湖北省孝感市春晖农机专业合作社的调研报告_农机合作社调研报告

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湖北省孝感市春晖农机专业合作社的调研报告

合作社成立背景

湖北省孝感市孝南区三汊镇地处江汉平原东部边缘，属于粮食主产区，因三条河汊穿过境内而得名，地理位置优越、交通优势明显，几百年商贾云集，贸易繁荣，素有“小汉口”之称。近年来，随着该镇不断融入武汉城市经济圈发展，镇内的外出打工农民越来越多、农田抛荒面积越来越大，陷入了“有田无人种”的困境。为发展粮食生产，确保粮食安全，2009年，当地政府引入了集粮食收购、储存、加工、贸易一体的省级农业产业化龙头企业——孝感市伟业春晖米业有限公司。该公司一次性流转了8个村、2300余户、800hm土地，进行规模化经营。但是，面对万亩良田如何提高生产水平，发挥规模效益，也是摆在公司面前的一道难题。春晖米业公司董事长谭伦蔚经过多方考察，认为提高农业机械化水平是唯一的出路，并把目光集中到了当前正在广泛实行的合作制上来。此时，当地的一些农机手也因很难找到稳定的“活路”，而只能采取“ 打游击”的作业方式而感到苦恼。谭伦蔚将成立农机合作社的这一想法与部分农机手交流后，得到了他们的一致认 同。经过几个月的蕴酿，2010年4月27日，孝感市春晖农机专业合作社在工商部门正式登记注册。

合作社的组织运行

从调研情况看，春晖农机专业合作社成立一年来，积极坚持合作理念和基本原则，坚持因地制宜，市场为导向，自主管理、自我发展、自负盈亏，规范运作，成为了一个独立的市场主体。

1、规模不断壮大。合作社由最初的80名社员，发展到现在的153名，其中城镇居民社员5人，农民社员148人。合作社拥有各类农业机械327台(套)，建有占地5－33 hm的农机场院、1200m的办公大楼和农机停放库棚、燃油储备点，总资产达3500万元。合作社不仅负责春晖米业有限公司万亩粮食生产基地的机械化耕种问题，还广泛与周边省、县(市)农户签订农机作业服务合同。2010 年，合作社开展农机作业面积3733.33hm，总收入589.99万元，实现利润305.82万元。

2、产权关系明晰。合作社拥有股金1590.1l万元，全部为社 员以农机作价入股，其中，春晖米业公司董事长谭伦蔚 以个人名义购买农机入社，占股326.6万元。社员将农机设备投入合作社后，由合作社统一经营，社员获得分红。社员仍是农机设备的所有者，而合作社则是农机设备的经营者。合作社是独立的市场经济主体，与春晖米业公司没有任何附属关系。

3、组织机构规范。合作社按照《 农民专业合作社法》要求设立了成员(代表)大会、理事会、监事会，建立了工作和财务管理等制度，并全部张贴上墙。定期召开社员(代表)大会、理事会、监事会。重大事项由社员(代表)大会讨论决定，实行一人一票表决制。目前，合作社根据生产经营需要，还设立了春 晖农机 专业合作社云梦分社、安陆分社、朱湖分社等三个分社。

4、收益分配规范。合作社严格财务管理，加强成本核算，聘请了专门会计进行管理财务。收益分配上，合作社在统一收取作业收入后，先按照“按劳取酬、绩效挂钩”办法支付社员工资，扣除相应管理费等，然后提取合作社发展的“公积金、公益金、风险金”，最后将可分配盈余按社员作业量返还70 ％，剩余部分再根据社员的出资额，实行按比例分配。

5、经营服务模式。合作社充分发挥组织功能，建立完善生产经营服务体系，对内实行“ 四统一”服务，对外按照市场价格开展业务。一是统一联系农机业务。一方面，合作社与春晖米业公司签订长期合作协议，负责春晖米业公司粮食生产基地的机耕、插秧、收割全过程。另一方面，在农忙时节，合作社还派出专人到周边地区跨县、省联系业务，再分配给社员。二是统一采购农机物资。合作社根据现有农机具的情况及社员需求，统一采购农机具、柴油、配件等物资，供应本社社员。三是统一农机作业价格。合作社统一制订本地机耕、机插、机收等作业价格，统一标准核算成本。四是统一农机物资维修。合作社自有农机维修站，社员农机一旦出现故障，维修人员都会在第一时间内以成本价维修，极大地节约了修理成本。

