社区建设调研报告_调研报告社区建设

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文峰街道2007年社区建设调研报告

围绕“三年倍增，五年再造一个新广陵”的目标，进一步加大社区建设工作力度，及时掌握社区建设工作情况，在街道党工委的统一安排下，我们于3月6日至12日对8个社区进行了专题调研，现将调研情况报告如下：

一、社区建设基本情况

我街道八个社区总人口4.12万人，面积2.72平方公里。近几年来，按照《城市居民委员会组织法》实施办法的要求，不断创新社区居委会工作机制，取得了明显成效。八个社区全部建立了党组织，除皮坊街社区是党支部建制外，其他都是党总支建制。加强了社区基层自治组织建设，二00五年社区居委会换届时，接近一半的社区由辖区居民直接选举正副主任；截至去年底，七个社区已创成“和谐示范社区”,宝塔、连运两社区创成“全国社区服务先进社区”；成立了五个社区慈善超市；目前建成一个社区信息服务网站，依托社区服务设施，建起为老年人、残疾人、烈军属、下岗职工、困难户等服务的网络，以及便民利民、求助互助、康复等服务系列，开展多层次、全方位的社区服务。社区的健康发展，为建设和谐文峰，推动文峰经济社会全面发展奠定了坚实基础。

二、2007年工作准备

1、工作思路明确

今年以来，通过学习区委和街道党工委有关会议精神，各社区认真研究，统一思想，坚决贯彻，制订了全年工作目标和计划，进一步明确了社区工作思路，突出以社区党建为龙头，坚持做到以人为本，服务居民，以开展“建设和谐社区示范单位”创建活动为抓手，以居民自治为主导方向，开拓创新，扎实工作，努力建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的和谐社区。

2、社区特色鲜明

特色是社区个性的体现，品牌是社区形象的展示。各社区已立足实际，形成各自具有个性的特色社区。渡江南路社区，在创建“互助”型社区，健全完善“社区—驻地单位—各类经济组织—居民”的多项互助服务链上创出了品牌和亮点；皮坊街社区在落实社区成员代表会、议事会、听证会、社区办公会、行政组长会制度上，民主自治特色已初见成效；三里桥社区进一步抓好社区文化、人防教育工作，使优势更优，亮点更亮，发挥11支文体队伍的作用，把人防教育基地办得更好；联谊路社区以健康教育为抓手，健全组织体系，逐步形成制度化、规范化、长期化，通过党校、健康学堂、阳光学堂等多种形式引导居民积极参与，提高居民素质和道德修养，因势利导，倡导健康向上的生活方式；八大家在平安社区的基础上，发挥陈先岩的名人效应唱响平安社区的品牌；连运绿色社区环保品牌进一步提升，通过“公民道德进楼道”、“环保知识进家庭”、“建设绿色家园，争做文明市民”为主题的一系列“绿色”活动，扩展影响，使特色更突出；宝塔社区进一步完善爱心慈善超市、爱心家庭养老院的建设，把传统特色发扬广大，抓契机、扩影响，创机制、广宣传，把爱心社区牌子打造更响；化工社区利用辖区资源优势，打造“共建”这一特色，动员驻地单位参与社区建设，增强社区的向心力和凝聚力。各社区已基本形成“一社区一特色、一社区一品牌”。

3、工作重点突出

在社区全年重点工作中，始终以居民自治为主导方向，不断完善自治机制，以社区“五大职能”为重点，发展社区经济，提高服务意识，关爱弱势群体，丰富居民文化生活，改善社区环境，维护社区稳定，全面作好社区重点工作。

（1）以社区党建为龙头，营造务实亲民的政治环境，促进党群关系的和谐。

通过强化社区党建网格化管理，构建新时代的干群关系。随着社区党员不断增多的新势头，从组织设置入手，将每个社区按楼宇、街巷、企事业单位、专业性市场等划分若干网格，依托每个网格，科学调整党组织设置，将党组织建在网格中。开展党建特色活动，放大社区党员义工志愿服务的示范效应，试行党员议事会。宝塔社区在党建上探索新思路，将与驻地单位党校联办党员培训，并在社区网站设立社区党建论坛。

