宣汉县文化产业发展调研报告_文化产业发展调研报告
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宣汉县文化产业发展调研报告
宣汉县文化局
文化产业，指从事文化产品的生产、流通和提供文化服务的经营性活动的行业总称。其特征是以产业作为手段来发展文化事业，以文化为资源来进行生产，向社会提供文化产品和服务，目的是为了满足人民群众日益增长的精神文化生活需要。
一、积极培育发展市场各类项目
随着改革开放的深入发展和社会主义市场经济体制的不断完善，我县的文化产业发展以邓小平同志“发展才是硬道理”、江泽民同志“三个代表”为指导，全面认真落实“科学发展观”。坚持“二为方向”和“双百方针”贯彻“一手抓繁荣、一手抓管理”的原则。伴随着锋健的势头和可观的规模迅速发展，新兴项目不断涌现，并从单功能向多功能转化，由初级向高级发展，由城镇向农村辐射，基本上形成了一个门类众多、形式多样、相对独立的综合性市场产业体系。
其产业内容结构可分为网络文化业，文化艺术业、文化娱乐业、电影放映业、音像业、演出业、印刷业、书报刊发行业等8大产业，它们之间各具特色又相互联系。
其产业市场规模目前全县共有各类文化经营单位400余家。其中网吧84家，歌舞厅（卡拉OK厅、音乐酒吧、娱乐城、夜总 1
会）40家，电子游戏30家，音像制品零售出租40家，演出团体1家，演出场所3家，电影放映80家，印刷厂15家，复印打印50家，书店摊60家，艺术品经营20家，每年共有临时进入文化市场的经营活动300余件。如外来文艺演出就有200多场，还有各类展览、展销、文化艺术培训活动等等。
其产业经济结构国有、集体资本有80多家，占经营单位总数的20%，民营、个体资本320多家，占经营单位总数的80%。
其产业区域分布城镇占70%，农村占30%，基本上形成了多种所有制经济并存，共同开发文化产业，并以城镇带动农村，与社会主义市场经济渐趋适应的文化产业多元化发展 格局。
二、实现社会效益和经济效益统一
经调查统计：
（一）全县文化产业投入资本金总额超1个亿，形成固定资产总值超8000万元，如文化娱乐业的“翡翠明珠”、“郡琳”、“大地飞歌”、“皇家一号”等歌舞厅，每家的投资均超过500万元，网吧的投资平均每家超过50万元，庞大的资本金均系民间自筹解决。
（二）在文化市场各个产业项目从业在三个月以上相对稳定的人员近1万人。其中吸纳下岗职工约3000余人，占从业人员总数的30%。
（三）每年上缴国家财政税收费用超1000万元。如每家网吧年上缴税费近3万元。大型娱乐场所每家年上缴税费达60万元。
2（四）每天参与文化消费的人数超过2万人次，如每家网吧年接纳消费者达5万人次，特别是电影产业，年放映影片8000余场，观众达150万人次，其中为中小学生和农民群众放映爱国主义和科技内容的影片6000余场，120万人次，收到了在寓教于乐中培养青少年爱国主义意识和传授科技知识，帮助农民群众脱贫致富奔小康的良好效果。
文化产业的蓬勃发展，呈现一派兴旺景象。高档豪华高消费的夜总会与简朴大方低消费的练歌房共存，青少年和中老年各有所好的文化活动项目与休闲娱乐场所并举，较大程度地满足了人民群众不同层次、不同品味的文化生活需求。每当夜幕降临，城镇的街道上空，霓虹闪闪，流光溢彩，为美化城镇市容市貌，展示现代生活气息注入了盎盎生机。一业兴而百业旺，文化产业刺激了消费需求，带动了上下游相关产业的发展，改善了投资环境，为招商引资促进经济发展创造了良好氛围，具有重大政治意义的是文化产业的蓬勃发展，既增加了各地的财政税收，又解决了大批待业人员、下岗职工、部分老弱病残人员的就业难题，减轻了政府压力，缓解了社会矛盾，维护了社会稳定，促进了全社会平安和谐，取得了显著的经济效益和社会效益，实现了两个效益的统一。
文化产业已成为我县社会生活的一个亮点，逐步成为我县企业经济结构的支柱产业和新的经济增长点，为我县的两个文明建设作出了应有的贡献。
三、存在薄弱环节及不足
我县的文化产业虽得到长足的发展，但也还存在一些问题和不足。
