龙泉镇调研报告_乙二醇调研报告
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龙泉财政所”两基“情况的调研报告
龙泉镇地处拜泉县城西南23公里。现有耕地265,895亩，人口412,00。全镇辖14个行政村。农户 10,325户。龙泉财政所现有干部六人。其中所长一人，会计一人，现金员一人，专管员三人。近年来，随着农村税费改革和农村综合配套改革的不断深入，乡镇财政面临着新形势和新任务。龙泉财政所按照县局的部署安排，紧紧依靠党委政府的领导，不断加强财政所的自身建设，不断深化乡镇财政体制改革，贯彻执行党在农村的各项惠农和民生政策，强化农村财务管理，加强涉农专项资金的监管，充分发挥了财政所的职能作用，积极为农村经济发展作贡献。
一、更新观念，顺应形势，不断加强财政干部自身建设
1,抓政治素质建设。乡镇财税干部如何适应不断深化的农村改革的新形势，这是摆在乡镇财政干部面前的新课题。龙泉财政所十分重视干部的政治素质教育。他们经常组织干部加强政治理论学习，加强政策法规学习，使财政干部的思想觉悟和政策理论水平有了很大的提高。真正使财政干部做到“刻苦学习，勤奋工作，改进作风，加强自律，奋发进取，创先争优。”
2，抓业务素质建设。龙泉财政所始终把加强干部的业务建设当做大事来抓，督促和引导干部加强业务学习，突出干部个性需求，开展自主选学，网络学习和实践相结合，实现在职提高。干部们既精通自身业务，也精通乡镇财政全面业务，力争做到人人都是乡镇财政业务的行家里手，个个都是农村经济发展的得力干将。
3，抓形象素质建设，按照”政府机关文明公约“和”职业道德守则“等精神文明规范的要求，他们坚决杜绝“门难进，脸难看，事难办”的官衙陋习。而是坚持服务第一，农户至上，做到办事不扯皮，工作讲效率，深受群众好评。他们本着依法行政，执政为民，务实高效的原则。树立了 财政干部”服务大局，精通业务，勤政务实，廉洁奉公，谦和文明“的良好形象。
二、强化管理，务实高效。努力做好乡镇财政基础工作
在农村改革不断深入的新形势下，龙泉财政所按照县局的部署和安排，积极做好乡镇财政基础工作。
1，抓好惠农补贴资金的落实。农村实行税费改革后，农民最大的实惠就是减免了农业税，得到国家发放的各项补贴款，怎样把各项补贴真正发放的农民手中，防止截留，冒领，挪用，这也是财政所工作的重中之重。按照上级要求，全镇10,325户农户全部做到 „一站式'服务。实行了“一折通”，将全镇1,800多万 元粮食补贴等各项惠农资金直接发放到农民手中。同时把国家发放的家电下乡，摩托下乡等补贴资金也通过一折通直接发放到农民手中为了防治工作失误，确保惠农补贴真正落到实处，龙泉财政所每年都要组织一次全面的清查清理和走访检查活动。倾听农户的呼声，征求村屯干部意见。发现问题及时解决。财政所长戴贵祥，在卫星村检查时听部分农户反映，承包机动地村里不给粮补。经了解，原来这个村有部分机动地承包时价格偏低，村里想用粮食补贴顶承包费。戴贵祥意识到，这是不符合国家粮食补贴政策的，必须纠正。于是，他便组织村里和农户共同协商，最后合理调整了承包费，把粮补发放给了种粮农户，维护了粮食补贴这一惠农政策的严肃性。
2，加强涉农资金监管，做好财政同步监督。近年来，国家涉农惠农政策不断加大，补助资金不断增多，为此，加强涉农资金监管，实行同步监督工作尤为重要。按照上级关于“将所有财政资金纳入监管范围”的指示，龙泉财政所主动出击，严把 四关，抓好涉农资金监管和同步监督工作。
一是把好“公开、公示关”。对于直接或间接补助到农民的财政资金，他们把补贴对象、补贴依据、补贴标准、补贴金额、联系电话等信息通过村务公开栏进行公示。做到国家补贴信息公开透明，家喻户晓。接受群众和社会的监督。