（2）以居民自治为方向，营造健康有序的民主环境，促进社区管理的和谐。

加强社区基层自治组织建设。按照“自我管理、自我教育、自我服务”的原则，组建好社区班子，形成以社区党组织为核心的“领导层”，以社区代表大会为组织形式的“决策层”，以社区管理委员会为办公机构的“执行层”和以社区协商议事委员会为智囊团的“议事层”。健全社区自治制度。进一步完善社区民情恳谈会、协调会、听证会和评议会等制度，推行居务公开，通过落实民主听证、社区论证、居民议事、居务公开等各项制度，充分调动社区居民参与、管理、监督社区事务的积极性、主动性。

（3）以社区服务为基础，营造关爱便利的服务环境，促进人际利益的和谐

完善社区服务网络，推进社区信息化建设，加强信息采集和录入工作，完善基础数据，建立社区信息数据库。宝塔社区是广陵区第一批建立的社区网站，也是我街道第一个建立的社区网站，连运社区将建立第二个社区网站，在此基础上，逐步全面推广，以便捷高效的信息化为民服务。丰富社区服务内容。以纾解民困、满足民需为目标，深化救助、就业、老年、残疾人四类服务。渡江南路社区将扩大慈善超市救助面，完成60平米活动室改建，并与扬柴卫生所挂牌社区医疗卫生服务站；三里桥社区根据老年人较多，空巢老人也多的特点建立家庭养老院，实行居家养老与社会养老相结合；宝塔社区以“一帮

一、多帮一”的形式，构建孤老、残疾等特殊人群的服务网、面向困难群体的救助网、面向下岗再就业人群的保障网、面向全体社区居民的信息化网，更好地为居民服务，提高行政工作效率。随着近几年广陵区两城三区的迅速拓展，社区在协调处理拆迁工作，优化经济发展环境方面起到了积极的作用，为营造“和谐、秀美”的新文峰作出应有的贡献。

（4）以招商引资为抓手，营造全民创业的投资环境，促进经济发展的和谐

各社区把招商引资作为头等大事来抓，实施全员招商，多到人人有任务，各个挑担子，调动各方面的关系网捕获招商引资信息紧追不放，及时抓，抓的早，早见效，努力全面完成和超额完成招商指标。不断加大宣传力度，大力扶持自主创业，让全民创业在文峰蔚然成风，促进富民经济的飞跃发展。

三、社区工作有待加强的方面

1、加强“牵手工程”，打造和谐党群关系

在07年工作中，要进一步强化以党建为龙头，充分发挥社区党建工作委员会和社区党建联席会的作用，深入开展“单位挂包社区，党员挂包群众”的“双挂”活动，促进社区党组织与辖区单位的挂包结对，党员与社区困难群体的挂包帮扶，把工作做在实处。

2、加强人才培养，打造一流社区队伍

今年，我们把社区干部队伍建设作为社区工作的一项重要内容来抓。选送优秀的年轻干部参加区第二批社区工作者培训班，逐步提高社区干部的素质，不断开拓社区干部视野、明晰工作思路，努力提高社区干部队伍的政治、文化、业务素质，让年轻人挑起更多的重担，不段提高他们的战斗力。在培养人才上不断创新方法，创新思路，积极开展有益的尝试，如皮坊社区让年轻人挑担子，实行两个副主任任流主持社区工作，锻炼了干部，培养了人才。

