吉林市农村文化建设调研报告_乡村文化建设调研报告

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吉林市农村文化建设调研报告

作者：于岩

来源：《现代交际》2012年第07期

［摘要］吉林市群众艺术馆组成专题调研组调研本市农村文化建设状况。根据调研结果提出：提高认识，科学规划，统筹安排；加大资金投入，加大文化基建工程投入；加强队伍建设，提升文化服务能力；开展丰富多彩的文化活动等加强吉林市农村文化建设的建议。［关键词］农村文化建设 调研 建议

［中图分类号］G24 ［文献标识码］A ［文章编号］1009－5349（2012）07－0073-0

2一、文化设施建设及文化活动开展的现状

吉林市现有文化馆9家，其中县（市）文化馆5家、城区文化馆4家(附件)、乡镇综合文化站78个、村级文化室1074个、各类业余文艺辅导员500多人。近几年，各县（市）区文体局、文化馆坚持开展文化下乡、广场演出、文艺辅导文化培训等多种形式的文化活动。各县（市）区文化站利用节假日和农闲季节，广泛开展农民艺术节、科普大集、秧歌大赛、民间美术作品展、露天电影放映、农民运动会等农民喜爱的文化活动，形式寓教于乐，内容丰富多彩，满足了农民的基本文化需求，活跃了农村文化生活。据统计，我市平均每年组织开展各类大型农村文化活动550场，参与群众达百万人次。其中桦甸市金秋农民文艺汇演、夹皮沟镇文化艺术节、“蛟河之夏•红叶之秋”广场文化活动、磐石市呼兰镇明水村“盛夏欢歌演唱会”、舒兰市法特卡戏、白旗大秧歌、丰满区“采摘节”、永吉县玉关村“农家乐”演出活动已经成为我市的优秀农村文化活动品牌。

我市农村现有文化馆9家，编制209人，均达到了国家三级馆以上标准；乡镇综合文化站78个，编制134人，均已通过国家验收；在国家配套资金的扶持下，各村文化室的文化信息资源共享工程已实现了全覆盖。

我市文化馆站的管理和经费统一由各县（市）区文体局垂直管理，理顺了关系，提高了文化馆、站的功能，并成为当地农民的文化辅导中心、活动中心。目前，全市农村基本形成以文化站为中心，村级文化室为主、农民自办文化为辅的多门类、多层次、多功能的农村文化发展新格局。

近年来，我市以落实国家各项文化惠农工程为契机，以切实保障农民基本文化权益为目标，通过强化农村文化基础设施建设、组织开展各类农村文化活动、大力发展农民自办文化等措施，满足了农民文化需求，促进了农民增收致富，推动了我市新农村文化建设不断繁荣和健康发展。

1.全市已建成928家农家书屋。每年各县（市）区文体局都为农家书屋购置种植、养殖、科普、外出务工、医疗保健、法律咨询等方面书籍，有效地解决了农民群众“买书难、借书难、看书难”问题。这些图书在农家书屋中发挥着传播先进文化、资源共享的独特作用。同时，各乡镇还进一步完善了“百村书库”“百镇文化中心辐射工程”，并结合市里制定的“文化科技示范村”奖励制度，各乡镇每年都要培育一个典型参加市里评比，极大地调动了村屯参与文化建设的积极性，有效地促进了农村文化快速发展。

2.全市农民自办文化如雨后春笋。现有综合农村文化大院323家、国家级农村儿童文化园1所、相关从业人员近万人，每年组织开展各类文化活动千余场。农民自办文化发展迅速不仅推动了我市农村文化建设的繁荣与发展，同时也满足了广大农民群众自娱自乐、自我展示的精神文化需求。其中，舒兰市平安镇金星村文化大院从2005年5月成立后，累计投资60多万元，先后建起了文化活动室、乒乓球室图书室、门球场和容纳300人的大礼堂，铺设门球场、篮球场并购置了乒乓球桌和锣鼓乐器、KTV音响等设备。同时，村里还成立了老年协会，吸引了全村老人踊跃参与文体娱乐活动；为丰富村民们的精神生活，丰满区江南乡建华村投资300余万元在建华村一社新建了建筑面积4153平方米的大型农民文化活动站，活动站建有可容纳500多人的会议礼堂，内设500平方米健身房和乒乓球室、台球室、微机室、图书室、棋牌室、小型接待室、办公室等多个活动场所，配有现代化的音响设备、健身器材、图书、微机等辅助设备，为村民们提供了良好的学习、娱乐、健身和开阔视野的场所；昌邑区桦皮厂镇漂洋儿童文化园为吉林省唯一加入联合国教科文组织俱乐部的农村儿童文化园，多年来在市群众艺术馆业务干部的精心辅导下取得了丰硕成果。2006年进京演出获得2金、3银、3铜的好成绩。

