大方县畜牧业生产情况调研综合报告_县畜牧业生产调研报告
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大方县畜牧业生产情况调研综合报告
“山区农业看园区、农民增收看企业、产业发展靠技术、农技服务靠创新”，这几句话道出了农技推广技术力量与县域农业经济发展、农民增收之间的紧密联系。现代高效农业以产业化经营为前提，以市场为导向，依托龙头企业的发展，带动广大农民增收致富奔小康，推动县域农业和农村经济发展。现代农业的特征是科学化、集约化、商品化、市场化，与传统农业相比，更加仰赖和急需农业技术力量的支持。按照上级领导的安排和部署，2014年12月12日至12月19日县农牧局相关人员对我县31个乡镇办事处畜牧业生产情况进行调研，现将调研情况汇报如下：
一、基本情况
（一）人才队伍发展现状
1.农业专业技术人才方面。大方县农牧局现有农业专技人员167人，其中专业技术人员90人，管理人员48人，工勤人员29人。具有高级专业技术职务8人，中级专业技术职务35名，初级专业技术职务45名，未聘任中初级专技人员9名。学历分布为：本科以上50人，大专学历77人，中专学历为13人，高中及以下27人，分别占专技人员总数的29.9%、46.1%、7.8%、16.2%。年龄结构为35岁以下为20人，36-45岁的为61人，46岁以上的为86人，分别占专技人员总数的12%、36.5%、51.5%。专技人员从事种植业专业的有124人，畜牧兽医专业的36人，水产类7人。
2.乡镇农技人才方面。目前，在编农技人员375人，其中专业技术人员249人，其他人员120人。具有高级专业技术职务2人，中级专业技术职务70名，初级专业技术职务177名。学历分布为：本科以上43人，大专学历211人，中专学历为114人，高中以下16人，分别占专技人员总数的17.3%、84.7%、45.8%、6.4%。年龄结构为30岁以下为72人，31-45岁的为217人，46岁以上的为86人，分别占专技人员总数的28.9%、87.1%、34.5%。
3.农村实用人才方面。全县总人口96万人，常驻人口67万人，经统计农村实用人才总量25025人，占常驻人口的3.7%。从行业分布上看：种植业8301人、养殖业3012人、农产品加工业433人、农村经纪人940人、个体工商业者2676人、技能服务型3430人、技能带动型3794人，分别占农村实用人才总数的33%、12%、1.7%、3.8%、10.7%、13.7%、15%。传统种养殖业占了将近一半，与我县经济社会发展水平处于欠开发状态基本一致。从文化层次上看：高中（含中专）以上学历2324人，初中学历18111人，小学及以下文化程度4590人，分别占农村实用人才总数的9%、72%、18%。高层次学历和小学以下人才占少数，初中学历占绝大部分，两头小，中间大，说明我县初步完成义务教育，高层次人才仍未能大批进入三农行业，推动农业农村社会经济更好更快地发展。从年龄分布上看：55周岁以上的2679人，51-54周岁1722人，46-50周岁的4470人，41-45周岁的4973人，36-40周岁的4450人，35周岁以下的6731人，分别占农村实用人才总数的10.7%、6.9%、17.9%、19.9%、17.8%、27%。绝大部分分布在35-55周岁的中段年龄。
（二）畜牧业发展现状
2014年，全县生猪存栏量237655头（其中：能繁母猪21828头），出栏量194441头；牛存栏量80237头（其中：母牛27500头），出栏量 头；羊存栏量35102只（其中：母羊20970只），出栏量12678只；禽存栏1210845羽，其中：鸡存栏1099373羽，鸭存栏49276羽，鹅存栏62196羽，禽出栏839167羽，肉类总产量24038吨。
全县规模养殖场356个，存栏50头以上生猪规模养殖场173户，其中100头以上83户，存栏10头以上养牛场82户，其中50头以上6户；50