3、加强宣传力度，打造良好社区形象

大力发展社区文化建设，是提升社区形象的重要途径，也是社会主义精神文明建设和做好新时期社区群众工作的重要抓手。联谊路社区于今年三月首期《健康联谊》创刊，宣传了社区，展示了特色。各社区通过社区特色、标识、社区歌曲，树立了良好的社区窗口形象，社区文明新风蔚然形成。渡江南路社区推行“邻里互助、结对帮扶”；三里桥社区利用11支文体队伍开展丰富多彩的活动来宣传社区；八大家社区利用陈先岩名人效应来打造平安社区品牌。今年我们社区将围绕“创省级文明的宝塔社区”、“创全国绿色的连运社区”、“健康服务在小区”、“人防进社区”等活动，提高居民的参与意识。通过电视台拍摄、向报社投稿及文艺活动等多种形式，深入有效的开展宣传教育工作，不断提升社区的知名度，提升社区的良好形象。

四、社区建设面临的问题和几点建议

1、面临的问题

这几年了来，由于各级党委、政府高度重视城市社区建设工作，社区工作取得了重大进展和成效，但是，随着社区建设的持续深入推进，工作中出现了许多新的困难、矛盾和问题。

（1）社区居委会行政化倾向相当普遍。目前，街道社区承担很多项行政性事务，加上多种的检查、评比、考核、统计、会议等各项工作，社区承担的任务较繁重，影响社区为民服务的智能。如：数字化城管在皮坊街社区、渡江南路社区试点以来，在人的精力、财力上耗费大，占用社区工作量的一半时间；连运小区不断地扩大，联谊花园、谊康苑、谊泰苑至今没有明确归属，随着居民陆续入住，管理上有诸多不便，社区因人力、物力有限，影响了工作的正常开展。

（2）经费不足给制约社区工作的开展。如为居民办实事的资金没有保证，开展各种创建活动所需的资金很有限，社区工作人员的一部分工资福利得靠自己解决，经费问题成了制约了社区工作开展的瓶颈。同时，由于认识的偏差，各级部门和单位对社区的对辖区内的社区的建设不投工不投物，没有完全认同城市属地管理的原则，也加剧了社区经费的紧张。

（3）社区服务有待提高。目前，虽然各社区虽都建立了服务机构，但是社区服务只是停留在较浅的层面，体系尚不完善，质量还不高和水平还不够，内容仍然很单一，大多从事的都是无偿的、面向弱势群体的社会救助和福利性服务。社区服务队伍不够健全，服务专业化水平不高，信息化服务尚处于起步阶段，这个都需要在将来不断地完善。

（4）居民参与不足，共建意识不强。在开展活动过程中，许多共建单位对参与社区共建、支持社区活动也缺乏应有的积极性和主动性，如对社区党支部组织的党员联系活动的参与热情就不够高。

2、几点建议

（1）理顺社区工作关系，努力建立新型工作机制。转变政府的职能。首先是下放权力，还权于民，改变权力倒置的状态，需要社区协助的工作实行“权随责走，费随事转”。其次是重心下移，实现从管理主导型到服务主导型的转变，为居民提供有效的服务。

（2）克服行政化倾向，切实减少社区居委会负担。明确社区居委会职责是“减负”的基础。社区居委会是基层群众性自治组织，必须赋予居委会自治权、协管权和拒绝权。各部门在工作进社区时，应以服务居民为出发点，树立工作在上完成，服务向下延伸的工作意识和服务意识，精简会议和材料，减少社区居委会不必要的台帐，真正使社区居委会工作的重点放在为居民服务上来，放到社区发展上来。

（3）完善社区基础设施，不断健全社区功能。要广开渠道，加大社区基础设施建设资金投入，坚持政府投入为主，广泛吸收社会资金。鼓励社会各界捐助，逐渐建立和完善政府与社会相结合的多元化投资机制。要整合、调剂、利用现有设施资源，解决社区基础设施缺乏问题。同时，要发动驻区单位开放设施资源，实现资源共享。

（4）统一工作人员制服，逐步提升社区整体形象。社区是居民的自治组织，窗口部门，代表着政府的形象，社区工作人员统一着装，可让居民感受社区的良好形象，同时他们又可以时刻监督社区工作人员的言行举指，提高他们的工作效率，起到一举多得的效果。

参加调研人员：肖 翔、王兆连、张宏滨、刘晓莉、陈 兰

执 笔：陈 兰

二00七年三月三十日