三进三同活动村情民意调研报告_三进三同活动调研报告

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“三进三同”活动村情民意调研报告

巴南区政府办公室党组

按照区委统一安排，为进一步巩固和发展深入学习实践科学发展观活动成果，区政府办公室党组深入鱼洞街道云篆山村开展“三进三同”党性实践活动，通过走访、开院坝座谈会等形式，在宣传国家政策的同时开展调研，认真听取基层农民群众的困难和问题，全面了解基层农村的生产、生活状况，力所能及的解决群众关心的难点和热点问题。现将云篆山村村情民意报告如下：

一、基本情况

云篆山村位于重庆市巴南区鱼洞主城区南部，离城区7公里，是重庆市新农村建设市级示范村，同时也是重庆的南大门。该村依山伴水，环境幽雅，交通便利。幅员面积6.7公里，土地总面积9753亩，其中耕地4700亩，林地4513亩，辖7个合作社，现有常住人口3100余人，农户844户，农业人口2230人。现该村全年人均纯收入达到6020元，村集体经济达30万元。设有两委会各一个，成员七人，下属三个党支部，党员79人。近年来，该村采取发展旅游观光、都市农业和建设农副产品加工基地的工作思路，认真落实三项制度，深入学习实践科学发展观，当地的社会经济取得了长足发展。

云篆山村以“实践科学发展观、构建和谐新农村”为主题，大力开展“新建一幢村级办公室，新建一个农民新村，1新修两条社级公路，结对帮扶21名困难群众，完成50户灾民重建工作，完成知青文化主题公园租地500亩”的“112255”主题实践活动，积极探索富有云篆山地方特色的可持续发展之路，因地制宜地进行和谐新农村建设。该村投资100余万元，新建三楼一底面积达1450平方米的云篆山村公共服务中心；投资2400万元，正在建设面积15000平方米的“农民新村”；村委会全体成员结对帮扶困难群众，并积极争取上级部门各种困难补助资金32100元，及时发放给了困难群众；对中心坪、观山、狗儿奎等滑坡地的55户群众，本着先重后轻原则，进行整体拆迁；目前已对受灾严重的24户进行搬迁，新建房屋正在抓紧施工。

去年该村投入资金25万元，完成了35户房屋的“穿衣戴帽”工作，开工建设了小乡村至清风峡2公里排污管道。全面完成全村自来水安装通水工程，全村97%农户用上了清洁、方便、卫生的自来水；新建了云山湖水厂1座，日供水能达1000吨。

加大基础设施，尤其是交通设施建设力度。投资60余万元，新修1社团堡至湾里2公里社级公路；积极争取上级投资3000余万元拓宽、油化了云篆山至专件厂、小乡村至2社花场、干湾至云篆山寺庙三条公路，并修水泥大路5公里。目前有村级公路6公里，乡道7.5公里，社级公路15公里，人行便道15公里，彻底改善了云篆山周边交通环境，为当地发展都市农业、旅游观光业和吸收投资做好了准备。已引进重庆市牟杨机械厂、重庆瑞平织布厂等10多家支柱企业，年收入共计1800万元，可解决劳动力近400人，创造劳务收入576万元。仅去年就引进业主3家，完成固定资产投资5500万元，新增流转土地100余亩。

对云篆山旅游资源进行深度开发,目前有云篆山清风度假村、海月家园、乐泰山庄、知青山庄、清风峡度假酒店、聆松阁度假酒店等10多家颇具规模的休闲度假山庄，可同时满足3000余人休闲度假。

云篆山村结合各社的具体情况，制定出云篆山旅游发展整体规划。计划该村一、二社以农业自然生态环境为依托，发展现代都市旅游、观光农业为主线；三社发展知青文主题公园；五、六、七社发展为农副产品加工基地。

二、存在的问题

1、区位优势和基础设施优势未充分发挥。云篆山本身属于主城区，林木苍郁，空气清新，有较好的旅游资源优势，休闲产业初具规模，农家乐从业人员超过100人。近年来，区投入大量资金改造云篆山区级公路，建设村级、社级公路、乡道和人行便道，交通条件大为改善，附近土地价值不断提升，区位优势不断凸显。但目前这种优势并未得到充分利用，还未完成转化为生产力，作为提升当地经济实力的资本。如村级出租地900亩土地的租金价格还停留在几年前的水平，每亩每年按800斤黄谷的价格算，与我区其他部分地区租金每亩每年1200斤黄谷的租金价格比，偏低太多。而且黄谷的价格形成机制并不健全，可能导致给付的实际金额低于黄谷市场价，损害村社和农户利益。