只以上养羊场65户，其中100只以上45户；存栏1000羽以上养禽场36个，其中5000羽以上养禽场11个。
（三）家畜良种繁育体系建设现状
1.生猪：在销售方面外销主要以杜洛克公猪为杂交终端父本与长白猪和大约克杂交生产的二元母猪为母本，进行杂交生产出的仔猪进行育肥的商品猪即所为的外三元杂交组合为主，根据我县实际情况可乐猪也可以作外销品种。内销主要以二元杂交猪为主，长白猪、大约克通常作为父本，太湖猪、荣昌猪等通常作为母本。
2.牛：在销售方面外销主要以安格斯、夏洛莱、利木赞、西门塔尔等为父本，安本杂、夏本杂、利本杂、西本杂为母本，所生产出的二元杂交牛或三元杂交牛为主要品种。内销主要以安本杂、夏本杂、利本杂、西本杂和本地牛为主。
3.羊：在销售方面外销主要以本地黑山羊为主。引进湖羊、波尔羊、杜泊羊、小尾寒羊、南江黄羊和本地羊杂交进行杂交组合所生产出的优质羊也可作为主要外销品种，其余作为内销品种。
（四）兽药饲料经营户情况
目前，我县没有正式生产兽药和饲料的生产企业（东关工业园区的贵凤饲料厂，现阶段没正式生产），共有兽药经营户40多户，其中，有5户在城区内为通过兽药GSP验收的经营店，以批发为主，零售为辅，其它的经营户多数是通过兽药GSP验收的经营店的分店。经营的兽药来自于全国30余家兽药厂，销售量好的兽药厂有：四川维尔康动物药业有限公司、四川泷海洋兽药有限公司、四川精华兽药有限公司、四川齐全兽药有限公司、成都中牧生物药业有限公司等。以头孢类抗菌素的销售量最大，其次是黄芪多糖类，再次是清热解毒类。
全县有饲料经营户120多户，分布在城区的有10余户，其它的分布在全县乡镇的50多个集贸市场上。乡镇集贸市场又以羊场、理化、黄泥塘、鸡场、百纳、长石、瓢井、马场、猫场等头十个场的销售量最大。销售最好的经销点年销售量可达到300-400吨。今年由于受各方面因素的影响，饲料的销售量有所下降，多数在20-70吨不等，以40-60吨的比例较大。全县今年饲料销售量超过6000吨。
（五）屠宰经营情况
全县31个乡镇办事处有屠宰经营户有434户。城关地区的屠宰销售量平时每日稳定在60-80头，星期天、节假日略有增加,在80-90头，年关在90-120头。各乡镇平时每日销售量70-80头，赶集日销售量陡增至全县486头，年关销售量每天达780头。经全县综合评定全县全年每日平均在250-320头，加上老百姓自宰自食部分全县全年达15-16万头左右。
屠宰经营市场除城关地区外，各乡镇办事处主要是赶集日在全县41个农贸市场进行销售。屠宰经营户文化程度以小学、初中为主，年龄结构在30-55岁之间，经营方式为家庭式经营，收入来源以屠宰经营为主。(六)生猪外销对接情况
1.供货的要求：需要生产企业有QS认证。有当地检验检疫证明和相关安全证明。有专业的冷链冷藏运输车。需要瘦肉型猪肉。最好有其他的“三品一标”认证。如果有包装，包装标准要符合相关部门的规定。
2.与深圳龙岗区对接。对口办与深圳相关部门联系，给我县提供200辆左右的流动售卖车给我方销售，需要我方自己供货，每辆售货车需交质量保证金，每月需交1500元的管理费并自己招人销售，需要我方派人实地考察并派企业去谈。
3．与重庆九龙坡居对接。对方回复正在建立旅游公司，等公司建立好后再谈。
4.与蓝雁集团对接。蓝雁集团有自己的外销渠道。
二、当前存在的主要问题及原因
（一）人才队伍存在的主要问题及原因
1．县农牧局方面：46岁以上人员占到专业技术人员总量的51.5%，年龄结构明显偏大，知识结构不合理。畜牧兽医、水产专业人员相对欠缺。虽说这个年龄段正是他们年富力强，担当中流砥柱作用的时候，但是考虑到农牧系统，特别是县农牧局长期以来，除了零星调入和招聘的少数人员外，未能实现补充新鲜血液，不断充实农技推广专业技术人员的长期机制，在未来不太长的时期内，将会出现农技专业技术人才青黄不接的现象。
