绪不稳，人心涣散，精神低迷。公司领导班子对企业发展缺少信心，主要领导流动频繁，中层干部感到迷茫，员工群众看不到希望。全公司上下普遍缺少认同感和归属感，对企业摆脱困境普遍感到悲观失望，信心严重不足。
面对种种复杂而又棘手的困难和问题，在股份公司高度关注下，2007年下半年，三局认真制定和全面落实“解困、扶持、服务”方针，专门成立帮扶领导小组，多次进驻调研，帮助解决影响和制约企业发展的种种顽疾和历史遗留问题，并及时调整充实了公司领导班子。新班子清醒地认识到要想尽快脱贫解困，决不能有等、靠、要的思想，要树立不甘落后、知耻后勇的思想，要有走出困境、打翻身仗的信心和勇气，要有新的战略思维和铁的措施，才能推动企业尽快走出困境。几年来，全体干部职工在打赢“扭亏解困、科学发展”攻坚战的过程中，攻克一道道难关，取得了明显成效：
1、经营规模逐步扩张。逐步扩大了城市轨道交通建筑市场的经营规模。2008-2012五年间，累计完成营销额68.9亿元，年度新签合同额由2006年的1.2亿元上升到2012年的22.04亿元，增长了18.37倍。
2、生产能力逐年递增。生产规模不断提升，施工能力显著增强。五年累计完成施工产值100.9亿元；年度营业额由2007年的10.52亿元，增长到2012年的27亿元，增长了1.57倍。
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3、管理水平显著提高。健全和完善了各项规章制度，特别是在北京地铁项目推进了“三个统一、五个集中、一个标准”的管理模式，有效促进了资源的合理配置。实施了机关“四定”工作，管理体系运作效率明显提高。
4、企业实力逐步增强。从2010年起彻底消灭了亏损项目，并连续三年实现盈利，2012年实现利润2584万元。总资产由五年前的5.09亿元，增长到2012年的14.55亿元，增长了2.86倍。
5、人才结构更为合理。2007年以来，新增各类高级专业人员58名、中级专业技术人员338名，高级技师71名、技师220名。引进本科、大专毕业生595人，中专、技校毕业生279人，目前专科以上学历的职工占在岗职工总数32%，职工队伍结构持续优化，人才队伍实力大大增强。
6、职工生活明显改善。从2008年到2012年，人均收入年均递增10%以上，2012年在岗员工平均工资56873元，高于局平均工资水平。积极改善职工生活条件和离退休人员生活待遇，加大家属基地设施改造和改善职工住房条件，在建住宅61098平方米，解决了职工的后顾之忧。近年来还先后投入“三工建设”资金186万元，为一线职工创造了良好的卫生和文化娱乐条件。
目前，四公司现有职工2168人，其中管理干部和专业技术干部1183人，工人985人。注册资本金1亿元，总资产14.55亿元，具有市政、铁路、隧道、桥梁、土石方等专业资质，拥有各类大型施工设备334台（套），具备每年完成30亿元以上产值的施工能力。
二、扭亏解困的基本做法
在扭亏解困的过程中，四公司领导班子坚持从“转变发展观念、调整产品结构、打造地铁施工品牌”三大重点入手，不断推进“强心、换
文本来自：中国企业党建网 www.daodoc.com 血、搬山”三大举措，努力解决困扰企业发展的“信心、人员、经营、管理、结构”五大难题。经过坚持不懈的努力和探索，找到了一条符合自身特点的发展之路，走上了科学健康发展的良性轨道。
（一）树信心、转观念，凝聚正能量。坚持以思想解放和观念创新作为破解企业发展难题的先导。一是把解放思想置于万事之先，各级党政工团组织连续开展“解放思想、转变观念”大学习、大讨论活动，树立知耻后勇、后来居上的思想，彻底破除自我封闭、墨守成规的旧思维模式。二是从转变思想观念入手，立足改变传统的思维模式、薪酬分配制度、人才使用观念等一系列管理制度的创新，充分调动广大干部职工的积极性、创造性。三是创新发展思路和发展方式，加快组织、产业、产品、人员结构调整，推动企业发展方式向依靠科技进步、促进管理工作创新、干好在建工程、拓展经营领域、扩大市场规模转变。
