调研报告_问题调研报告
调研报告由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“问题调研报告”。
我市流通环节食品安全监管的调研与思考 监管流通领域的食品安全是工商部门的一项重要职责，食品流通环节是消费者接触食品的第一个环节，消费的人群牵涉到千家万户，如何搞好食品安全监管工作至关重要。近年来，我局围绕《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》及相关法律法规，采取切实有效措施，流通环节食品安全监管工作取得了一定成效。但仍然存在一些问题，及待采取对应措施予以解决。
一、基本情况
截至今年底，我市共有食品经营户325户，其中食品经营企业7户，大型超市8家，集贸市场2个。近年来，我局出动执法人员320人次，检查食品经营户1200户（次），检查各类市场2个，没收过期变质食品60公斤,查处食品案件3起。主要做好了以下几个方面的工作：一是创新食品监管措施，完善监管长效机制。对企业和经营户走访，进行全面摸底调查，通过签订食品安全监管责任书，进一步落实食品安全整治方案,监管工作起到了事倍功半的作用。二是不断探索食品安全监管的新路子，创新监管机制。确定了商场、超市、校园周边、市场监管重点,实行特别监管，开展了食品安全示范店、食品安全示范街创建活动，共创建安全示范店20家，食品安全示范街1条。三是加强监管执法检查，维护食品消费安全。强化了节日食品安全监管，开展了校园及周边食品安全专项整治，抓好了食品消费维权服务工作。
二、食品安全监管工作中存在的问题
（一）经营者成分复杂无照经营取缔难。据初步统计，我市共有无照食品经营户92户，主要为无证无照的摊点和小商店。这些无照户，一方面，多数是弱势群体，另一方面，影响了生产和生活消费安全。农村食品经营户中问题较为严重依，普遍存在着小商店、小作坊、小肉案、小集市等现象。
（二）执法力度不够导致监管难。主要表现在两个方面：一方面，工商系统执法力量有限。我局基层工商所一线执法人员仅10余人，要担负7个乡镇3000多经营户监管任务。另一方面，食品监管工作涉及面广，监管对象量多、分散、流动性强，基层工商所人少事多，一人身兼数职，已经超负荷运作，工作往往忙于应付上级下达的整顿、清查任务，“头痛医头脚痛医脚”。同时，部门联动协作不够，虽然《食品安全法》对相关职能部门作了分工，但就目前形势看，各部门间联动协作的平台和工作机制尚未完全建立，各管各的事，直接导致食品安全监管力量的削弱。
（三）监管手段不足导致查处难。专业食品安全检测设备及技术人员缺乏，难以对食品安全进行有效监控。基层工商所虽然配备了快速检测设备，但由于设备的运行成本过高，且快速检测结果只能作为监管前的辅助手段，不能作为处理依据
（四）保障机制滞后导致打假维权难。主要表现在高额的检测费用。目前，工商部门只能委托法定检测机构对食品进行检验，检测费用过高。如在食品农药残留检测中，仅一个批次检测费就要上千元，我局无专项经费，又不能向经营者收取费用，增加了监管的难度。
（五）监管对象安全意识淡薄导致互动难。经营主体食品安全意识淡薄，当前从事食品经营的，大多数来自农村村民和城镇待业人员，文化素质普遍不高，法律意识淡薄，他们很少甚至根本不了解相关法律法规，且文化水平低难以完成食品进货查验记录等日常工作。
三、加强流通环节食品安全监管的思考
（一）加大宣传，营造食品安全监管新氛围。我市广播电视、韶山报等新闻媒体要向社会各界广泛宣传《食品安全法》，通过宣传让消费者了解维权和法律救助的途径、食品安全的知识，发挥社
会的群防群治的作用，形成全社会共同抵制和打击假冒伪劣食品氛围。
（二）加强指导，实施分类管理。
1、针对食品批发经营户和商场、超市，指导性要求使用索证索票管理电子软件，建立电子购销台账；
2、对一般食品经营户鼓励建立和完善进货查验记录，推行“一票通”（将批发商的销货凭证与零售商的进货台账、进货凭证“三合一”，为两联式票据，关联使用）；
3、对集贸市场，主办单位为食品安全第一责任人，由主办单位督促经营户办理相关证照，规范交易行为，重点加强对其是否履行了查验供货者证照和食品合格的证明文件义务的督导，指导市场内经营户建立查验记录。
（三）加大资金投入力度，确保检测经费。一方面，为基层工商所保障必要的检测试剂，对相关食品内含的主要成份及有害物质能能进行快速检测。另一方面，有计划地加大食品抽检专项经费投入，加大食品抽检的覆盖面，切实保障食品市场尤其是农村食品市场消费安全。
（四）加大联动协作力度。在政府的统一领导下，工商与卫生、质检、药监、农业等部门协作，建立完善部门协作制度、不合格食品追溯制度、黑名单制度，实现食品安全监管信息共享，以联合执法行动为手段形成监管合力，建立部门责任追究制，层层落实监管责任。
（五）加大组织保障力度。以基层个私协会为载体，积极组建食品经营行业协会，发挥行业协会作用，为各项工作提供组织保障。通过加强指导、督促、检查，引导食品经营主体落实自律制度。