2．基层农技推广体系方面：基层农技推广体系不能适应现代农业的需求，现行基层农技推广体系是在长期计划经济体制下形成的农业社会化服务体系，随着农业和农村经济发展进入新阶段，基层农技推广体系突显出体制不顺、队伍不稳、机制不活、保障不力、多元化服务组织发育滞后等问题，一个突出的现象就是许多在江浙等地务工多年的青年农民，在沿海耳濡目染，学到了不少现代养殖场经营技术和市场经营理念，回乡之后，也想发展养殖业，但是当他们寻求资金、技术等方面的支持时，却苦于找不到门路，一方面，乡镇农技机构无法答复他们，把他们推荐到县农牧局来；另一方面，县农牧局扶持农业发展的资金与项目受制于现有项目实施体制和财政资金使用限制，不能第一时间向这些自发的养殖户、养殖大户倾斜。这些都突显了传统农技服务体系越来越不能适应市场经济发展的需要，不能适应现代农业产业化发展的需要。概括起来，主要存在以下问题：
一是乡镇农技推广工作定位不清、责任不明。一些乡镇政府领导对农业工作没有引起高度重视，加上一部分农技人员自身不愿意干农技推广工作，认为干农技推广工作在乡镇不吃香，觉得会低人一等，使乡镇农技人员工作责任没有真正落实到农技推广上，导致乡镇农技推广职能严重缺位。农技推广到底是乡镇政府公共职能还是市场行为，是事业性质还是企业性质，是由政府来办还是市场服务来解决，乡镇政府认识不够统一，导致乡镇农技推广如果搞不好，到底由谁负责？乡镇政府有什么责任，农技部门有什么责任，责任没有得到明确。
二是乡镇农技人员身份复杂，结构不合理。据调查，全县31个乡镇（办事处）现有在编农技人员375人，但其中真正的专业技术人员仅249人，人事部门、乡镇政府随意安排农技专业人员（如复员军人）新录用的非专业人员，进入乡镇农技推广机构工作，这些人员多数不具备从事技术业务的资格和能力，非专业技术人员挤占编制现象，不仅偏离了农技推广人员资格准入制度宗旨，且极易导致真正从事农技推广专业人员的流失，严重影响了农技推广与服务的质量和效率。
三是乡镇农技人员业务本末倒臵，在编不在岗情况突出。乡镇政府在管理过程中管理错位，政事不分，过多抽调农技推广人员从事政府政务工作，造成农技推广服务功能弱化，在岗的农技人员“行政化”现象普遍。全县乡镇农技服务中心职工总数虽有375人，其中31-45岁的占绝大部分，为87.1%，表面上中青年为主体，但实际上不在岗现象多，这些农技人员一年有三分之二以上的时间从事与农技推广工作无关的乡镇中心工作，由于农技人员职能的错位，从表面上看似庞大的队伍，实质上真正从事农技工作的力量却十分薄弱。
四是乡镇农技人员素质不适应现代农业要求。目前，在岗从事农技推广工作的乡镇农技人员，绝大部分为年龄偏大的老同志，由于年龄老化，接受新知识能力差，跟不上农业结构调整，难以满足农民群众的要求，也很难担当起发展现代农业的农技推广重任。
五是乡镇农技人员监督考核机制缺位，考核激励制度不完善。目前的考核制度导向没有全面起到保障为农服务，落实上级农业部门推广任务和完成乡镇党委政府抓农业生产配套服务的要求，乡镇农技人员归乡镇政府统一管理考核后，有些乡镇政府不知道如何对专业技术人员进行考核，技术干部的管理考核处于无序状态，业务工作无法正常开展的乡镇农技人员，年终考核只能“编造”技术推广工作，即使从事农技推广工作，许多人把精力都放在争课题项目、评职称等方面。
这些问题的存在，我们不能简单地归结于体制、机制问题，认为线断网破人散的原因是计划经济体制不适应市场经济了，而在深入分析，我们发现其基本原因有三个：一是对市场经济条件下政府公共财政使用方向和公共服务职能问题；二是乡镇政府抓农业、抓科技推广、抓农民需求服务的责任缺失；三是农业部门对农技人员管理不到位的问题，公共职能和责任到位要靠县级政府抓落实，从执政为民的理念和高度抓落实的管理问题，要用人力资源管理的办法来解决。
3．农村乡土人才方面：广大农村乡土人才“土专家”、“田秀才”等，目前处于自生自灭的发展状态，缺乏国家强有力的、有计划的引导，存在以下几个方面问题：
