连队转社区党建调研报告_基层连队党建调研报告

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红星二场在推进城镇化过程中连队社区、连队转社区党建工作情况报告

党的十七届四中全会强调要“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”，并对农村（连队）社区党建工作提出了明确要求。红星二场党委在加快城镇化建设的过程中，统筹兼顾，加强团场社区建设和社区党建工作，努力构建和谐社区、和谐团场，将团场建设成为屯垦戍边的坚强堡垒。这也是巩固党在团场的执政基础，实现团场跨越发展和长治久安的内在要求。

一、充分认识连队社区、连队转社区工作的重要意义

在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，在中央新疆工作座谈会后，新疆、兵团新一轮大建设、大开发、大发展的背景下，兵团、师局、团场、连队正在发生深刻变革，工业向园区集中、职工向城镇集中、居住向社区集中的“三集中”趋势不断加速。伴随着团场城镇化快速推进，各种利益调整引发的矛盾日益凸现，居民群体的复杂化、就业的多样化、利益的多元化尤为突出，对连队基层党组织维护稳定和谐局面的能力提出了新挑战。富裕后的职工群众追求健康文明的幸福生活，对团场的文化卫生、居住环境和社会服务条件提出了新要求。新形势下如何转变管理和工作方式，提高服务群众的水平和质量，是基层党组织面临的一个新课题。这些新情况、新问题的出现，迫切需要调整党组织设置，创新工作方式，下移工作重心，提高服务水平。

为提高团场新型社区党组织服务群众、管理社会事务的能力，红星二场党委坚持统筹发展，创新体制，坚持以改革创新精神加强连队社区党建工作，努力为连队社区发展提供坚强的组织保证。努力建设管理有序、服务完善、治安良好、环境整洁、文明祥和的连队新型社区，让职工群众充分享受现代化的生活，实现团场经济社会协调发展。

二、主要做法

1、坚持规划先行。科学编制团场城镇社区总体规划，红星二场党委今年进一步修订城镇发展规划。按照“集中居住、资源共享、改善环境、服务产业”的原则，根据连队的区位条件、产业特点、基础设施现状等因素，红星二场将全场11个农林连队整合为4个社区，即红柳滩社区、桑树泉社区、开发区社区、红星社区。

2、加强基础设施建设。团场党委坚持因地制宜、综合利用、便民利民的原则，确保社区设施能满足居民教育培训、文体活动、公共卫生、综合治理、便民超市等社区服务功能的发展要求。在规划中预留出 “两中心”建设用地。“两中心”即社区服务中心、党员服务中心。社区服务中心有老年活动室、青年活动中心、警务室、卫生室、生活超市、调解中心、司法服务中心、计生服务中心、财务监管中心、服务大厅等场所，为职工提供与城里人一样的服务。党员服务中心主要设有党员服务接待窗口、活动室、党员电教室、阅览室等，主要提供党务工作政策服务、咨询服务、求助服务、党员志愿者服务、党员情况收集等服务，为党员提供全方位的服务

3、发挥党员干部的示范作用。社区党总支把不断提高党员整体素质作为增强推进社区建设的内在动力。注重发挥广大党员思想素质高，有威望的优势，引导党员干部、职工代表、团、青、妇等骨干人员，开展各种为民、便民、利民志愿服务，密切党组织与群众的联系，增强职工群众对社区组织的认同感、归属感。

4、努力提高社区居民素质。社区党总支围绕提升居民素质，开展社会公德、职业道德、家庭美德教育，组织评比“和谐小康家庭”、“社区十佳邻里”、“社区新雷锋”等活动。积极引导职工群众成为素质高、观念新的新型居民。同时，社区党总支将组织职工群众参加劳动力转移培训、职业技能培训、适用技术培训，使职工群众转社区居民后的生活来源有保障。

5、发挥中心社区的引领作用。红星社区位于场部，人口较为集中，经济较为发达，小区建设也较早，硬件设施较为齐全，管理经验相对丰富。团场组织其他三个社区的同志，经常到红星社区学习交流，学习中心社区好的做法和经验。

三、连队社区党建工作面临的主要问题

1、干部、职工群众的观念与连队转社区建设的新形势不相适应。许多职工群众对连队社区概念模糊，认识存在偏差。有些职工群众认为社区与连队差不多，只是名称不一样；有的连队和社区干部说不上什么是社区，社区有哪些功能；有的认为连队社区基层党组织就是连队党支部的简单的翻牌，没有本质区别。

2、基层党组织建设与社区建设的新形式不适应。职工群众自主意识增强与连队基层组织领导滞后的矛盾。有的干部仍然沿用过去那种传统的、简单的工作方法，容易造成干群关系紧张。社区将逐步成为各种社会群体的聚集区、各种利益关系的交织点、各种社会组织的落脚处、各种社会资源的承载体。面对比较繁杂的社区事务，如果不加强党的组织建设、队伍建设，基层党组织将很难履行好各种职责。还有，个别职工群众存在实用主义、自由主义和极端利己主义的思想倾向，“无事不理你、有事就找你、处理不满意就告你”，这对连队社区、连队转社区党组织做好新时期的思想政治工作带来了新的挑战。

3、社区党建和社区建设缺乏持久有效的保障。目前，红星二场社区建设资金和党建活动经费主要来自团场财政、连队集体收入，资金数额相对较小。连队社区自身无稳定经济来源，不具备造血功能，这将严重制约社区的健康持续发展。由于资金有限，社区公共设施难以更新，社区管理队伍难以稳定，社区许多工作难以开展，势必影响到社区党建工作。

四、加强连队社区、连队转社区党建工作的建议

1、加强对党员干部的培训。加强和改进连队社区党的建设，深化改革、统筹发展、解决社区党的建设中存在的突出问题的的迫切要求。通过培训，使广大党员干部明白社区建设的意义、社区建设的方式办法，激发他们参与社区建设的积极性，使他们发挥先锋模范带头作用，促进和谐社区建设。

2、巩固党组织的地位。要从巩固党的领导和执政地位、维护社区稳定和推进农村社区健康发展等角度，明确连队社区党组织是连队社区各项工作的领导核心，在上级党组织的领导下发挥着领导功能，管理着社区内各项组织。

3、提升社区服务水平。创新社区服务载体，突显党员作用。积极健全社区服务网络，鼓励组织党员志愿者队伍, 并建立党员便民联心卡制度，充分发挥社区党员在社区党建当中的先锋作用，为社区服务增添活力。社区服务中心积极拓宽服务范围，满足居民多方需求。

4、加强社区党务干部队伍。搞好社区工作，加强队伍建设是关键。要通过“公推直选”、“公开招聘”、“毕业生选派”等方式，不断增强社区党组织领导班子的活力。

5、加强资金保障。建立科学社区建设资金补助渠道，兵团、师局、团场都应划拨相应比例的资金，完善职工群众自筹资金监管。为连队社区、连队转社区建设提坚强的供物质保障。

连队社区工作是党和政府为人民办实事的“服务站”、做好基层工作的“稳定器”。加强和改进社区党建工作，有利于进一步打牢党的工作基础，巩固党的执政地位，有利于团场和谐发展，长治久安。

红星二场政工办

2010年11月22日