工商所建设调研报告（版）_工商所建设调研报告

2020-02-28 调研报告下载本文

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关于城区工商所建设和规范化建设的调研报告

一、目前许昌市工商局魏都分局城区工商所的基本现状许昌市工商局魏都分局位于许昌市魏都区，此次工商所整合机构改革后共设置工商所八个，全部位于市区，为城区工商所，其中四个工商所为自有产权房屋，在上一轮次中心工商所改造中均未涉及。近年来，为改善基层工商队伍办公环境，分局自筹资金，对三个自有产权工商所进行了改造，办公环境有所改善，剩余工商所办公地点不稳定，无法进行改建，基层同志办公条件艰苦，现将八个工商所情况简要汇总如下：

（1）南关工商所：位于魏都区车站路票房街原火车站招待所二楼，办公面积260M，房屋为租赁，租期以车站和分局协商确定，不确定性为如车站上级要求车站资产不得租赁，南关所需要在短时间内搬离（2008年曾出现过这种情况，南关所因故搬迁至社区临时房合署办公，2011年8月，迁回到原处办公）。该所实际困难为所辖区位于许昌老城中心商业圈，现有经费额情况下，基本处于购置工商所成本高，租赁办公地点成本水涨船高的状态。

（2）察院工商所：位于魏都区建设路东段莲花湾大厦三楼（原农行分行处），办公面积130M，房屋为租赁，租期为一年一竞标，不确定性为竞标价逐年陡涨，2010年度为

21.1万元，2011年5月份，竞标价涨为3.9万元。该所位于老城中心区，房租高，且辖区内正在进行大范围的拆迁改造，老房屋租赁不稳定，新开发的商业用房购置租赁成本都很高。

（3）文峰工商所：位于魏都区毓秀路中段毓秀农贸市场二楼，办公面积160M，房屋为租赁，产权方为市场服务中心，地权方为当地村组。该地块有可能在年底拆迁开发，文峰所辖区为许昌老城区和东城区结合部，辖区内居民区密集，商业氛围浓厚，房屋购置成本高。

（4）北大工商所：位于魏都区文峰路和建安大道交叉口，与建安工商所区个私协合署办公，实有办公面积140M，房屋为自有产权，未进行标准化改造，办公条件拥挤。该所实际困难为房屋占地为区检察院院落一角且略有突出，位于城市主干道交汇处，房屋未在规划中，且楼龄较长，结构老旧，房屋狭小，无法设置服务大厅，急需标准化改造。

（5）建安工商所：主体部分位于高桥营办事处，房屋为租赁，部分临时使用北大工商所房屋办公，两办公地点间隔较远，不便于工作联系，两处实有办公面积140M，且办公条件拥挤。高桥营办事处，民营科技园区为建安工商所主要服务对象，现该所主体部分仅有办公用房2间，工作无法展开。

（6）西关工商所：位于魏都区中立交桥沿上，为老工

商所改建，实有办公面积240M，自有产权房屋。该所原址为老西关工商所，无院落无停车位，在改造服务大厅并增加工作人员后，办公环境十分拥挤。

（7）五一路工商所：位于魏都区光明路中段，为老工商所改建，实有办公面积600M，自有产权房屋。该所改建后基本能满足办公需要，困难为无停车位且离公安岗楼很近，前来办事商户车辆经常被贴单处罚，造成很不好的影响。

（8）文昌阁工商所：位于魏都区人民路中段，为老工商所改造，自有产权房屋，实有办公面积600M。该所为原魏都分局驻地，改建后办公条件正常，是分局唯一能够达到省局标准化建设要求的工商所。

二、进行工商所改造的优势和困难

近年来，许昌市工商局魏都分局在市局党组和区委、区政府的正确领导下，以全力推动魏都区经济发展为工作主线，围绕中心，服务大局，真抓实干，积极有为地开展工作，在服务地方经济发展方面做出了较大贡献。今年四月，结合分局实际，经市局批准，魏都分局将原14个基层工商所整合成为8个工商所，对所属辖区进行了调整。整合后，工商所人员增加，管辖区域扩大，监管任务加重，而由于历史条件差及工商部门经费由省财政包干拨付等原因，工商所整合后面临办公用房不足、办公条件简陋、办公设备短缺等问题，直接影响工商所工作的正常开展。针对魏都分局基础薄弱、2

经费紧张的现实，在工商所整合工作中，分局党组在人、财、物配置上优先考虑基层工商所，按照“全面规划、因地制宜、量力而行、逐步改善”的原则，腾出有限资金注重抓工商所环境建设和硬件投入，五一路工商所、文昌阁工商所、西关工商所经过标准化改建，已初步具备办公条件，但改善其余五个工商所的办公条件，依然存在巨大困难，制约因素主要体现在资金和政策扶持两个方面：资金方面，魏都分局基层工商所全部为城区所，在上一轮次全省基层工商所标准化建设工作中未获资金支持，且在城区建所，成本较农村中心工商所更高；政策方面，在城区建所很难获得地方政府的财政和土地支持。从自筹资金分批次改造的三个工商所看，随着人工和材料成本的上升，改造成本逐年上涨；新建工商所土地和建筑成本非常巨大；购置商业办公用房价格两年来更是突飞猛进。所以说在上级政策和资金支持的情况下，越早建设，情况越有利。

三、城区工商所建设的途径方法

从许昌市魏都区的经济环境情况看，老城改造正在加速，城市建设日新月异，走正规途径竞拍土地，建设工商所成本过于巨大；从政策层面看，由地方政府调拨土地和购置其他单位现有资产几乎不可能成行。建设城区工商所建设的途径有购置商业办公用房，与地方办事处、社区合资建设两种。2007年-2009年，全省基层工商所标准化建设期间，正

值魏都区办事处和社区加速建设的时期，政策环境较为宽松。随着市区各办事处和社区建设的完成，与地方办事处合资建设工商所的途径，仅有建安工商所有可能成行。

四、魏都分局现有工商所面临的直接困难

四个租房办公的工商所中，租约和办公环境均不稳定。察院工商所驻地为每年一竞价一签约的模式；文峰工商所驻地有可能在年底纳入拆迁范围；南关工商所驻地为火车站资产，如政策有改变，则需搬离；建安工商所主体部分，临时使用北大工商所部分办公用房办公，驻地不在其辖区，在高桥营办事处辖区部分，办公用房少，急需调整。

五、购置工商所成本

分局现有工商所基础设施进行标准化建设所需改建项目和资金量（以300㎡，2010年8月工商所所在地，写字楼价格计算）：

（1）南关工商所：购置办公用房150万（单价5000/㎡）；装修改建20万（在新写字楼基础上简装）；家具和电气、电子设备采购10万元。

（2）察院工商所：购置办公用房210万（单价7000/㎡）；装修改建20万（在新写字楼基础上简装）；家具和电气、电子设备采购10万元。

（3）文峰工商所：购置办公用房210万（单价7000/㎡）；装修改建20万（在新写字楼基础上简装）；家具和电

气、电子设备采购10万元。

（4）北大工商所：新建服务大厅、会议室主体建筑30万（两层砖混结构）；装修改建50万（老办公楼外观内部处理）；家具和电气、电子设备采购10万元。

（5）建安工商所：购置办公用房120万（单价4000/㎡）；装修改建20万（在新写字楼基础上简装）；家具和电气、电子设备采购10万元。

（6）西关工商所：回购部分房屋用于办公40万；回收部分装修改建10万；家具和电气、电子设备采购5万元。