一是高层次人才不足，文化层次低。现代农牧业的发展既需要有头脑懂经营的管理人才，更需要大批高层次技术人才提供技术支持保障，现有人才结构远远适应不了未来农业和农村经济发展形势的需要，再加上思想闭塞、视野狭小，很难适应效益型、集约型、外向型农业产业化发展的需要。
二是人才流失严重，传统种养殖业结构不调整，很难留住人才。在目前市场经济条件下，年轻人大多都想到外出发展，一般都不甘心留在农村。同时，绝大多数有所专长的农村人才特别是大中专院校农学类专业毕业生首先考虑的是参加公务员招考，很少愿意再回到农村。
三是培训资源整合不够，对农村实用人才培训缺乏系统性。虽然我们在农村实用人才培训上下了一些功夫，做了一些工作，开展了诸如阳光培训、沼气工培训、养殖技术培训和防疫知识培训等，但由于农村实用人才涉及的面比较广、队伍相对庞大，加之大多是自然成长起来的“土专家”、“田秀才”，靠的是多年的实践积累，掌握一定的专业知识，但文化程度相对较低，绝大多数只有初中文化，且从事专业杂乱、技术种类繁多，培训专业的设臵很难适应实用人才培训的需要，针对性不强，只能停留在对种
植、养殖等带有共性专业的培训上，而对企业经营、农村经纪人、专业技术等方面培训力度不大。农村大部分人包括一些领导干部认为只有高学历、高职称才能称作人才，他们过于注重人才的引进，却忽视了对农村人才的培训教育，致使对农村熟悉、掌握农村实践技术的人才严重缺乏。
四是农村实用人才整体作用发挥不强。由于少数农村实用人才观念落后，存在小农经济思想，影响了实用人才整体作用的发挥。农村很多人的思想观念滞后于经济发展。缺乏改革的意识，习惯自给自足小农经济模式，思想解放力度不够，缺乏远大理想和追求，沉浸于“小富即安、满于现状、固步自封”的状况，不肯通过自身的努力改变目前生活状况。
五是对农村实用人才宣传力度不够。我们对农村实用人才和人才工作宣传力度不够，对人才工作的理论和实践探索不够，社会尊重知识、尊重人才、尊重劳动的氛围营造得不够浓厚，不能突显人才的带动作用。
（二）畜牧业发展存在的问题
在县委、政府的正确领导和畜牧部门的努力下，我县畜牧业协调发展，取得了很大的成绩，但在有些方面在实际生产中还存在一些突出的问题和薄弱环节，主要表现在：
1.产业化结构有待完善
目前，我县的畜牧业产业化水平较低，特别是能形成一定规模和带动效应的加工龙头企业数量较少。农民与企业间大多是单纯的买卖关系，尚未形成风险共担、利益共享的共同体，养殖户受市场影响的因素较大。销售渠道不畅，还以本地销售为主。原因主要是信息不畅，外售成本太高，部分群众担忧养出来卖不出去。行情好时，都抢着饲养；行情不好时，又都放弃生产，造成了产品的“短缺”和“过剩”的交替出现，市场难以搞活，产销衔接不畅，市场竞争力弱，影响了畜产品的附加值和综合效益，制约了畜牧业的快速长远发展。发展畜牧业，必须走产业化经营的道路，实行集约化、专业化、规模化养殖，有效地促进农民与市场之间的有机联
结。特别是作为畜牧业产业化经营的重要链条，精深加工龙头企业的发展与带动作用至关重要。
2.发展资金较为短缺
畜牧业同种植业一样，属弱质产业，自身积累能力差。一是农民收入水平较低，对发展畜牧业投入能力较弱，所以很难满足畜牧业发展的需要。二是畜产品质量监管、检验检测和畜牧业投入品市场监管的投入相对不足；三是项目配套资金落实还有差距，各级财政资金扶持的重点应作适当调整；四是畜牧业发展融资难，保险难。很多农民对奶牛、生猪、蛋鸡等畜禽的养殖愿望非常迫切，已有养殖场的还想再扩大规模，但资金不足，只能到农村信用联社贷款。而农村信用联社发放贷款时需要担保，散户一般经济实力较差，很难找到人来担保，影响了养殖户的正常经营和发展。
3.畜牧业基础设施、防疫体系相对薄弱
