“创业创新型”党组织建设活动调研报告_创新创业调研报告分析

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“创业创新型”党组织建设活动调研报告

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是农村基层各种组织和各项工作的领导核心，是党联系农民群众的纽带，加强农村基层党组织建设，对于推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。为充分发挥农村基层党组织的领导核心作用，为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织保障，按照县委组织部《古蔺县“基层组织建设年”实施方案》和《古蔺县“创业创新型”党组织建设活动实施意见》精神，我办对二郎镇龙滩村、马嘶乡茶叶村、马蹄乡马岭村等三个基层村级党组织建设情况进行了深入调研，并进行了认真思考，形成以下调研报告。

一、党组织基本情况

二郎镇龙滩村、马嘶乡茶叶村、马蹄乡马岭村三个村的党组织设置，严格坚持《党章》要求，以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则，依据工作需要和党员数量，按照党员的生产、工作地和行政区划属地管理原则，合理设立基层党组织。到2011年末，二郎镇龙滩村党支部共有党员总数33名，其中预备党员2名，流动党员名，支部委员数名，60岁以上的困难党员名，2011年召开支委会次，召开支部大会次，组织党员学习次；马嘶乡茶叶村党支部共有党员名，其中预备党员名，流动党员名，支部委员数名，60岁以上的困难党员名，2011年召开支委会次，召开支部大会次，组织党员学习次；马蹄乡马岭村党支部共有党员名，其中预备党员名流动党员名，支部委员数名，60岁以上的困难党员名，2011年召开支委会次，召开支部大会次，组织党员学习次。

二、基层党组织建设的主要做法

(一)创新基层党组织活动方式，丰富活动内容

为充分发挥党员的先锋模范作用创先争优活动，紧紧围绕农村经济发展和农民增收需要，积极探索基层党组织活动新方式，不断丰富党组织活动内容。

一是按照三个村的经济产业优势，走“支部+协会”、“支部+协会+公司”、“党员+基地+农户”发展模式，在党支部的领导下建立各种农产品民间协会。根据三个村不同特点，计划在二郎镇龙滩村建2000亩红粮基地和设立红粮种植协会，在马嘶乡茶叶村建3000亩茶叶基地和建立茶叶生产专业合作社，在马蹄乡马铃村见5000亩椪柑基地和建立椪柑专业合作社，实现产供销一条龙服务，保障农户的权益，实现农产品销售市场化运作;

二是以实施“乡学文建明 村学王家元”活动为契机，根据三个村经济、社会发展中存在的热点、难点问题，按照因地制宜、因事设岗、明确职责、量才定位的原则，打造三个特色党建品牌，抓住“创业创新”这一核心，抓好三村党支部组织活动创新、制度规范创新，结合二郎镇龙滩村、马嘶乡茶叶村、马蹄乡马铃村的地理特点，落实好三村品牌创优创业工作。让三村群众得实惠、党员创业、支部创优。

(二)扎实开展教育培训活动，提高党员队伍整体素质。

近年来，三个村的党组织都把提高基层党员素质作为一项硬性任务，从教育培训入手，全面提高农村基层党员的思想政治素质和科技文化素质。通过加强党的基本理论、基本路线、基本方针政策的教育，提高了基层党组织和广大党员贯彻执行党的基本路线和党在农村各项政策的自觉性。通过加强社会主义市场经济知识，科学技术知识和法律知识等理论知识的教育，提高了广大基层党员的素质，不断增强他们“带头富、带领富”的本领。

（三）遵守各项规章制度，保证基层党组织建设有章可循。

各村党支部坚持以健全和完善基层党组织制度为根本，注重加强制度建设，在党组织建设中建立健全党建工作目标管理制度、党员教育管理制度、党组织生活制度、村务和政务公开、民主管理制度等一系列基层党建工作制度，进一步完善党的民主集中制，促进党的生活

1正常化，规范党组织和党员的行为，使三个村基层党组织建设整体水平有较大提高。

三、存在的问题及产生原因

（一）存在问题

从调查情况看，这三个村党建工作开展的还很不平衡，在党组织自身建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要表现在：