（二）抓班子、带队伍，着力强基础。坚持以“抓班子、带队伍、促改革、保发展、增效益”为目标，不断创新经营管理、专业技术和优秀技能队伍的人才培养机制。一是加强各级领导班子建设。进一步改进工作作风，树立务实进取的良好形象，树立敢想、敢干、敢闯、敢为人先、敢于创造的理念。二是加强干部人才队伍建设。完善“公开、公平、竞争、择优”的用人机制，营造“想干事的人有机会，能干事的人有舞台，干成事的人有地位，不干事的人有压力”的用人机制。三是加强职工队伍建设。通过“走出去”、“请进来”和师徒“一带一”等多种形式，建立“吸引人、留住人、发展人”等用人机制，培养和储备了一大批层次优、水平高、素质强的技术人才队伍。
（三）定战略、促转型，明确“方向标”。从“调结构、促转型、强发展”入手，进一步明确“紧盯路内市场、强攻地铁市场”的发展思路、文本来自：中国企业党建网 www.daodoc.com “做强路内、做大路外、拓展海外”的经营战略、“以项目做市场”、“以现场保市场”的工作思路，充分利用地缘优势，重点开发和做熟做透城市轨道交通市场，坚持在城市里“淘金”，变投标为“种标”，全力打好“阵地战”。近年来将经营区域定位在北京、青岛和东北市场，着重打造地铁施工品牌。目前地铁施工能力已经得到了业主的高度认可，在北京地铁、沈阳地铁市场扎根，成功打入长春、大连、青岛等地铁市场，并开始向太原、乌鲁木齐等城市地铁市场辐射。特别是在北京先后承担了10多个标段的施工任务，成为北京地铁市场施工的主力军。近五年来，四公司自行承揽任务量68.9亿元，其中城市轨道交通和地铁工程52.8亿元，占总承揽额的76.7%，成为“主打产品”和支柱产业，并形成了能“打得进、守得住、滚得动”的主体经营格局。
（四）强管理、练内功，打好攻坚战。
以全面推进标准化和精细化管理为主线，把强化管理提升、加强地铁施工的标准化制度建设体系作为强管理的突破口，认真梳理企业和项目管理中的“短板”和“瓶颈”，着力构建推动地铁施工管理持续提升的工作体系和长效机制。特别是在北京地铁施工中大力推行“三个统一”（统一管理办法、统一管理模式、统一承包模式），“五个集中”（集中物资采购、集中设备管理、集中技术管理、集中资金管理、集中劳务队伍管理），“一个标准”（项目管理标准化）的管理模式，收到良好效果，并在三局普遍推广。在地铁施工中还积极尝试和推行了“二套二”管理模式，即在公司层面：推行二级管理模式；在项目层面推行二层次管控方式，尽力减少管理层次，扩大管理幅度，强化统一管理，不断推动地铁项目管理水平。
（五）抓安全、创优质，打造“助推器”。始终坚持“品质成就企业”的理念，通过逐级签订安全质量包保责任状、建立健全安全管理制度
文本来自：中国企业党建网 www.daodoc.com 及组织机构体系、进行安全宣传教育培训、坚持岗前培训、加强外部劳务队伍的安全管理、开展标准化工地建设，有效促进了全公司安全形势平稳受控。组建了专职安全质量稽查大队，组织开展多层次、覆盖式专项检查和常态化稽查，努力防范、遏制各类事故的发生。先后荣获全国工程建设质量管理优秀企业、全国质量AAA单位、全国质量诚信企业和北京市质量管理先进集体、北京市用户满意企业、诚信企业、名优企业等荣誉称号，有16项工程获国家和省部级优质工程奖，其中获“鲁班奖”3项。国务委员王勇，中央政治局委员、北京市委书记郭金龙和市长王安顺等领导先后到北京地铁在建项目考察并给予好评。
（六）建堡垒、争先锋，提供强动力。四公司党委坚持围绕扭亏解困的中心工作，积极探索出了“一条主线、三个紧贴、四个必须、五个融入和发挥五个优势”的工作思路。“一条主线”，即充分发挥党组织的政治核心作用，全面推进党建工作的标准化、科学化建设。“三个紧贴”，即紧贴企业生产经营、紧贴企业科学发展、紧贴员工思想实际。“四个必须”，即党建思想政治工作必须融入企业生产经营管理工作的实际，宣传思想工作必须紧贴职工思想实际，企业文化建设必须反映企业生产经营管理主旋律。“五个融入和发挥五个优势”，即融入施工生产中心，充分发挥党组织的思想政治工作优势；融入安全质量管理，充分发挥党群工作联控联保的优势；融入企业营销管理，充分发挥党组织的协调推动优势；融入项目管理，充分发挥项目文化建设的引领优势；融入科学发展，充分发挥党员领导干部的示范优势。
（七）保民生、重和谐，营造好环境。在生产经营稳步发展的同时，通过积极为职工办实事、办好事，为实现“扭亏解困、科学发展”目标凝聚了人心和力量。一是积极办理“五七家属工”参加基本养老保险工作，经过不懈努力，解决了困扰职工和企业8年的845个“五七家属