畜牧业生产水平、管理水平高低不一，排污设施不完善，这些都制约了畜牧业的快速发展。随着经济社会的发展，动物及其产品流通频率逐步加快、流通渠道进一步增多、流通战线进一步延长，为畜禽疫病的传入和发生提供了条件，老的动物疫病还没有完全被扑灭，新的动物疫病又不断出现，同时，缺乏环境保护和养殖业所必需的生物安全意识，人畜混居、畜禽混养的现象依然存在，已成为疫病发生和传播的主要来源。规模养殖户很大一部分不能坚持自繁自养和全进全出的制度，而且引进仔畜和新种畜时不注重检疫，引进后又直接混群饲养，一般养殖户的自我防范意识更差。疫病防控设备设施落后，经费短缺，使动物养殖疫病风险逐年加大，严重制约了畜牧健康、持续、稳定发展，直接影响畜产品质量安全和人们生命健康。
我县建立了“县、乡、村”三级动物防疫网络体系，防控体系逐步健全，确保了重大动物疫病的防控。但是，乡畜牧兽医专业技术人员管理在县，服务在乡，主要在抓中心工作，有时中心工作和业务工作同时都要开
展时，无法顾及，缺乏办公经费，在具体工作中防控手段十分有限。村级兽医防疫员工资太低（每月150元），工作量大，调动不了工作的积极性，影响工作的开展。
（三）畜禽良种繁育体系建设存在的问题
一是对畜禽良种繁育体系建设投资力度不够。全县每年畜禽良种繁育体系建设投资只有几万元，缺少强大的资金支持，使畜禽繁育体系建设进度缓慢。二是亟需增加良种引种。加强优良品种引进、品种选育和种畜禽扩繁工作，鼓励有实力的企业、个人创办良种繁育基地，引进国外先进繁育技术，提高供种能力。三是品种选育工作滞后。畜禽良种扩繁和选育力度不够，畜禽品种选育工作严重滞后，有计划的选育工作基本没有开展，重用轻育现象较普遍，导致种畜禽质量下降。四是种畜禽产业化经营水平低。种畜禽繁育与畜牧业生产、科研以及产品加工流通等相互脱节，产业结构单一，区域布局混乱，缺少畜牧龙头企业。五是人工授精站点数量少，设备落后，人员严重缺乏，专业素质低，运输车辆无法满足需要，很难适应畜禽品种改良的工作要求。
（四）兽药饲料存在的问题
养殖储备环节受消费环节影响，表现疲软。
（五）屠宰经营存在的问题
屠宰经营地点零散，乡镇市场边远，远离集中屠宰点，不便于管理的问题，解决方案为：提倡集中检疫，集中屠宰，集中销售，保障广大人民群众吃上放心肉，安全肉。
(六)生猪外销对接存在的问题
蓝雁集团现在还没有得到QS认证；没有专业的冷藏运输车。解决方案为：1.根据市场的具体情况要求蓝雁集团必须进行QS认证，对大方建设的养猪场蓝雁集团必须要参与建设，进行技术指导，进行订单收购。2.蓝雁集团需建设现代冷链冷藏物流系统，便于产品的流通。3.开拓蓝雁集团以
外的市场，增大畜产品外销，拉动畜牧业生产，从而调动养殖户的积极性。
三、对策及建议
（一）人才队伍建设方面
1.充实畜牧兽医专业技术队伍。针对县农牧局人员老化，专业技术人员严重缺乏，近期又迫切需要用人的情况下，建议从农业大专院校招考引进畜牧兽医专业毕业生、面向社会招考需缺人才和在全县农牧系统中考调具有实际工作经验的的技术人员，充实到县农牧局。从长期来说，应建立人才预测研究制度，通过对岗位工作目标的预测转化为选才需求，通过招聘引进实现选才目标。
2.建立健全多层次的人才的激励机制。不但包括现有体制中在职在编的广大专业技术人员，还应含盖散布在广大乡村的乡土人才“土专家”、“田秀才”。鼓励他们进行科研开发、咨询服务、技术推广。支持他们兴办民办科研实体和开发型经济实体，扶持在外务工人员返乡创业，在创业培训、科技立项、税费优惠、信贷支持、金融服务等方面，各有关部门要按国家政策规定给予优惠和支持。对专业技术干部，改革和完善分配办法，以农业产业化经营为前提，探索专业技术人员有偿服务之路，让专业技术人员的知识与以市场需求为导向的农业产业化经营相结合，一方面，挖掘他们的专业潜能，既体现了专业技术人员掌握的知识的价值，激励他们投身于、服务于现代农业的热忱，另一方面，又解决推动农业产业化经营急需技术人才保障的需求。
3.完善专业技术干部继续教育培训机制。形成专业技术干部培训制度，并推广到农村乡土人才。一是除坚持常规的专业技术干部继续教育外，积极创新举办形式多样的讲座、培训活动，如农牧局在每周一的全局干部职工学习中开辟农技知识讲座，由分管领导、高中级职称人员担任主讲，讲授农技推广、农村经济经营管理、畜禽养殖、动物疫病防治、现代农业理念等方面的知识。二是加强农民讲师制度，目前市委组织部在我县聘有