（一）总量偏少，规模不大，区域分布不平衡。相对于 120万人口大县，现有文化产业总量仍不足，全县54个乡镇还有10多个乡镇没有文化产业项目，现有文化产业资产主要集中在城区和南坝、双河、胡家等大乡镇。
（二）新兴文化产业发展滞后。至今，我县没有一家从事互联网文化产品和互联网文化服务的经营性互联网文化单位，还没有一家文化经纪单位，更没有国家已经向非公有资本完全放开的具有高科技、高附加值、高成长性的文化创意、网络游戏、广告会展等新兴文化产业项目。
（三）农村文化市场发展缓慢。文化产业项目发展受到制约，其原因是人口居住分散，青壮年大多外出务工，经济落后，农村居民文化消费意识淡薄，消费增长缓慢等诸多因素造成。
（四）宏观调控、创作创新、宣传引导不足。
一是缺乏科学统一的编制规划，对文化产业各个项目的发展、投入、布局定点大多是市场化、自由化、随意性较大。如网吧在城区的发展按人口比例应不超过20家，而实有已达30多家。
二是打造“特色文化产业”不力，如我县的历史文化、红军文化、旅游文化和土家族文化资源非常丰厚，但未能很好地与文化产业相结合，将其有效地转换成文化产业内容，形成具有核心
4竞争力的特色产业文化品牌，同时也缺乏创作和经营人才，导致文化产业的发展缺少创新性和竞争力。
三是宣传引导不足，普通老百姓和有资本实力的成功人士大多对文化产业的概念及发展趋向知之甚少，了解不多，认识不够。
四、加快我县文化产业发展
当前，我县文化产业的发展，随着社会经济发展水平不断提高，城乡居民对文化消费的需求日益增加，新型文化消费观念逐渐兴起，在政府政策措施的激励和引导下，文化产业发展空间很大，但必须以创新理念，超常发展为导向，以市场配臵，投资多元为保障，以科技进步，人才支持为动力，才能实现我县文化产业资源的优势化重组和跨越式发展。
（一）全面落实科学发展观，地方党委政府必须高度重视文化产业的发展，进一步深化文化体制改革，将文化产业纳入国民经济社会发展总体规划，使之成为提升综合发展实力的重要拉动点。结合我县实际，树立“大文化产业”观念，将旅游文化资源与文化产业有机结合，构建文化旅游管理体制，重点抓好发展规划和宣传导向，培育文化市场，营造宽松和谐的文化发展环境，加强对不可再生性文化、文物资源有效管理、确保经济效益和社会效益的双赢，促进文化产业的可持续发展。
（二）精心打造文化新亮点，创造独具特色的文化产业园区。文化原创力是文化产业的生命线，找准发展的“切入点”，打造文化新亮点，挖掘发展特色文化产业，构建文化产业示范园区，5是当前和今后我县文化产业发展的重要任务。
一是全力培植“笔架山〃插旗山文化产业开发区”，该区域位于县城西南边，地理位臵优越，生态环境良好，自然风光雄壮秀美，历史遗迹、古迹众多。近年来已投入近亿元打造了道路、电力、环保等基础设施。同时，其山门、梯步、观景亭台楼阁、亮化、绿化等人文景观建设在逐年增加完善，现已成为县城20万人口进行休闲娱乐、健身锻炼不可或缺的好去处，有巨大的文化产业开发潜力。
二是大力开发“百里峡”、“观音山”、“香炉山”、“江口湖”、“九条沟”、等旅游文化资源，努力构建文化产业走廊。
（三）坚持管理与繁荣并举，铺设文化产业健康发展之路。一是加快文化产品市场和生产要素市场建设，逐步放开市场准入，合理优化配制市场资源，加快文化产业中介代理服务机构建设，大力培养演艺市场经纪人，大力发展经纪公司和互联网文化经营单位，大力推进高新技术与文化产业的结合，抓紧培养文化产业发展必须的专业人才和复合型经营管理人才。
二是大力推进多元化融资，要充分发挥财政、税收的杠杆作用，逐年增加对文化事业和文化产业的投资比例，尝试建立文化产业基金，鼓励民营资本和外资向文化产业领域流动，形成以政府资金为引导，以企业投入为基础，以银行信货和民间资本为主体，以融资和外资为补充的文化产业投资体系。
三是在繁荣文化市场的同时，加大执法监管力度，构建文化 6
市场管理的信息网络体系，切实保护知识产权，抵制各种商业欺诈行为，加强对非法经营活动的清查整治和依法取缔，切实规范市场经营行为，确保文化市场的健康繁荣。（执笔：王益民）
2010年5月20日
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