⒈“创先争优”活动作用发挥不够，个别党员混同于普通群众。总的来讲，大部分农村基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥得是比较好的，但也有少数基层党组织缺乏凝聚力、号召力和战斗力，缺乏干事创业的信心和勇气，缺乏带领群众共同致富的精神和能力，不能充分发挥应有的作用。少数党员受拜金主义和享乐主义的影响，宗旨意识和理想信念弱化，党员意识有所退化，只顾个人小家庭，对国家和集体的事不管不问。有些年龄大的党员由于年迈体衰，丧失劳动和工作能力，无力在经济建设和社会事业中发挥重要作用。有些年轻党员虽然在理论水平、文化素质、技术能力和生机活力等方面占有优势，但这部分党员流动性强，三个村年轻党员全部外出务工，也难以有效发挥作用。

⒉个别党支部组织生活不健全，组织制度得不到很好地落实。调查发现个别党支部存在活动次数少、村级党支部基本大部仍存在这类情况，间隔周期长的实际问题，这些现象严重影响和制约基层党组织建设的顺利开展，形成不利的局面。还有部分党支部班子团结不够，个别村两委班子不协调，各唱各的调，互相拆台，使党在农村的路线、方针、政策不能得到有效的贯彻和落实，损害了党组织和党员队伍在群众中的形象。

⒊基层组织班子事业心不强、责任目标不明的现象依然存在。农村基层党组织是农村各项工作的基础，肩负着贯彻党的路线方针政策的重要职责，直接关系到一个村经济的发展和社会的稳定，影响党群干群关系。通过调查发现个别党支部成员和支部书记事业心不强，素质能力较差，加上责任目标不明，没有树立起干好党的事业、做好群众工作的事业心和责任感，政治上不思进取，工作上被动应付，没有干一番事业的精神，导致班子弱化、工作散漫，上边政策不清、下边情况不明，“带头致富、带领致富”更无从谈起，党员群众对其不满意。⒋一些基层党组织的工作方法简单，缺乏实效性。有的党支部不能把上级布置的党建工作任务作为推动工作的动力及有利条件，反而当成工作负担。把开展组织活动仅限于传达上级文件和中央精神，读书读报，不能把开展活动与本村经济发展实际有机结合起来深入讨论，解决实际问题，学习缺乏针对性、目的性，学习深度不够;有的党支部组织活动变成了业务工作会，失去了应有的政治性、思想性和严肃性，对党员的思想动态过问较少，思想教育的方法很少采用，党员带头致富的积极性发挥不出来。

（二）产生原因

上述问题的产生，原因是复杂的、多方面的，既有经济和社会发展的客观方面的原因，也有党组织和党员队伍自身方面的主观原因。通过调查我们感到主要有以下几个原因。⒈基层党组织整体工作水平与快速发展的形势不尽适应。当前经济建设全面提速，改革不断深化，开放程度日益加深，面对这种快速发展的形势，在党的基层组织工作上出现了一些“不适应”。一是思想观念和精神状态不适应。有些党员的思想观念、精神状态，还不完全适应这种快速的、跨越式的发展形势。有的固步自封，固守过去的老传统老办法;还有的等、靠、要思想严重，缺乏主动进取和创新的精神。二是村级党支部领导方式和工作方法不适应。有的基层党组织思想观念陈旧，仍然沿用计划经济时代行政命令的方式来推进党的工作，使党的工作出现教条化、行政化的现象。三是工作能力和自身素质不适应。形势的发展变化要求村级基层党组织的负责人具备多方面的能力和素质，成为复合型的人才，而事实上一些村级基层党组织书记是年龄偏大、文化程度偏低、工作能力不强。

⒉村级基层党组织加强基层党建工作的意识有待于进一步增强。村级基层党组织在实际工作中，“抓中心忘党建”，中心任务和党的建设“两张皮”，有的是职能错位，履行党务职

责较差。有的对村级基层党组织情况缺乏深入了解，对村级基层党建情况不明，出现“谈行政业务滔滔不绝，说党建工作一窍不通”的现象。部分党员干部对加强农村基层组织建设认识不到位，重视程度不够。存在重经济、轻党建的思想，工作存在畏难情绪，积极性不高，没有把抓经济工作与抓党建工作有机地结合起来，落实工作只重形式，不注重效果，分工不明确，职责不清，出现了“都管、都不管”的现象。

⒊部分村党支部工作思路不清，发展农村经济办法不多。村集体经济发展滞后，党支部为群众办实事，解决实际困难能力不足。在调查中我们了解到，部分村没有长期发展规划，在发展农村经济中，不能从传统种植结构中解脱出来，带领农民致富的路子不宽，办法不多，不能满足群众致富的要求，因此，在一定程度上，削弱了党支部的凝聚力、号召力和战斗力，严重影响村党组织在群众中的威信。