二、农村文化设施建设及文化活动开展中存在的困难和问题

（一）资金不足，设施设备不够齐全

大部分农村基层文化设施落后、投资渠道单一。虽然近年来市委、市政府对农村基层文化设施建设给予了一定的支持，但是，由于财政财力有限，农村文化设施的建设投入得不到根本保证。其次，缺少必要的活动器材和报刊书籍，没有专门的管理人员，未能发挥应有的作用。

（二）农村基层文化队伍建设薄弱、人员素质偏低

一是目前各县（市）区很多农村文化工作人员年龄偏大，二是专业技术人才严重缺乏，三是农村文化大院和农家书屋缺乏必要的组织和管理人。

（三）室外活动场地不足

乡镇综合文化站建设基本完成。但由于多种原因，大部分乡镇综合文化站基本上没有室外活动场地，甚至有些县（市）区都没有一个像样的文化广场，至今只能依靠政府院内、街路两侧开展活动。

（四）精神文化消费观念不强

很多农民在文化消费中存在“量入为出”的保守观念，在文化娱乐方面消费比例低，购买报刊书籍、电视设备和用于其他精神文化消费的投入较少，重物质消费轻精神消费的思想较为普遍。

三、建议

（一）提高认识，科学规划，统筹安排

应充分认识到当前进一步加强农村文化建设的重要性，不断强化发展农村文化事业的责任意识，始终坚持把如何提升农村文化活动、丰富农民的业余文化生活当作扎实推进社会主义新农村文化建设的一项硬任务来抓；要明确责任，形成机制，要将文化工作实绩与责任人的业绩、升迁、奖金挂钩，制定文化工作与经济工作同时布置、同时考核、同时奖惩的有效措施，坚持“两手抓，两手都要硬”的工作原则，将乡镇（街道）文化站建设及农村文化大院和农家书屋建设纳入当地经济和社会发展规划，列入党委议事日程、列入财政预算，有计划、分步骤地加以推进。

（二）加大资金投入、加大文化基建工程投入

各级政府要合理调配资源，积极筹措资金，加大文化建设的投入比例，既要适时添置必要的文化活动设备，也要逐步增加公共文化产品的生产投入，为丰富和活跃农村文化生活打牢基础，注入资金。一是县、乡文化事业预算资金要按照国家要求足额划拨。要坚持把文化馆、站建设作为公共财政支出的重点予以重点扶持。二是文化馆、站建设资金和配套资金要确保到位。切实解决基层文化设施、场地、设备、网络建设中存在的经费不足等问题。三是要多渠道筹措资金。采取县级财政拨一些，乡镇政府支付一些，社会资助一些等办法，解决资金短缺问题，满足人民群众日益增长的精神文化需求。

（三）加强队伍建设，提升文化服务能力

一是严格落实乡镇文化站编制政策，确保每个文化站有2至3名专职工作人员，在乡镇文化站、村文化室、农家书屋设立公益岗位，招聘具有专业技术的大学生，保障农村文化活动的开展。在农村文化大院（农家书屋）设立有偿志愿者，管理好农家书屋，服务好农民群众。二是通过面向社会公开招聘有专业知识、热爱文化的人才，将思想好、素质好、专业技术水平高、业务能力强的人才充实到乡镇文化队伍中。三是加强对现有农村文化工作人员的教育和培训，定期举办培训班，提高他们的政治和业务素质。四是加大对民办文艺团体的指导和辅导，鼓励引导他们开展群众喜闻乐见的文艺活动，逐步建立起一支适应新形势下有较高业务水平、年龄结构合理、公办民办互为补充的基层文化队伍。五是建立长效激励机制，推出尖子人才，抓出精品力作。通过评选当地文化名人、文化热心人等活动，定期或不定期召开文化工作总结表彰会，给予成绩突出的文化工作者一定的物质和精神奖励。

（四）开展丰富多彩的文化活动

我市各县（市）区文化馆、站要围绕县、乡两级中心工作，结合当地实际，突出地域文化和传统特色文化优势，地方政府要善于抓住地方独一无二的文化特色和亮点打造自己的文化品牌。在打造出文化品牌的同时还要把先进性和广泛性、知识性和趣味性、教育性和娱乐性有机地结合起来，以农闲、节假日和重大节庆活动为重点，创新文化活动内容、形式和机制，不断提高文化活动品位，不断增强文化在社会发展中的凝聚力。

【参考文献】

[1]中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定

[C].党的十七届六中全会公报,2011年11月8日.[2]进一步推进农村文化建设[N].大众网,2011年11月8日.