关于福海职业高中教育发展情况的调研报告_教育发展情况调研报告

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关于福海县职业高中教育发展情况的调研报告

从9月3日开始，由县政协副主席古丽努尔同志带队，县政协组织部分委员参加的调研组，在县教育局和职业高中的配合下，对我县职业高中教育的发展情况进行了一次全面调研。调研组采取听汇报、深入职业高中召开座谈会的方式进行深入调研。对调研中了解的情况和问题，认真讨论分析原因，寻找解决问题的办法和途径，提出了意见和建议，现将调研的情况整理报告如下：

一、基本情况

福海县职业高中正式成立于1991年初，前身是福海县牧业寄宿制学校,是一所集职业技能培训、劳动预备制培训、富余劳动力转移培训为一体的中等职业学校,位于福海县光明西路北侧，占地51亩，建筑面积7533平方米。现有在职教职工67人（其中专任教师64人，工人3人），专业教师18人；2010年在校注册生达500余人。近年来，福海县职业高中不断拓宽招生就业渠道，对专业设臵进行改革创新，面向阿勒泰地区各县、农牧团场以及南疆部分地区实行春、秋两季招生。开办了淡水养殖、计算机、旅游、焊接、畜牧兽医、酒店服务与管理、中式烹饪、汽车驾驶、旅游工艺品制作等专业，加大了中等职业学历教育和职业技术教育、“阳光工程”培训、“星火学校”科技培训、社会职业技能培训等职业教育方面投入，各项工作走在了地区前列，并于2003年7月，顺利通过自治区中等职业学校合格评估验收，成立了国家级职业技能签定所。2010年10月通过了自治区办学条件 1

评估验收。

（一）政府高度重视职业教育，办学条件明显改善。近几年来，随着国家对职业教育的重视，我县对职业教育的支持力度也在不断的增加，在县财政紧张的基础上，多渠道筹措职业教育资金，2007年-2008年，县财政每年拿出2.5万元用于职业高中教师结构工资的发放； 2009年自治区、县政府共投入350万元建综合实训楼一栋，建筑面积3500平方米，并购买了实验实训设备。大力培养“双师型“教师队伍，自2006年开始，每年都选派在职教师参加国家级职业技能教师培训和自治区职业技能教师培训，同时选派优秀民语言教师脱产参加双语培训，建立起一支相对稳定的兼职教师队伍。建立职业教育贫困家庭学生资助制度，中央和自治区财政每年已安排经费资助中职学生，每年1500元；县财政按每月每生标准的3%对贫困学生给予补助，资助贫困家庭学生接受职业教育。

（二）调整办学思路，实行升学就业两步走。改变了过去单一的以对口升学为主的办学形式，在保证升学率的同时，积极开展就业教育、就业培训等多种办学模式协同运作，充分发挥职业教育资源的优势。福海县职业高中实行双学历证书教育。为在校接受学习培训的学生颁发职业高中学历证书或职业技能初级资格证书，为学生今后的升学和就业打下了良好的基础。同时加大县乡劳动者在就业前的职业技能培训。自2006年以来，我县劳动人事局、农业局、水产局、民宗局、教育局、党校、各乡场先后分别与福海县职业高中联合开展了岗前培训、师资培训、计算机培训、下岗职工再就业培训、富余劳动力

转移培训等工作。2008年10月，福海县职业高中通过自治区劳动和社会保障厅批准，成立了富余劳动力转移培训学校。2008年至今，对农村富余劳动力先后进行了计算机、餐厅服务、家政服务、中式烹调、摩托车修理、电焊等15种专业的培训，共培训人次达4000人次。

