青杠坡村土地合理流转调研报告_乡村土地流转调研报告

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青杠坡村土地合理流转

调研报告

青杠坡村地处鸡场至岩腊公路旁，距鸡场9公里，距岩腊4公里。全村辖2个自然村寨，4个村民组，158户603人，国土面积6600亩，其中耕地面积601亩，占总用地面积的9.1%。农民人均耕地1亩，无稻田。其中有林地2231.5亩，村集体林场1个共500亩。2007年全村人均占有粮食310公斤，人均纯收入1200元，经济作物有油菜、花生、黄豆、葵花、辣椒、烤烟等。仅2006年，油菜籽产量112.5吨，花生7吨，黄豆15吨，葵花3500公斤，辣椒30吨，烤烟437.5担，人均经济作物收入800元。大牲畜存栏183头，家禽存栏1050只。

从2009年3月开始，我村相继种植烤烟250余亩，土烟种植80亩，玉米种植450亩，种植庆口梨达150亩，其中烤烟种植中有65亩是村民间流转土地；村民内部流转15余亩种蔬菜。至此，全村已有20%的土地实现了土地流转，流转土地年租金分别为蔬菜地50元/亩、稻田100元/亩、荒地30元/亩。

一、主要做法：

青杠坡村土地流转采取“土地返租——连片开发——规模经营”的方式进行，由村支部、村委会组织协调，引导农户和投资项目，在群众自愿的基础上，促进土地流转。针对承包地调整后

出现的农户经营田块分散、面积小，不利于耕作和规模经营的现实问题，村支部、村委会在广泛征求农户意见，召开村民代表大会后，向农户连片租赁土地，予以发包。

二是改善基础设施条件。

土地流转后农民可以根据自己家的实际情况外出务工或经商；一方面是流转土地上的打工收入，全村流转的80余亩土地，除学生和无劳动能力的60人外，有70余人为已流转土地服务，去年，在流转土地上收入最多的一户达6500元，仅此项就远远高于原来自己种田的收入。另一方面是外出打工收入。土地流转后，出租了土地的农户中有62余人常年在外打工，摆脱田土束缚后，群众都想方设法寻找致富门路，或外出打工，通过2009年土地流转后外出的农民收入，平均每人每年达4500元左右。在土地流转中村级提供了一些有得条件，作为基层组织，在土地流转中找准位置，积极发挥中介作用，充当农户和投资者之间的桥梁和纽带，是推动土地有序有偿流转的关键，在目前情况下，其作用至关重要。二是土地连片、基础设施配套是搞好土地流转特别是稻田流转的一个重要前提。耕地作为一种重要的生产资源，要参与市场配置，必须与一定的技术、资金、市场联结起来。只有这样，土地的价值才能充分发挥出来，才能实现农户和投资者的“双赢”。

三、问题及建议

青杠坡村开展的土地流转是目前土地流转诸多形式中的一种，虽然取得了初步成功，但也还有一些需要探讨和完善的地方，该村的土地流转方式存在一定的政策风险。

针对上述问题，建议采取以下措施逐步解决。一是在村民自愿的大前提下，乡党委、政府对这种土地流转方式予以充分肯定，但在具体的做法上，为避违反政策之嫌，应适当变通。

二是在稻田流转的起步阶段，制定相关政策进行扶持，以化解风险。

三是加强对土地流转合同的管理。由乡国土部门统一制定规范的合同文本，对合同条款的约定予以明确规定。如对租赁物租金的约定可采用实物折价的形式，即约定每亩稻田租金为稻谷多少斤，再随行就市，按当年稻谷的市场均价折为现金支付。

岩腊乡青杠坡村委会

2010年4月14日