第三批调研报告_调研报告建议书

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临河区党建带团建调研报告

吴咏梅

根据自治区团委的安排部署，我于

9月1日在临河区开展驻点工作，先后深入到“两新”组织、学校、农村、街道和社区、机关、团干部队伍中，开展团建工作基本情况的调查研究，通过听汇报、实地察看、座谈交流、发放调查问卷等方式进行，受到党政领导和基层团干部的一致认可，并取得较好的效果。现就此次调研的情况汇报如下：

一、基本情况

临河区地处河套平原腹地，是巴彦淖尔市的政治、经济、文化中心，总面积2354平方公里，辖7个镇、11个街道办事处，总人口52.34万人，其中城镇人口29.33万人，农村人口23.01万人，…？

二、组织建设状况

一是强化团干部队伍建设。临河区团委利用乡镇党委、政府换届之机，选派干部分头下到各乡镇，协调做好乡镇团干部的选配工作。在配备条件上提出四不准：年龄超过28周岁的不准配，不热心青年工作的不准配，在团员青年中没有威信的不准配，文化程度低的或不是农业经济师的不准配，并结合乡镇工作实际，提出可适当兼职的要求。区团委还把一部分优秀团干部向区委组织部和基层党委作了推荐，与组织部共同 建立了青年干部人才库，制定了团干部培养、培训、选拔制度。每年区团委都要向干部人才库推荐一定数量的优秀团干部，定期对他们进行培训，重点对他们进行培养。在今年各镇党委调整中，又有4名优秀镇团委书记经区团委推荐，被提拔使用。

二是加强团员队伍建设。我们开展了以学习实践“科学发展观”重要思想为主要内容的增强共青团意识主题教育，在基层团组织中普遍开展“上团课，开团会，举团旗，戴团徽，唱团歌”活动。动员中学团组织开展以“团歌如此嘹亮”为主题的团歌合唱大赛，弘扬积极向上，锐意进取的时代主旋律，增强组织意识。

三是完善党团阵地建设。本着因地制宜、因陋就简、重在实用的原则，采取党团共建、共管、共用的办法，我们与组织部规范了活动阵地标志，统一制作了党团建园地牌匾，购臵了VCD、电视机等科技文体活动器材，为农村活动室捐赠图书15000余册，全区7个镇都建起集科技培训、图书借阅、文体娱乐、信息传递为一体的多功能科技图书站。四是推进团建“三级联创”活动。借鉴党建“三级联创”活动经验，我们把团建工作作为党建“三级联创”活动的重要内容，积极推行区团委、基层团委、团支部“三级联创”活动，充分发挥区团委在这个团建链中的桥头堡作用，调动镇团委和团支部争创先进的积极性，形成上下联动、左右配合、齐抓共创、整体推进的基层建设责任体系和工作机制。

三、存在问题

1、基层党建带团建工作还流于形式。受市场经济观念的影响，有些地方没有将共青团工作列入党委考核目标中，即使部分镇、中学共青团工作在党建目标考核中占有一定分值，但大多数对团的工作过问不多、关心不够，对共青团事业的支持力度不大，严重制约着基层团的事业的发展。

2、工作运行机制与市场经济体制的要求不相适应。就我区团组织运行的现状来讲，各级团组织的工作方式、方法的对新形势的适应呈现下降姿态。许多基层团组织对上级团组织的政策要求理解不透彻，学习不扎实，落实不到位，在工作中因循守旧，面对新形势习惯于行政色彩很浓的工作套路，以至于不能把青年需要、工作对象和工作环境的实际同团的工作很好的结合起来。开展的一些工作不是流于形式就是与生产相矛盾，既劳民伤财又得不到青年积极相应，也不能获得党政领导的支持。

3、基层团干部兼职多，任务重，更换频繁。基层团干部大多是骨干力量，身兼数职，根本不能全身心投入团的工作，致使基层团的工作越来越虚，越来越疲于应付，更谈不上工作的创新，造成很多工作热在上面，冷在基层。特别是镇一级，各部门下达的工作任务又越来越多、越来越细化，这就严重影响了他（她）们做好共青团工作，甚至无暇顾及，只好在年终考核时闭门造车、敷衍塞责。另外，基层党委不注重团的工作的连续性，团干部的更换很频繁，有的工作还不到一年就换了，随意性很大。

基层组织建设急需加强。团组织整体发展不平衡，基层组织特别是农村组织建设已经到了非抓不可的地步。近年来受农村团的工作弱化等大环境的影响，直接影响了团支部在农村工作中的地位和形象，而且农村团干部年龄偏大，兼职又多，其作用也就不能充分发挥，基层团组织日渐萎缩，多数处于松散瘫痪状态，有事临时组织，无事各自散去现象普遍存在。团支部是共青团组织的基层单位，是团的工作的出发点和落脚点，是联系青年的桥梁和纽带，要想搞活团的工作，必需加强基层团组织建设。

