“三解三促”调研报告[全文]_三解三促调研报告

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“三解三促”调研报告

------以群众为老师 以基层为课堂

海南镇副镇长顾淑萍

按照市委、市政府“三解三促”领导干部下基层活动的统一部署，在近2个月的时间里，我积极深入基层联系点（南蒋村）上开展活动，察民情，解民意，力所能及地为基层干部群众解决实际困难和问题。2个月来，通过自己亲身下基层、具体为群众服务，让我对我们的工作有了更深的感触，对如何更好地服务基层、服务群众有了更深刻的思考。现将这次调研情况报告如下:

一、带着使命感 真心下基层

下基层，是给村民带来麻烦？还是带来实惠？这是关系到干部下基层能否受到农民朋友欢迎和赢得良好口碑的问题，也关系到能否树立良好干部形象的问题。我带着使命,轻车简出，不要人陪同，不搞特殊接待，不摆架子进村。在田间地头和村里农户、鱼塘承包户、农机手、小店经营户等几十位村民进行交谈，了解农村政策落实情况、基层干群关系和生产生活变化。先后召开村干部、村民代表、党员代表、部分群众等2次座谈会，全面了解南蒋村的发展现状和工作情况，对发展现代农业、化解基层干群矛盾等问题进行热烈讨论，共同协商解决办法。实地走访了12个村民小组，察看农业规模经营、水环境整治、村容村貌等情况。总的感觉，党和政府的农村政策得到很好落实，受到农民群众的真心拥护。村情村事都在欢声笑语中得到了解。与群众的交谈过程中，我细细地品味着群众质朴的话语，用心记录着大家谈到的问题。村里穷、路不好，盼望自己村新农村建设快点实施，早日实现“晴天一身灰、雨天一身泥”的问题；这两年农药化肥价格持续上涨，粮食价格不好，盼望出台农资价格补贴政策，提高农民收入的问题；解决孩子们的上学校车问题；还有青壮年就业再就业问题，老百姓就医问题。夏季小麦秸秆禁烧、禁抛，渴望解决收割机加粉碎和大耕作机的需求问题，以及日后农路、农桥怎么跟上等难题。

二、为民办实事 真情惠百姓

通过开展解民情、解矛盾，解难题的活动，农村不仅有许多事情需要我们去做，而且要用创新的办法去做，真正为农民朋友办实事，做好事，解难事。农村现在的生活条件好了，虽然累但快乐着，吃住没有什么大的问题了，然而还有很多亟待解决问题。

1、农村最缺的不是钱和物，而是致富富民的思路。这两年，在南蒋村组干部的组织和带领下，有的村民从单纯的农民变成了工人，有的农民变成了农村经纪人，成了蔬菜专业种植户或水产品养殖户，南蒋村蔬菜大棚大户黄天彪从20亩到现在150亩，带动村里近百人共同致富，村里水产品养殖面积864亩，增加养蟹面积268亩.大大增加了农民收入。村里今年也新建了村部，集体经济也有了相当的收入，正朝着好的方向发展。我积极探索帮扶致富的新路子，以实际行动惠及老百姓。我在深入调研的基础上，因地制宜，一方面，引导村委会村支两委转变传统思维方式，实施产业结构调整，帮助蔬菜种植户改建连片蔬菜大棚。为充分调动农民朋友进行设施蔬菜，大棚蔬菜的积极性；另一方面，我指导村委会充分发挥种劳动力资源丰富的优势，充分调动村民种植蔬菜的积极性，并且积极联系镇农技部门，为蔬菜种植户带来的最新的种植技术和相关病虫害防治技术。

2、农民最关心的莫过于自家的宅基地和土地问题。由于近几年来土地政策的变化以及土地挂钩、土地流转等一系列涉地政策的执行，有些村民对相关政策理解任有偏差，甚至不理解。最近南蒋村351省道取土协调田太难，村里黄又全家的田许久调解未果。经了解，村里有几个方案里涉及的田，相比较工作比较好做，取土又方便的只有黄又全家的田，于是多次登门小之以理，大之以利于后代，保证村里不让他少一分田，并且协调田与他家置换，等他把麦子收了再换，不影响他的利益，最终黄又全答应了并当场签了协议。

3、南蒋村计生问题通过调查发现，目前仍存在一些不容忽视的困难和问题，（1）、广大育龄群众对生殖健康、优生检测知识缺乏深层次的了解，重视不够，工作仍要依靠政府宣传强力推动，群众查病治病的自觉性有待进一步提高。（2）、季度孕检存在严重拖拉现象，不能够及时查处超生对象等问题。南蒋村联系户黄天好不办“二胎”手续想强行生二胎一事，本人专门登门了解并做工作。原来黄天好是再婚，符合办“二胎”手续，可他就是不办理手续，经过我给她讲解国家计划生育政策，他本身就符合条件，办手续要不了多少钱，如果罚款少则上万，而且还触犯法律，最终答应村干部办理，但也希望村里搞好服务，和计生站搞好对接。（3）、“查、防、治”协作程度不高，特别是“治、防”方面，应探索部门间的有效协作，提高医技，落实资金，不断提高治愈率，降低患病率。（4）、计生家庭增收有规划，有目标，但资金扶持力度不大，可考虑在各项惠民政策的整合等方面向计生家庭倾斜。

