三道沟村年农村土地流转情调研报告_乡村土地流转调研报告
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三道沟村土地流转调研报告
近年来,我村土地流转坚持以科学发展观为指导，积极探索和创建农村土地流转新机制，本着“积极发展、因地制宜、探索尝试、逐步规范、不断完善”的总体工作思路，依照“依法、自愿、有偿”的工作原则，有序推进了农村土地的合理流转，推进了我村农业规模化经营、集约化管理进程，使农村剩余劳动力逐步向二、三产业转移，实现了城乡统筹协调发展的目标，加快了新农村建设步伐。为了全面掌握我村土地流转及规模经营情况，近日，对全村12个村民小组的土地流转及规模经营情况进行了调查，现将调查情况报告如下：
一、基本情况
三道沟村地处疏勒河上游，位于瓜州县最东段，东与玉门隔河相望，在三道沟镇政府驻地周边的中心地带，2008年被确定为“省级新农村建设示范村”。全村辖12个村民小组，共有农户612户2195人，劳动力1030人，拥有耕地面积5600亩，人均占地2.3亩，共有承包土地5606亩。
二、全村土地流转的主要特点
（一）土地流转形式多样。我村土地流转虽然面积不大，但涉及面广，从流转土地受让对象来看，有农户相互之间的流转，有流向种植大户的，有流向企业的。从流转方式来看，有转包、出租、转让、互换等形式。从流转土地的类型来看，主要以承包耕地为主。
（二）土地流转的范围不断拓宽。取消农业税后，农民种地的成本有所降低，其惜地意识提高。流转的土地由当初的撂荒耕地扩展到了整个农用地。土地流转从农户相互间的自发流转向组织化、程序化流转发展。土地流转的对象由原来的本村内进行，扩展到外村、外乡。经营内容从种粮为主转向发展优质高效农业。
（三）土地流转的市场取向开始显现。随着土地产值的提升，农民更为珍视土地承包经营权，当初由邻里、亲友之间通过转包、代耕或者委托村委会代为流转，转变为向种植大户和企业的大规模流转，土地流转面积呈逐年增长的趋势，由于专业大户和龙头企业的引进，产品的市场化和商品化程度的不断提高，使农业的投入呈现多元化上升趋势，农业生产条件得到一定的改善，通过土地流转不但增加了农民收入，还为农民创造了新的就业机会，农民在享受出租土地收入的同时，又可在不出乡的情况下在所出租的土地上打工，获取劳务收入。
三、我村土地流转的主要成效：
（一）是合理的农村土地流转促进了农业规模化经营。通过合理有序的土地流转，改变了一家一户分散经营的状况，壮大了种植大户和龙头企业的发展，推动了土地的适度
规模经营，加快了农业产业结构调整步伐，培植壮大了一批特色产业。一是土地流转使土地向种田能手转移，形成适度规模经营，增强了优良品种、配套技术、农业机械等先进农业技术装备的推广应用能力，提高了农产品品质，建立了农产品品牌，增强了市场竞争力。二是降低生产成本。土地经过流转形成规模经营，生产者可以对规划决策、组织生产等各方面进行科学安排，合理配置，精确计算，实现了集约经营，科学管理，节约了生产成本，提高了经济效益。
（二）是合理的土地流转促进了农业产业化发展。土地流转加快了农业产业化发展步伐，特别是农业龙头企业在获得土地使用权后，能够把农业的产前、产中、产后诸多环节联结成为产业链，提升了土地综合效益。
（三）是合理的土地流转促进了农村劳动力转移和农民增收。农村土地的合理流转，解决了外出务工农民的后顾之忧，使更多的农民从土地中解放出来，向城镇转移，向二、三产业集中，培育了新的创业群体和劳动力大军，不断加快了城镇化进程步伐。
（四）是合理的土地流转维护了农村社会稳定。我县在搞好土地流转工作的同时狠抓建章立制，逐步完善流转服务机制。部分乡镇建立了土地流转服务站、点，并配备工作人员，开展政策咨询、合同签订等服务。完善了符合实际、操作性强的农村土地纠纷调处责任机制，按照“属地管理、分级负责”的原则妥善调处各类土地纠纷，避免了因权属不清带来的土地纷争，从而有效地维护了农村社会稳定。
四、农村土地流转存在的主要问题
（一）流转行为不规范，流转方式不灵活，土地承包纠纷隐患较多。土地流转的随意性和不稳定性较明显，有的流转只是口头协议，没有签订正式的书面合同；有的虽然签订了书面合同，但在合同中没有流转期限和违约补偿办法；有的流转合同权属不清，期限不明。这些问题的存在，都是引发土地纠纷的隐患，一旦发生纠纷，调解缺乏依据。
（二）土地流转范围较小，流转期限短，规模化经营程度不高。调查显示，土地流转主要发生在本村村民之间，大多以村内流转为主，而且流转期限较短，流转方式只有出租、转包等形式，经营规模比较小，规模化经营程度不高。总的来说，全县土地流转还处在一个分散、无序的小规模经营状态，大多数农户还没有因为土地流转而获得更多的收益，还没有因土地流转实现土地、资金、技术和劳动力资源的优化配置，不能很好地适应加快建设现代农业的新要求。
(三)我村地处镇区，兰新铁路穿越而过，地少人多，土地流转缓慢。受让方出租金太低，农户不愿意把土地流转出去。
（四）没有大企业入住，流转规模较小，难以发挥规模种植的效益。
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