市级农民讲师4人，县委组织部聘县级农民讲师60人，各乡镇办事处聘有乡级农民讲师268人。农民讲师制度让从农业生产实践中冒尖突出的农民担任讲师，向周围普通农民传授生产经验，同时聘请在职专业技术干部担任农民讲师导师，对农民讲师开展技术培训，通过农民讲师的媒介作用，向广大农民传播先进的农技知识，这种形式较之传统办法，农民更加容易接受和理解新的农技知识，让先进的农技知识不断扩散，不知不觉中让“土专家”、“田秀才”的才能得以提升。三是大力发展农村中等职业教育，兴办、引进与农村经济紧密联系的各类职业学校，使广大农村青年接受农村实用技术教育，加强农业科学技术的传播，使农村实用技术人才源源不断地涌现出来，成为发展农村经济的中坚力量。四是因地制宜，按需施教，培养急需实用人才。对农村实用人才的培养，必须按需施教，本着“需要什么，培养什么；缺什么，补什么”的原则，采取多种方式，培养急需的农村实用人才。可以采用“请进来”和“走出去”等不同的形式，针对当地存在的问题，请专家教授讲农业科技知识，学习外地的先进经验，促进本地区农村经济迅速发展。不但要通过建立农民培训体系，搞好农村实用性人才的开发培训。还应通过开展多种形式的培训活动，不断提高农民的科技素质。比如：举办各种形式的农业科技培训班或农业知识讲座；组织村干部和优秀实用人才外出参观学习；兴办农业科技示范户等等。
4.大力吸收和引进各类人才。要通过制定优惠政策，提高生活待遇，改善工作条件，引导和鼓励各类人才到农村工作，切实充实和壮大农业和农村人才队伍，提高农村人才队伍素质。
5.健全农村实用人才选拔机制。按照相关政策和措施，搞好农村实用人才的选拔工作，加强考核工作，比如，除常规的专业技术职称评聘制度外，建立农民技术职称评聘等，鼓励更多的农民群众成长成才，促进农村人才资源开发，推动农业和农村经济的发展。
6.建立农村实用人才保障机制。要积极围绕农村人才的市场配臵、职
称、医疗和养老保险等，探索和建立农村乡土人才的社会化管理机制，尽早研究制定诸如专业技术人才、农村人才流动、农村实用人才的聘用合同鉴证、农村人才争议处理等办法，保护各类人才的合法权益，为他们发挥聪明才智、推动农业和农村经济快速发展营造良好的社会环境。
（二）畜牧业发展的建议及对策
1.制定适宜我县发展畜牧业发展规划
科学规划、合理布局是畜牧发展的关键，一方面可以充分发挥区域特色优势，另一方面也有利于因地制宜，结合当前大方县畜牧业现状及存在的严峻形势及问题，制定适宜我县畜牧业“十三五”发展规划。
2.加大发展支持力度，促进畜牧业发展
一是要增加畜牧业基础设施建设的投入，在规模养殖用地、圈舍修建、贷款等方面需政府出台相关政策给予补助，加大对农民发展畜牧业的扶持力度，二是出台更直接、更有效、更有力的政策，全面落实标准化养殖、良种补贴、防疫体系建设等扶持政策，加大财政扶持力度，重点支持良种繁育、疫病防控、质量安全监测和饲料兽药体系基础设施建设，对畜牧业龙头企业和标准化、规模化养殖企业及饲料加工企业给予扶持。
3.加快推进标准化规模养殖、良种繁育体系、动物防疫体系的建设 良种化、规模化和标准化是产业化发展的基础。推进标准化规模养殖、良种繁育体系、动物防疫体系的建设，是稳定畜产品供给的重要保障；是提升畜产品质量安全水平的根本手段；是促进养殖业增收的有效途径；是抵御疾病风险的关键措施；是促进养殖业增收的有效途径；是实现畜牧业协调、可持续发展的必然选择。
标准化规模养殖投入大、抗市场风险能力强，具有明显的稳定性。实行标准化规模饲养，通过改善基础设施条件，统一饲养规程，建立健全畜禽养殖档案，推行标准化生产和先进饲养管理技术，可以从源头对产品质量安全进行控制，是提高畜产品质量安全水平的有效保障。提高规模化养