4、座谈交流。调研期间，我先后在南蒋村村委会和几个合作社等地与种植户、养殖户、合作社负责人等进行了2次座谈交流。通过座谈交流，了解最基层的情况，并把他们所反映的一些问题认真记录下来，带回来研究。

三、调研中发现的问题及建议

1、扶贫方面，一些干部希望扶贫立竿见影、早见成效；一些农民认为扶贫是政府工程，有存在“等、靠、要”、依赖政府投入的倾向；另外，扶贫资金效益管理也需进一步提高。建议：以更大的力度抓好脱贫攻坚各项工作。扶贫工作不可能一蹴而就，是一项长期而艰巨的任务，需要进一步统一思想，提高认识，以更大的力度抓好脱贫攻坚各项工作。建议要继续坚持重心下移、扶贫到村、落实到户的扶贫开发基本思路，全力以赴抓好扶贫工作。一是要不断完善扶贫发展规划。按照实事求是、因地制宜、分类指导的要求，统筹当前和长远发展，坚持扶贫和开发并举，合理安排基础设施、社会事业、产业发展建设。要多帮扶一些民生项目，如道路建设、自来水净化、路灯、下水道等与老百姓息息相关的基础设施建设；多疏通沟渠，修建些桥涵、电灌站，既方便农民出行，又加强农田水利配套建设。二是选准选好帮扶项目。以贫困户增收为目标，以市场为导向，坚持因地制宜，尊重农民意愿，努力做到投向准确、成效明显。

2、是种植户、养殖户小农户资金需求高，政策享受少。南蒋村蔬菜大棚350亩、养殖面积864亩、养蟹面积268亩。因为蔬菜大棚需要投资大棚，而塘口大多老化严重。而农户的收入基本全投入在苗种、鱼药、饲料上，遇到资金紧张时，主要是民间借贷，尽管利息通常很高。没有资金进行池塘改造工程。

建议：扶持政策上以财政高补贴为主，针对银行贷款手续太复杂等情况，尽可能的发挥渔业互保协会在小额贷款上的作用。惠农政策大企业、养殖大户享受的多，养殖散户很难享受到，能否适当降低门槛，让更多更需要扶持的对象享受到政策。

3、一是基层组织建设有待加强。党员老化是农村基层党组织建设的普遍现象，造成基层党员队伍活力不足，在宣传政策和做群众工作上能力有所下降。同时，农村留守人口也是以老人为主，空心化问题比较严重。二是村级集体经济发展有待加快。村集体经济薄弱，尤其是自身发展能力不足。村里计划今年建设村部约需资金80万元，因村集体自身实力不足，必须等待市、镇给予资金支持。

建议：一要建立干群联系的长效机制。大家得知我来驻村调研，每天早晚都有村民自发来我住处拉家常反映情况。村民黄天好说，“很久没看到领导住在村里了，你和我们一样就像个农民”。事实证明，领导干部下基层“三解三促”活动得到农民群众的欢迎，我们应把这种活动作为做好群众工作重要方法，建立长效机制，乡村干部和党员都要固定长期联系农户，乡村党组织要定期听取联系干部和党员群众工作情况，对群众诉求合理的及时解决、不合理的认真解释。二要大力发展村级集体经济。农村基层组织不但要解决有人办事，还要解决有钱办事的问题，必须大力发展村级集体经济。要结合自身实际，制定长远发展方案，整合集体资产资源，积极发展集体牵头、村民广泛参与的发展项目，推进集体公益事业建设，切实增强农村基层组织的号召力和凝聚力。对于村内道路修建的项目申报工作，我将协调镇、市给予支持。

4、南蒋村计生问题，广大育龄群众对生殖健康、优生检测知识缺乏深层次的了解，重视不够季度孕检存在严重拖拉现象，不能够及时查处超生对象等问题。

建议：一是多形式多层次加大宣传力度。充分利用广播、电视、网络、宣传专栏、发送短信、宣传单页、咨询等形式广泛宣传生殖健康、优生优育科普知识，做到家喻户晓，提高了育龄妇女健康检查参与率及优生咨询服务普及率；二是加强培训，确保“三大工程”实施质量。充分发挥计生服务阵地作用，对全镇、村计生干部分层次进行了全面业务培训，并对计生家庭创业开展了实用技术和人才技能培训，引导广大计生家庭增收致富；

3、在认真落实现有的计划生育优惠政策及保障措施的基础上，要不断探索新的扶持途径和办法，促进计生家庭创业。

通过这次“三解三促”活动真正让干部受到锻炼，群众得实惠，帮农民增收，促农村发展。对农村基础设施建设等群众生产生活中的突出问题和困难，我将积极搞好服务，为联系村办实事，促进农村社会和谐发展。我坚信通过大家的齐心协力，在新农村建设的道路上我们将抢抓机遇，奋力拼搏。