2、休闲旅游未形成产业链，生态农业未形成品牌。云篆山村目前和今后的主要产业是休闲旅游业，生态农业处于起步阶段，配合休闲旅游业发展。但云篆山村的休闲旅游业资源较为分散，宾馆酒店山庄度假村和景区景点之间未整合形成产业链，畅通资源、宜居资源、旅游资源、生态农业资源和适合招商引资的资源没有串联起来，形成统一战略，宣传力度不够，名声名气不响。生态农业还没有招入大商，明确产业模式，突出特色，包装形成品牌，农户通过发展生态农业取得实际效益还有一定时间。

3、存在老人儿童留守现象。随着打工经济的蓬勃发展，村里青壮年外出打工者越来越多，孩子留在家里，由年迈体弱的老人照看，这种现象在云篆山村也一定程度在存在。由于留守现象，虽然国家有种粮直补的优惠政策，但仍有部分田地不同程度的撂荒，留守儿童也需要社会更多的关爱，对该村经济发展有一定影响。

4、农村投入不足。投入不足是两委会反应最强烈的制约该村发展的瓶颈。虽然近几年我区“三农”投入总量持续增加、投入比例稳步提高，云篆山村基础设施建设有较大改善，农业种植、养殖直补资金按时足额兑付到位，但我市农村现有金融产品少、担保抵押难、贷款额度小、利率高、期限短的现状没有从根本上改变，村镇银行等新型农村金融机构发展慢、覆盖面小，远远不能满足农民生产生活和农村中小企业发展的需要。

5、部分困难群众依赖思想严重。近年来，我区农村扶贫

力度不断加大，扶贫资金和措施不断增多，最近，段成刚区长在获悉云篆山村9户村民住无所居的情况后，亲自研究督促，决定为该9户村民建房，实现住者有其居。但据村民反应，少数村民，尤其是极少数青壮年，存在懒惰和依赖思想，碰到一点困难就扭着政府要优惠，甚至直接上访，而不通过自己的辛勤劳动，主动积极地走上脱贫致富路。在扶贫工作中，政府大都从最贫困的村民开始帮扶，而很少考虑被帮扶者是否有主动致富的意愿。在村民中流传的顺口溜“懒要懒到底，政府帮助你；半懒不懒，政府不管”，充分反应了这种现象在群众中带来的负面影响。

三、几点建议

1、充分认识村情。云篆山村群众，尤其是村两委会要看清形势，认清村情，特别是认识到云篆山村目前自然环境得天独厚，基础设施较为完备，休闲旅游资源独具特色，一批休闲项目已成规模，土地价值不断提升，发展生态观光农业条件充分。两委会成员不但要横向比，认识到云篆山村在全街道、全区、全市的优势和地位，也要纵向比，认识到今天的努力和进步，各党员干部首先要从思想上提升本村的地位，看清土地的价值，以良好的精神头谋划产业发展，推动事业进步。

2、科学制定规划。云篆山村已经制定了村级规划，制定的“三区”规划，目标明确，思路清晰，为发展奠定了良好基础。云篆山村今后仍要以发展休闲旅游业为主，生态观光农业和农副产品加工业要围绕休闲旅游业发展，要严防引进

污染企业，尤其要谨慎引进工业，工业短期可见效益，但长期污染严重，不利于旅游业健康发展。

3、实事求是抓发展。要结合休闲项目，踏踏实实的发展可以吸引眼球的小而精的项目，要形成自身特色，尽量避免与其他地区同类产业形成恶性竞争。加大宣传力度，通过多种途径多渠道宣传云篆山的独特优势，加大招商引资力度。通过发展解决发展中的问题，高度关注民生，努力增加就业机会，带领群众增收致富。

4、强化班子建设。目前，云篆山村两委会老中青三代相继，班子结构合理，带动能力强。今后，在思想上，各班子成员要更加注重提高自身素质，摆正心态，切实做到以民为本，实实在在为百姓谋福祉；在经济发展上，要大力争取资金，利用集体经济实力，提高各项社会事业水平，为村民服务；在发展思路上，带领群众致富，要有方法，有措施，有力度，要按照既定规划，扎实推进各产业发展。

5、探索建立奖勤罚懒机制。“凡治国之道，必先富民”，我区为富民而不断加大扶贫力度，使少数贫困村民拥有最低生活保障，是关注民生的具体体现。但若缺乏奖勤罚懒机制，扶贫政策就易成为滋生封闭的观念、麻木的精神和无为的心态的温床，在扶贫上搞平均主义也易在群众造成负面影响。“哀莫大于心死”，扶贫要扶志，云篆山村要积极探索奖勤罚懒的机制，尤其要促使青壮年，有劳动能力的人员树立积极向上的心态，不能等靠要，要注重从思想、文化、技能等方面全面提高劳动者素质，增强增收致富的本领。