殖比重，是增强畜牧业综合生产能力、保证畜产品稳定供应的重要基础。只有扩大养殖规模，才能提高养殖场户的规模效益；只有发展标准化生产，推行品牌经营，才能提升畜产品附加值。推进标准化规模养殖，发展农牧结合、适度规模的饲养模式，有利于畜禽粪污的集中处理和资源化利用，实现生态良性循环。
加强良种繁育体系建设，提高种畜禽质量和良种化水平，保障商品畜禽的生产质量，有利推进畜产品的优质化进程。只有优化品种结构，提高畜禽生产水平和生产效率，才能提升畜禽养殖效益。加强良种繁育体系建设，完善良种繁育机制，减少对国外优良品种进口的依赖，确保优良种源的稳定供给，能够有效促进畜产品的稳定供应。加强良种繁育体系建设，减少种畜禽进口和跨区调运，加强种畜禽疾病净化，可以有效降低动物疾病的传播，能够从源头控制畜禽疫病的发生。
加强动物防疫体系的建设，首先要建立健全动物疫病防控机制体制,强化组织领导和制度建设，着力构建“地方政府负总责、生产者承担第一责任、相关部门各负其责”的兽医工作新型责任体系，明确疫病防控责任，落实防控措施，保证防疫工作有序推进，提高疫病防控能力，确保各项防疫工作有序开展。其次是强化疫病防控投入，提升疫病防控水平。一是不断加强县、乡、村疫病防控网络基础设施建设。二是加大疫病防控资金投入。三是稳步提高防疫员工资待遇。再次是强化免疫、监测体系建设，筑牢动物免疫屏障。实施全覆盖免疫办法，提高免疫密度；加强疫情监测力度，全面掌握疫情动态；完善检疫监督体系，严防外疫传入。最后是加强法律法规宣传，加大动物防疫法、疫病防控知识宣传力度，营造依法防疫良好氛围。
4.完善规范化管理，促进养殖协会健康发展
目前，专业化合作社、养殖协会等发展迅速，但一些协会存在有其名而无其实，协会在运作时，只有少数会员能够融入其中，大部分会员还游
离于协会之外，运行质量不高的问题。养殖协会以发展规模养殖业为主体，强化对农户养殖的全程服务，促进养殖业向规范化、科学化、产业化方向发展，加大县内外技术与信息交流，提高抵御市场风险的能力。养殖协会通过参观考察、开展科技服务、市场营销，实现了协会与广大养殖户科技共享，信息互动，利润共分的双赢局面。通过充分发挥养殖协会桥梁纽带作用，建立长效服务机制，延长科普链条，大力开展科普宣传、技术培训和技术指导等活动，形成了全方位常态化的科普工作机制，提升了养殖户的科技素质，为畜牧业的发展增砖加瓦。
5．整合社会资源，构建新型社会化服务体系。根据省政府办公厅《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》（黔府办发„2014‟39号）精神，积极整合社会力量，将畜牧兽医公共服务的统一性与市场服务的多样性有机结合起来，正确处理好、规范好政府、农牧部门和社会化畜牧兽医服务组织的关系。鼓励执业兽医、乡村兽医、村防疫员、品改员、乡土人才、回乡未就业毕业生积极参与社会化服务，探索建立农牧部门为行业协会及其畜牧兽医社会化服务组织服务的长效机制。
6.认真落实惠农政策，增加养殖业保险财政补贴
认真组织实施强农惠农政策，抓实良种补贴、农资综合补贴、农机购臵补贴、农民培训补贴、种植业保险补贴等各项惠农资金的落实，确保各项惠农政策资金落实有力、到位，农民利益得到有效保障，激发了农民的生产积极性，促进了农业农村经济持续健康发展。
7.搭建畜牧业信息平台，全力服务畜牧业发展
为有效解决各类支持畜牧业发展政策、养殖新技术推广等信息进场入户难的问题，建立畜牧业网络信息平台，提供便捷的信息交流渠道，搭建好畜牧部门与养殖场户等服务对象之间的快捷通道和桥梁，有效提高了养殖场户的科学生产水平和市场预测判断能力，进一步提升了畜牧部门的公共服务能力和工作效率，充分发挥畜牧部门的政策引导作用。
8.抓项目，夯基础，促进畜牧业转型跨越发展
牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以项目带动集聚生产要素，以项目带动促进投资增长，以项目带动促进机关职能转变，通过一个个实实在在的项目，不断扩大投资，改善养殖业基础设施建设，增强畜牧业发展后劲。
