张国元调研报告_国税局调研报告
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关于加快蔬菜产业发展的调研报告
发展蔬菜产业，是建设小康社会的应有之义，是“菜篮子”工程建设的重要内容，是关系国计民生的一个重要支柱产业。蔬菜生产和供应的好坏直接关系着人民群众的生活安康和社会的稳定和谐。
一、加快蔬菜产业发展有着广阔的前景
（一）加快蔬菜产业发展具有重要意义。
一是随着人民群众消费结构的多样化，发展蔬菜产业成为解决群众“买菜贵、吃菜难”、保障城乡居民菜篮子的现实需要。
二是随着农业科技投入和科技创新力度的加大，蔬菜产业成为农业新品种、新技术综合应用集成度最高的产业之一。蔬菜产业属于技术密集型产业，大量的农业新品种、新技术首先在蔬菜产业特别是大棚温室生产中得以推广应用，成为实现农业科技成果转化的先导性产业和试验基地。
三是随着农业集约化程度的提高，蔬菜产业成为吸纳农村剩余劳动力的重要产业之一。蔬菜产业属典型的劳动密集型产业，随着产加销一体化程度的不断提高，为城乡居民提供了大量的就业岗位。
四是在社会主义新农村建设中发挥先导性产业的作用。各县（市、区）在推进新农村建设中，有相当一部分蔬菜产业发展快、经济收入相对稳定的村社被确定为试点村，一些村选择以蔬菜产业为支撑。随着蔬菜贮藏、加工、运销等相关行业的蓬勃兴起，它在促进新农村建设和推进现代农业发展中，将会发挥越来越重要的先导性产业作用。
（二）加快蔬菜产业发展具有广阔前景。
一是国内外蔬菜市场消费发生转折，发展蔬菜产业的机遇难得。综观近年来国内外消费市场变化，反季节蔬菜的需求量持续增长，由大宗菜转向多样化、特需化，消费结构由大众化转向多元化、高档化，质量要求由一般化转向优质化、营养化、无害化。优质、安全、多样化的蔬菜产品已成为人们健康消费的必然趋势，其需求量与日俱增，加快发展蔬菜生产面临着前所未有的新机遇。
二是蔬菜生产比较效益好，发展蔬菜产业的收益较高。蔬菜生产周期短，投入产出比高，产值增幅较快，在产业结构调整、农业增效、农民增收中占有很大比重，其产品具有很强的竞争力。蔬菜与粮食相比，一亩保护地蔬菜年收入相当于种粮食的10倍以上，一亩露地菜相当于4-5倍。为此，做大做强蔬菜产业，是进一步优化农业结构、培育新的经济增长点、增加农民收入、加快新农村建设步伐的必然选择。
三是市内市场需求旺盛，发展蔬菜产业的市场前景良好。目前，我市蔬菜生产总量并不低，但上市较为集中，进一步扩大设施菜田，提高蔬菜生产能力，创建蔬菜加工、贮藏等龙头企业，可从根本上缓解季节性供需矛盾，逐步扭转城乡居民“买菜贵、吃菜难”的被动局面。
二、蔬菜产业发展现状及存在问题
一是蔬菜产业投入严重不足。政府及各有关部门投入蔬菜生产资金较少，尤其是蔬菜新品种、新技术、新材料的引进、试验、示范推广经费、科技培训费用、扶助龙头企业、生产
基地、生产大户的资金明显不足，农户又很难筹集到足够的资金，不能满足生产发展的需要。蔬菜产区交通、水利市场、信息网络等基础设施建设较差。
二是蔬菜产业科技力量较薄弱，农民科技文化素质低，严重影响先进技术的推广。三是市场购销信息不灵，生产的品种针对性不强，蔬菜种类及品种结构不够合理，不能很好适应市场需要。
四是蔬菜市场及流通体系不完善，规模不大，功能不健全，缺乏统一的规划布局和管理。
五是蔬菜的加工、贮藏、运输发展滞后，蔬菜产业化经营发展缓慢，程度低，缺乏有效的流通型、加工型龙头企业的带动。
三、加快蔬菜产业发展的建议
1实施品牌带动，设立优势品牌专项资金。政府及有关部门应采取积极有效措施，为农民搞好销售服务，通过举办促销活动，强化品牌意识，重点培育蔬菜品牌，依靠品牌开发市场，依靠品牌提高效益。建议设立蔬菜优势品牌促进专项资金。
2加强基础设施建设，改善蔬菜产销环境条件。加强主要蔬菜产区的公路、水利、批发市场、信息网络等基础设施建设。
3加大科技投入，依靠科技进步。加强蔬菜科研，加大科技投入、大力推广先进适用技术，搞好蔬菜科技示范，加速蔬菜种子体系建设等。
4进一步完善绿色通道政策。蔬菜产区的交通运管部门，要解决蔬菜运输过程中“办证难、行车难、上访难”的问题，建立起办理《道路运输证》绿色通道、拉运蔬菜产品的农村车辆绿色通道、信访绿色通道“三条绿色通道”，想方设法为蔬菜运输户提供一切方便。5加强蔬菜科技队伍建设，努力提高农民素质。要合理使用人才，建立健全人才激励机制，稳定蔬菜科技队伍。不断改善专业技术人员特别是乡(镇)技术人员工作和生活条件，更好地调动他们的积极性和创造性，狠抓农民的培训，大力培养科技二传手。
6建立营销组织，推进蔬菜产业化经营。重视农村蔬菜营销组织的建设，大力发展定单蔬菜，鼓励各地建立农工贸一体化的利益共同体，引导企业和农户建立稳定的购销关系，推进蔬菜产业化经营。
7加大开放步伐，多渠道增加投入。加速对外开放步伐，多渠道增加产业投入。扩大招商引资规模，从国内外引进蔬菜方面的资金，技术、设备和先进管理方式，积极拓宽融资渠道，提高对龙头企业贷款比例，建立资金来源多元化，组织形式多样化的担保体系，为企业融资创造条件。