二是把好“数据审核关 ”。他们在各类资金发放前，都进行严格的审核，及时纠正误报、漏报、虚报等问题，确保数据真实、客观、准确，维护了群众的利益，保障了涉农资金的安全。
三是把好补贴资金“发放关”。对于粮食直补、综合直补、良种补贴、寄宿生补助等补贴资金拨付到乡镇国库后财政所立即拨付到农民补贴资金专户，通过“一折通”的形式发放到补贴对象手中，避免了截留、挪用、滞拨等问题。2013年补贴资金到库后，正赶上腊月二十三机关放假。财政所全体干部奋战三天，把全镇10,325 户1800多万 元补贴款，全部拨付到位，让农民在春节前就拿到了补贴款。
四是把好专项涉农资金“检查关”。为使各项惠农资金真正落实，切实保障农民的利益，龙泉财政所主动支持和配合纪检机关、专项资金主管部门共同进行涉农资金落实情况的检查。仅在2012年就对粮补综补、学生寄宿、新农合、农村低保五保等项惠农专项补贴进行了检查。通过查看账目，具体抽查，入户走访，发现各项补贴资金全部到账，并且全部到户。几年来，这个镇没有因为惠农补贴问题上访的。
3，进一步加强乡村财务管理。龙泉财政所重视乡村财务管理工作，充分发挥财政所的政策熟，业务精，力量强的职能优势，做到了“村账镇代管”。又帮助村级组织建立“村民理财小组，制定年度财务收支计划，审核村级财务收支的执行情况，做好村级账务、财务双代管。并且积极做好村级债权、债务的化解工作。促进了村级财务的规范化、制度化管理。
三、当前乡镇财政工作面临的困难和问题
1，工作量加大，工作量增加。近年来国家出台的惠农、民生政策 越来越多，管理要求越来越高，绝大多数都要落实到户到人，农户一般要得到多项补贴，这些最终都要靠财政所来落实。由于乡镇财政处于财政管理体系的末端，直接面对千家万户共，工作面广，服务项目多，补贴兑付工作程序和标准要求较高，致使任务十分繁重，工作量比税改前增加两倍。而 涉农补贴涉及到农民个人的直接利益，发放工作做不好，要负有很大责任。同时，加 上“村财乡代理”，会计核算，卸债减负等基础工作，使乡镇财政的工作量 成倍甚至 几倍的增加。
2，经费短缺。随着财政所工作量的大幅度增长，需要的办公经费开支也相应增长。例如，下乡所需交通工具费用、需要印刷大量的分户补贴清册、需要大量增加计算机纸张、粉墨消耗，而这些都是正常经费预算难以保证的。
3，缺少交通工具。龙泉镇方圆 50 多公里，最远的村到镇政府30多里，财政所人手少，又面对千家万户，下乡的任务越来越多，因此，急需解决交通工具。
四、对进一步加强“两基”工作的几点建议
基于实际调查和分析，结合乡镇财政存在的问题，我们认为应突出抓好以下四个方面工作 ：1，科学定位。根据当前乡镇财政的特点，科学定位乡镇财政职能。综合考虑乡镇经济发展水平，税源基础等因素，对不同类型的乡镇实行不同的财政体制。
2，明确职责。通过对乡镇财政职能的合理定位，明确收入，支出，管理，监督等各项职责。达到职责明确，制度健全，操作规范，运转高效，的目的。
3，强化公开。公开是保证一切工作"阳光操作”的必要前提。把乡镇涉农资金的安排流程，分配过程，和发放过程全面公开。使乡镇涉农资金更加透明阳光，更有利于接受社会和群众的监督。
4，突出重点。按照上级“将所有财政资金纳入监管范围”的指示，重点加强专项资金的监管。拨付部门的财政专项补贴，也一定要公开，公示。防止数据不是实，虚假立项，骗取套取，挤占挪用的违法现象发生。
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