文本来自：中国企业党建网 www.daodoc.com 工”参加基本养老保险的问题。二是努力增加职工收入，确保职工每年工资收入增长10%以上目标的实现。三是千方百计克服困难，坚持做到每年按时足额为职工缴纳“五险一金”。四是自筹资金220余万元，先后修缮了三家店、双桥、塔营等地区256户职工家属住房，解决了职工家属出行难、用电难、吃水难的问题。同时，全力推进职工住宅楼建设，将在近期解决600多户职工的住房问题。五是积极关心帮扶弱势群体，慰问困难职工，让每一个职工群众都能享受到企业发展的成果。六是丰富和活跃广大职工和农民工业余文化生活，组织开展了多项文娱活动，今年“五一”期间举办了首届职民工运动会，中央电视台以《安全着装百米赛，技工叫板博尔特》为题，对这次运动会作了专题报道。七是针对地处北京，信访维稳工作十分敏感的实际，始终坚持 “北京无小事、事事讲政治”、“谁主管、谁负责”的原则，层层落实责任，及时消除苗头隐患，为企业创造了和谐的发展环境。
三、扭亏解困的几点启示
从四公司走出困境、实现“扭亏解困、科学发展”目标的实践来看，最基本的是坚持了“三靠三紧两坚持”的原则，“三靠”，即上靠上级的正确领导和扶持，下靠广大职工群众的拼搏实干，中靠领导班子的齐心协力。“三紧”，即紧紧咬住安全、效益、发展不放松，紧紧咬住干部作风转变和责任制的落实不放松，紧紧咬住充分发挥党委的政治核心作用和依靠职工群众办企业方针不动摇。“两坚持”，即坚持转变观念、统一思想促进发展，坚持借好动力、抢抓机遇加快发展。具体可以归纳为四点：
（一）打造一个好班子，困难企业才会有希望。建设一支忠诚企业、精诚团结、勇挑重担的领导团队是困难企业扭亏解困的先决条件。四公司之所以能够通过几年的努力实现“扭亏脱困”的目标，除了得益
文本来自：中国企业党建网 www.daodoc.com 于上级的关心和支持之外，更重要的是选好了带头人，配好了领导班子。四公司领导班子始终保持对企业发展负责的政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，始终保持“扭亏解困、科学发展”的坚定信念，始终保持奋发有为的精神状态，始终保持团结务实、真抓实干的工作作风，从而能够带领广大职工不断攻坚克难，开创了良性发展的局面。
（二）探索一个好思路，困难企业才会有出路。找到一个适应市场竞争的要求，符合企业实际的发展思路，是困难企业扭亏解困的关键所在。几年来，四公司坚持转变发展观念、调整产品结构、创新管理模式和提升管理水平。特别是坚持以“地铁市场”为突破口调结构、促转型，立足城市地铁，做熟做透地铁市场，通过精心干好在建地铁工程，逐步扩大轨道交通市场的经营规模，有效促进了经济效益的提升，核心竞争力的增强，从而拓展了生存发展空间。
（三）建立一套好机制，困难企业的发展才会有基础。建立健全能够有效执行的管理制度体系，不断提升管理水平是困难企业扭亏解困的内在要求。四公司强力推进区域化、标准化管理模式，不断健全和完善企业管理机制，特别是在地铁施工中，从项目策划开始就树立高起点、全员参与的工作方式，明确责任体系和考评办法，并结合地方、行业特色，有的放矢，制定出适用可行的项目管理制度，通过大力推行“三个统一、五个集中、一个标准”的管理模式，不断加大项目管理中的执行力建设，从而有效推动了企业管理能力和水平上台阶。
（四）形成一种好风气，困难企业才会有生机和活力。营造热爱企业、关心企业、发展企业的良好风气是困难企业扭亏解困的根本保证。近年来，四公司的领导班子认真树立依靠职工办企业、办好企业为职工的理念，充分调动和发挥职工“爱企如家”的政治热情和主人翁积极性，切实为职工想事、办事、解难事，赢得了职工群众的信任和
文本来自：中国企业党建网 www.daodoc.com 支持，激发出广大职工关心企业、爱岗敬业的热情，较好地形成了上下同欲、干群同心的良好风气，从而克服了一系列的困难和挑战，初步实现扭亏解困的目标。
目前，四公司虽然实现了 “扭亏解困”第一阶段目标，但发展基础仍然较薄弱，发展质量和水平与股份公司先进单位相比还有较大差距。该公司决心向标杆企业看齐，围绕发展定位，力争打造成三局铁路施工的主力军、股份公司城市轨道施工建设的排头兵，并在市政、水利水电施工等施工领域率先在三局范围内实现突破，以更快的发展步伐和良好的经营业绩，力争早日进入股份公司“三级施工企业20强”行列，推动公司在新的层面上实现新的跨越和发展。
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