狠抓畜牧项目建设和项目申报，为畜牧业发展提供动力，结合省级财政农业项目投资指南，积极向省、州业务部门争取畜牧发展项目，对项目实行科学化管理，标准化生产，有力促进了畜牧业转型跨越发展，提高畜禽养殖管理水平，扩大养殖总量，增加了养殖农户收入。
9.开展各类技术培训，切实提高农民的种养水平
为提升农民科技文化素质，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，增强农民的就业、创业能力，提高农业生产经营水平和效益，促进农业增效、农民增收，推进农村就业和城乡经济社会协调发展，结合实际，开展各类技术培训，切实提高农民的种养水平。加强农民培训工作，要坚持实用、实际、实效的原则，因地制宜，讲究针对性，突出实效性，注意带动性。
针对目前养殖人员文化水平低等现状，要切实采取措施，加大先进生产技术推广力度，提高实用技术普及率。实行科技人员驻乡入户服务，加强对养殖户的技术培训，加强养殖技术、防疫知识等的宣传普及，提高养殖户科学饲养、科学防疫、科学补栏的意识，努力降低饲养成本，增加养殖效益。
10．抓龙头企业建设，提升畜牧业产业化水平
一是把发展壮大龙头企业作为加快畜牧业发展的牛鼻子来抓，集中人力、财力、物力，重点培植了贵州蓝雁集团、贵州草畜农业公司等一批畜牧龙头企业。二是制定并落实扶持龙头企业发展的优惠政策，在资金、用地、实施、建设等方面给予大力支持，为龙头企业发展创造良好的外部环
境。三是引导龙头企业进一步扩大规模，加大投资，增加设备，完善实验实施，增建高标准库房。如蓝雁集团现需建设现代冷链冷藏物流系统，便于产品的流通。四是发挥龙头企业的辐射带动作用，带动周边农户从事养殖业。
10.加大监管力度，确保畜牧业生产安全
为做好畜牧养殖产业监管工作，“以宣传促监管，以监管代执法”，创新工作思路，逐步完善“防疫体系健全化、免疫程序标准化、监管机制规范化、检疫监督制度化”长效机制。
首先，为使广大畜牧养殖经营者知法、懂法，明确自身安全生产责任，大力宣传畜禽养殖相关法律法规，普及产地检疫、违禁饲料添加剂危害等知识，并制作《大方县动物饲养场（户）、养殖小区检疫监管责任书》、《规模饲养场（户）动物疫病防控承诺书》等，督促业户签订。
其次，为有效预防控制动物疫病，保障上市肉品安全，对全县所有乡镇饲养场、养殖小区进行严格检查，对不符合动物防疫条件的饲养场、养殖小区进行登记备案，现场下达责令改正通知书；要求全县所有畜禽养殖场必须建立养殖档案，内容包括养殖场生产记录、消毒记录、兽药、饲料及饲料添加剂使用记录、免疫记录、诊疗记录、无害处理记录等十三项内容，监管人员至少每月一次到畜禽饲养场核查记录填写情况，及时更新备案，做到全方位监管；养殖场必须采购和使用通过GMP认证企业生产的兽药，严格控制休药期，避免使用假、劣、违禁兽药等现象发生，并填写兽药采购、使用及用后不良反应等记录。针对部分饲养企业管理制度不规范问题，为饲养企业制作了《免疫制度》、《用药制度》及《检疫申报制度》等七项防疫管理制度，并印刷成文本发放到各饲养企业，督促其悬挂于办公场所明显位臵。
再次，加大畜产品市场的监管力度，及时消除隐患，保障畜产品质量安全。一是强化组织领导，完善监管制度，明确监管职责，严格监督检查，严惩违法行为。二是坚持集中检查与随机抽查相结合，监督检查与群众举报相结合，宣传教育与依法严惩相结合的原则。三是加大市场检查和监督管理力度。第一是深化监管增加检查频次，增加检查范围，增加检查内容。第二是对畜产品来源、检疫检验合格证、检疫标志及验讫、畜产品质量、畜产品贮存场所和贮存情况进行全面严格检查。第三是严禁含瘦肉精等有害物质畜产品入市，严禁病死和死亡不明肉品上市，严禁“注水肉”、“泔水肉”上市。第四是依法严打制假售假违法行为，严打私屠滥宰违法行为，严打经营未经检疫或检疫不合格畜产品的违法行为。