⒋党员整体素质偏低，制约了党员作用的发挥。党员队伍结构不合理。经过调研分析，目前农村党员队伍结构出现老龄化现象严重，学历层次偏低。由于年龄结结构老化，导致基层党组织和党员队伍缺乏应有的生机和活力;由于文化知识素质低，有些党员干部在发挥作用上显得有心无力，存在着三个不适应：一是独立驾驭市场经济和带领农民致富的本领，与群众盼望致富迫切心情不适应;二是有的党支部班子成员政策水平不高，有私心杂念，与群众要求公开、公正、公道的迫切愿望不适应;三是依法行政能力弱，与群众日益增强的民主意识、法制意识和参与意识不适应。

⒌村干部更换，财务制度混乱、交接不清。导致遗留问题年复一年，群众积怨深，新上任村干部工作难开展，并且每任干部互不服气，缺乏事业心和责任感，短期行为严重，根本无干事业的长远打算。财务交接和财务公开都没搞好，财务监管失控，财务制度形同虚设，有的村民理财小组人员只是村干部报个名，从没理过财，开过会，财务公开避实就虚，只是做个样子，长此以往导致财务收支失去监管，问题越来越多，造成村级工作开展十分被动。

四、对策和措施

(一)健全组织，为全面加强农村基层组织建设打好基础。要真正做到基层党组织健全完善、坚强有力，确保保持党员先进性教育活动“横向到边、纵向到底，全面覆盖、不留空白”，覆盖到基层所有党组织和全体党员。一是因地制宜，推进村级基层党组织建设提档升级，使村级基层党的工作横向纵向有效延伸。村级基层党组织要适应产业发展需要，打破地域限制，在专业合作社、规模化产业链建立党小组，增强村级基层党组织全方位服务产业发展的能力。二是花大力气抓好软弱涣散基层党组织的清理整顿工作，属于支部班子或负责人缺乏战斗力和组织领导能力的，要及时调整;属于班子成员缺额不齐的，要充实加强;属于一时没有合适负责人人选导致软弱涣散的，上级党组织要及时下派优秀干部任职。三是抓好流动党员的教育管理工作结合流动党员的实际，采取有效措施，切实规范流动党员教育管理工作使流动党员的教育管理走上规范化的轨道。

(二)以活动为载体，全面抓好基层组织和党员队伍建设。党员先进性的发挥取决于主客观两方面因素，没有一个好的载体，即使党员有发挥先进性的愿望，也很难充分发挥出来。通过活动，确保农村基层组织建设经常化、制度化、规范化，进一步提高农村基层组织建设的整体水平。抓住“基层组织建设年”契机和创先争优活动的深入开展，进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质，增强广大党员的发展和创新意识，提高他们“带头富、带领富”的本领，把党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用展现在农民致富、新农村建设上，探索出一条开创农村基层党建工作的新途径。

(三)选派机关干部回村任职，配齐配强党支部班子。从实际出发，选准配好村支部班子，选好支部带头人，切实抓好新农村示范点建设工作。抓好村级基层班子建设，选准选好支部班子，在选人上做到思想解放、视野开拓，大力从有文化的优秀青年中培养入党积极分子和村级后备干部，促进村级党员干部队伍结构的优化，以有效解决党员、干部后备力量不足的问题。以一手抓党建、一手抓经济来强班子，带队伍。

(四)认真抓好村财务整治工作，有效保障基层党组织建设的顺利开展。在抓班子建设、制度建设的同时，注重抓村级财务整治工作。财务不清是农村矛盾的焦点，要采取切实可行措施加强农村财务管理，堵住漏洞，消除群众疑虑，化解干群矛盾，要通过民主手段健全民主议事、民主理财制度，切实发挥他们的监管作用，不要流于形式。村务、政务公开和财务公开一定要让群众信得过。对因干部更换财务交接不清的乡镇应成立专门班子，办理交接，理清头绪，建立往来帐，通过建章立制，切实把村级财务管理好，特别是对村级与群众发生的债务，要制订具体措施加以消化。要严格控制支出，严格管理，有效遏制财务制度混乱的现象，为村级新农村建设，为基层党组织建设的顺利开展提供有效保障。