基层团干部急需培训。团干部是共青团工作的贯彻和执行者，其素质和能力在很大程度上决定了团的工作水平。目前，我们的团干部队伍却依然存在着“老化”、“弱化”的状况。从基层团委书记这一层次看“老”兼职率高的现象还较普遍，而总支、支部书记这一层次又相对地流动性，随意性过大。这在整体上就体现了团干部队伍参差不齐，该转业的转不出去，该进行任职培训的又因兼职或生产脱不开、单位不支持等原因培训不了，从而形成应转业的情绪不高，新上岗的专业知识不足、能力水平偏低，而工作效果不好的现象。

6、团员管理急需规范。随着新形势的发展，流动团员人数增加，团员管理难度增大，再加上对团员的进出管理不严，操作规程不够规范致使团员数量锐减，很大程度上降低了团组织的影响力和号召力。因此，必须进一步规范严格团员管理办法，尤其是流动团员的管理，使共青团成为真正意义上的代表光荣与先进的青年组织。

7、经费渠道急需拓宽。镇团委的活动经费主要靠团费和划拨两个途径，而农村团员数量本身有限，加上流失严重，团费收缴十分困难，特别是农民团员的团费收入基本空白。而历年来团的工作一直处于停滞状态，人们对于团委极为漠视，活动开展困难，难以引起镇委及村委的重视，团的活动经费难于争取。经费不能保障就不能满足正常的活动要求，影响工作开展，经费问题已经成为制约农村共青团事业发展的瓶颈。

8、团的工作与中心工作结合的还不够紧密。有些团组织中心意识不强，没有服从和服务于党政工作大局，没有真正找到自己工作的切入点，导致工作活力不足、动力欠缺，生力军和突击队作用发挥不明显。

9、团干部转业难的现象没有从根本上得到改观。由于缺乏相关的具体政策规定，也没有操作惯例，而且越是基层，领导对团干部培养、选拔和使用越不重视，这从某种程度上给团干部和团的事业带来一些不良影响。

四、体会和建议

1、通过这次调研，我们深深体会到：共青团必须与时俱进，率先实践科学发展观，才能跟上时代步伐；共青团必须紧紧围绕党的中心工作开展活动，才能有所作为，有所地位；共青团必须不断加强组织建设，不断开拓创新，才能永葆青春和活力。

2、要积极探索共青团组织社会化运作的新方式，打破“就团论团”观念，利用自身联系广泛的优势，面向社会设臵组织、设计活动、寻求资源，使团组织真正融入到社会中去，使共青团的发展与社会发展同步。深入了解青年需求、社会需求，立足实际设计能够吸引社会各界广泛参与的活动，使团的活动成为社会成员的活动，使社会成员成为活动的参与者、组织者、出资者、受益者，从而解决团组织人员不足、资金短缺的难题。

3、针对当前共青团工作现状，共青团组织应转移工作重心，由务虚向务实有效拓展，在坚持不懈地抓好青少年思想教育的同时，应积极向经济领域渗透，为青年的求知求富、技能培训、就业再就业出谋划策，提高服务，解决困难，才能进一步增强吸引力和凝聚力。

4、虽然以前市团委与市委组织部联合下发过《关于以党建带团建进一步加强共青团组织建设的意见》，但最关键的问题是要抓好贯彻落实，加强督查力度，切实解决当前基层团组织经费紧张、团员流失严重，团干部转业难、兼职多等诸多制约共青团事业健康发展的困难和问题，真正将党建带团建工作落到实处。

5、做好基层团干部的培训工作。我们在调研过程中深刻体会到，用一个出色的团干部，确实能带动一大片，否则真的波澜不惊、死水一潭。团干部只有具备了高水平的理论修养和综合素质，才能有创新的理论思想和工作思路，团的事业才能不断推陈出新、健康发展。因此，我们要从根本上落实好团干部的分期培训规划和培训目标，使我们的团干部尤其是基层团干部不断熟悉和掌握新时期共青团工作的思路和方法，努力提高他们的整体素质和业务能力。

6、加强对新时期共青团工作的研究。从调研的情况看，当前基层团的工作面临许多新情况和新问题，这就要求我们，要主动研究发展变化的客观条件，研究团的建设如何适应变化发展了的客观环境，使团的建设适应共青团职能的新发展新变化，充分发挥好组织青年、引导青年、教育青年和维护青年合法权益的作用。

7、继续加大督促检查工作力度。在调研中，我们感到，各级团组织在开展工作中，更多地注重年初的工作安排和年底的工作总结，缺乏工作安排后的经常性的督查和有效的指导工作，中间环节比较少，使得上级组织部署的工作不能很好地落到实处，取得更好的工作成效。因此，要加大中间环节的督促检查和具体指导的工作力度。