（三）积极探索开展联合办学，“订单式”教育初见成效。

福海县职业高中大力推进校与校间“结对子”工作，加大校校间的合作和校企间的合作，对在校学生实施“订单式”教育。通过联合办学定向委培签订推荐（安臵）就业协议书，进行短期培训，推荐（安臵）学生就业。同时在设备、师资、就业信息、专业建设方面实施资源共享。先后与江苏溧阳职业教育学院、伊利财贸学校、独山子大酒店、喀纳斯旅游公司、阿勒泰畜牧学校、地区技校等地方签订联合办学协议和就业协议，保证学校学生在毕业后能及时就业。2005年我校与新疆化工学校培联合定向委培到美克集团公司安臵就业34名职业高中毕业生，与阿勒泰职业技术学校合作，定向委培到富蕴铜矿和可克托海矿安臵就业8名毕业生，2006酒店管理专业班20名学生已在独山子新联大酒店就业，解决了福海县部分学生就业困难的问题。

二、职业高中教育工作中存在的困难和问题

近几年来，福海县职业高中教育虽有较大发展，但与全县经济社会发展和各族人民群众对职业教育的需求和期盼仍有一定的差距，面临着一些困难和问题：

（一）学校实训设备数量不足。2011年计划完成的客房服务、酒店服务、中式烹饪实训室建设，设备紧缺，无法满足教学需要，资

金缺口达200万元。2010年，职业高中学校为解决在校生食宿问题，融资个体经营企业资金600万元，向银行贷款200万元完成了综合楼的建设，但沉重的偿本还息负担，使学校入不敷出，运转困难。

（二）招生上处于弱势，生源不足。首先在招生政策上本地对于职业学校与普高的招生比例上并没有制定严格的规定。根据《教育部关于加快发展中等职业教育的意见》关于“中等职业教育和普通高中教育招生规模大体相当”（约1：1）但是各高中及中职院校不断扩招，致使我校的生源很不理想，目前高中和职高的学生比例约为7:1。其次，社会对职业教育的认识有误区。许多家长都望子成龙，希望自己的子女考上普通大学，将来能做官，或做白领，不愿报考职业学校，造成多年来大学招生出现“千军万马挤独木桥”的现象。近两年福海职业高中毕业生的就业情况不是很好，大多数学生选择了高等学府进行深造，2007-2009年，仅有15名旅游专业学生到哈纳斯旅游区就业。第三，就我县来说，接受职业教育培训的劳动者占总数的比例较低，仅为15%。

（三）师资短缺制约职业教育的灵活发展。自2004年以来，学校未进入专业教师，学校通过自行转型，先后选派在职教师外出培训，目前我县职业高中学校的师生比约为1:25，如按照国家1:16的师生比的规定配备，尚缺专业教师20人，特别是“双师型”教师严重缺乏，亟待解决。

三、关于职业高中教育发展的工作建议

（一）加大政府的调控管理力度，保证职业高中有充足的生源。

建议政府出台政策确保初中毕业生有序分流，深化劳动人事制度改革，改变劳动用工、人才选拔中片面追求学历而轻视技能的做法，形成有利于职业教育发展和技能型人才成长的激励机制。同时，建议政府制定实施本地区企业和服务行业用工准入制度。使企业的用工能够与职业教育关联起来，即要求企业用工要经过职业类学校的培训并持有职业教育培养、培训的证件才能进入企业工作，以此促进职业教育的发展。

（二）进一步加大支持力度，在师资和资金方面提供保障。应尽快落实中央2005年35号文件精神，将城市教育附加费的20%足额用于职业教育。相对于普通教育，职业教育需要更大的财力支撑。建议在保证财政拨款的同时，根据实际，及时调整对职校经费的管理办法，在学校必需的教学设备、学生必需的实验材料、学科必需的专业教师等方面，设专项、分比例、有重点地增加投入。同时，积极鼓励联办、民办等市场化融资形式，建立起政府主导、社会力量共同参与的多元化投入机制。

（三）完善政策措施，优化教师队伍。高技能的教师队伍是办好职业教育的关键。建议采取“育、聘、引”等方式，重点做好以中青年教师为主的教育培训工作，做好对职校退休优秀专业教师和企业退休工程师、技师的招聘工作，做好与现代产业配套专业优秀教师的引进工作，配齐调优师资队伍，增强职业教育的后续发展力。