合作社发挥的效益

1、提高了土地的利用率和产出率。一方面，通过大中型新型农机具的引入和推广，原来被抛荒的土地重新得到利用。另一方面，农机作业有利于土地深松深翻，改善土壤的理化性能，有利于精量点播等，实现标准化生产和社会化服务，提高粮食产量和土地产出率。据测算，使用先进的农机技术对于增加粮食产量的贡献率达到20 ％，亩平增产10 ％－20％。

2、推进了农村土地规模经营。农村土地规模经营必须以农业机械化作为前提和重要保障。实践证明，农机合作社能够促进土地、劳动力、资金、装备、技术、信息、人才等生产要素的有效整合，达到资源的合理配置，实现农业规模化经营。据春晖米业公司负责人表示，下一步公司计划再流转5333.33h m土地，建设国家优质粮食基地。

3、促进了农村劳动力转移。合作社的发展，提高了劳动生产率，使更多的农民从土地中分离出来，无忧无虑的自主创业，农民的生产生活方式得到根本性改变。据合作社常务理事詹清卯说，在合作社服务范围内的2000 多户流转土地农民，部分举家外出，300 多户进城从事餐饮服务业、运输业、建筑业和经商，200多户在本地就近发展家庭副业，300 多户被聘为管理人员，负责田间管理等。

4、增加了农民收入。合作社的发展使农民通过规模经营、劳动力转移、机械创收等多种方式增加了收入。就农民而言，不仅可以获得稳定的土地流转租金，还可以参加田间管理，有技术的人还可以加入合作社获得工资收益。就社员农机手而言，在农机作业量上，加入合作社有稳定业务量，不再 “打游击”，还可以开拓外地市场。据了解，没加入合作社的拖拉机手，一年作业约30天，收入1.5万元，社员则一年作业约3个月，收入5.8万元；在整体购机上，合作社社员平均购买一台农机可节约1500 元左右，还可 以统一申请购机补贴；在农机具维修上，合作社自有维修中心，为社员维修只在成本价基础上提高3 个点。

合作社存在的问题

调研表明，由于合作社成立时间比较短，在内部规范及外部发展上还存在一些问题，需要引起重视。

1、农民的传统思想和观念较重。农民的传统观念和耕作习惯影响了机械化技术的推广和使用，农民对现代农机还缺乏足够的认识和了解，在没有看到明显效果的情况下，要改变传统的耕作习惯需要一个过程。

2、社员素质还需进一步提高。合作社购置的新型机械，对驾驶操作人员技术水平提出了更高要求，有的驾驶人员文化素质低，对新型机具了解的不多，接受培训的机会较少，正确使用和维护保养方面存在一些问题，难保证机械高效优质地发挥作用。

3、合作社没有为成员设置成员账户。成员账户是农民专业合作社用来记录与合作社交易情况以及在合作社中所拥有份额的账户，是确定成员参与合作社盈余分配、财产分配的重要依据。但目前春晖农机合作社没有为社员单独立账户，成员的权益没有充分得到维护。

4、合作杜发展缺乏资金支持。合作社要进一步发展壮大，现有的机具规模已跟不上业务需求量的不断增长，自身积累资金较少，在购进设备方面金缺口较大。由于目前银行贷款门槛利息过高，合作社是难以承受的。几点建议

1、进一步加大对农民合作知识宣传力度。要通过广播、电视、发放识手册和举办培训班等宣传方式，进一步加大向农民宣传合作知识的力度，农民解放思想、更新观念。

2、进一步规范合作社的财务管理。农业(经管)主管部门要深入合作社进行实地指导，督促合作社建立规范的财务管理、盈余分配、成员管理等制度和办法。

3、进一步加强专业技术培训。农机等部门要通过开展多种形式的培班，进一步加大对农机专业技术的培力度，提高农机手的专业技术水平。

4、进一步加大资金扶持力度。积极争取省、市、县各级财政支持，采取以奖代补的方式，加强对农机专业合作社基础设施建设的投入。在购机补贴资金上，优先向农机专业合作社倾斜。同时，积极与金融部门协调，争取适度降低合作社贷款门槛，提高合作社的信额度，解决合作社发展资金瓶颈。

(作者单位：湖北省农村专业合经济组织指导办公室)