伊车乡社会事业调研报告_专用车市场调研报告
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伊车乡社会事业发展调研报告
一、基本情况
伊车嘎善锡伯乡下辖伊车嘎善、喀拉塔斯、柳树渠、赤哲嘎善、加尔苏五个行政村28个村民小组，有中小学校3所，教学点1所，乡级卫生院1所。全乡总面积80平方公里，总人口1.35万人，有锡伯、汉、维吾尔、哈萨克、达翰尔、俄罗斯、蒙古等13个民族，其中锡伯族占总人口的13.3%，汉族占总人口的65%。2011年，预计全乡完成生产总值21071.99万元，同比增长20.68%。农牧民人均收入达到8500元以上。
二、各项社会事业发展情况
近年来，我乡以新农村建设为目标，突出产业富民和基础惠民，狠抓民生建设、环境建设、队伍建设，不断和优化经济机构，教育、卫生、人口与计划生育、社会保障等各项社会事业取得了长足进步，为全乡经济的持续、稳定、健快速发展提供了强有力的支持和保障。
----调整教育布局，优化资源配置，教育事业为全乡经济社会协调发展提供了强有力的人才支撑与智力支持。教育投入逐年加大，办学条件进一步改善。投入资金近600万元，全面完成中心学校教学楼、试验楼建设，学校危房基本消除，“双语”幼儿园建设投入使用。“两基”工作顺利通过自治州复验，全乡适龄儿童入学率达100%。学校布局结构进一步合理，资源配置得以优化。
----以体系建设为重点，卫生事业取得了突飞猛进的发展。近年来，累计投入110万元，实施乡卫生院门诊楼和伊车嘎善村、喀拉塔斯村、柳树渠村、加尔苏村医务室的改扩建工程，群众看病就医条件大为改善，基层卫生室医疗卫生服务能力进一步提高。新型农牧区合作医疗和城镇居民医疗 1
保险工作深入推进，参合率分别达到95%、98%。强化免疫、传染病防治、艾滋病宣传等工作顺利开展。
----围绕机制创新，人口与计划生育工作扎实开展。人口和计划生育工作进一步加强。认真落实计划生育奖励扶助政策，共发放计划生育家庭奖励金268.64万元。领取“两证”率逐年提高，全民族领证率为37.29%。计划生育政策符合率达100%，人口自然增长率为8‰。
----以先进性建设为主线，精神文明建设深入推进。广泛开展“民族团结教育年”、“第二轮解放思想大讨论”和“热爱伟大祖国、建设美好家园”主题教育。以“基层组织建设杯”活动为载体，成功举办各类文体活动，极大丰富了群众的文化生活。村村通工程作用有效发挥，完成村村通1670户，安装大喇叭36套，基本解决农牧民听广播看电视难的问题。文化活动蓬勃开展，建成乡文化活动中心1个，农家书屋4个，完成电影放映336场次。
----落实政策，就业、劳务输转工作取得新成效。认真落实各项创业优惠政策，以开发就业岗位和优化就业服务为关键，不断加快培育和发展劳动力市场，初步建立起了以劳动者自主择业为主导，以市场调节就业为基础，以政府促进就业为动力的就业新机制，累计培养农民经纪人50名，转移劳动力19530人次，实现劳务创收5400万元。
----扶贫济困，社会救助工作的作用日益显现。以落实城乡低保制度为重点，本着对“弱势群体，强势关心”的原则，不断加大社会救助力度，确保了经济社会的协调发展。累计发放农村最低生活保障金 226.47万元，发放优抚金56.20万元。新型农村养老保险工作全面启动，1225人按月足额领取养老保险金。
----工会、妇联、共青团工作扎实开展。始终把团结和动员广大职工促进经济社会发展、建功立业作为首要任务，不断提高广大职工的科学文化素质和为经济社会又好又快发展建功立业的业务水平和工作能力。紧紧围绕党委政府的中心工作，切实做好联系妇女、服务妇女、教育妇女、维护妇女儿童合法权益工作，团结带领全乡广大妇女为实现经济社会又好又快发展作出积极贡献。坚持党建带团建，不断加强团的自身建设，基层组织建设、队伍建设、作风建设、引导广大团员青年紧紧围绕乡党委、政府的中心工作，积极投身到全乡的经济建设中。
三、存在的主要问题
（一）共性问题
一是部分干部在思想观念、发展水平、创新能力等方面还不能完全适应社会事业发展的需要，素质有待于进一步提高。二是村组干部主动为经济建设服务的意识不强、能力有限，整体综合效应发挥不够。
（二）个性问题
1、教育工作主要表现为：一是优质教师大幅减少，不同程度影响并制约了全乡教育教学质量的提高。受各方面条件的影响，部分骨干教师陆续外流清水、霍城。二是学生流失严重，每年一部分优秀中小学生赴清水、霍城就读，使全乡教育教学质量受到了一定程度的影响。三是教育教学质量严重下滑，一定程度影响了学校教学质量和师生稳定。
2、卫生工作主要表现为：一是疾病防控体系、医疗救治体系尚待完善。二是看病难、看病贵的问题从根本上未解决。区域之间卫生事业发展不协调，医疗卫生资源布局不合理。绝大多数卫生资源集中在城市，而占人口绝大比重的农村却卫生资源不足，基本医疗卫生条件相对较差，因病致贫、因病返贫的问题较为突出。
3、人口与计划生育工作主要表现为：一是人口与计划生育综合治理的新机制有待完善，计划生育优质服务还有待提
高；二是流动人口计划生育管理工作亟待加强和规范。
4、就业再就业工作主要表现为：一是农村劳动力文化程度较低，择业观念陈旧，顾虑重重，不同程度存在着“不愿出去，不敢出去”等问题，直接影响了劳务输转工作的深入开展。二是劳务培训针对性不强，劳务培训与市场用工衔接不紧密，影响了劳务输转工作的有效开展。三是劳务输出宣传力度不够。四是劳务经纪人培养力度不大，外出务工盲目性比较大。
5、社会救助工作主要表现为：一是低保动态管理上较大漏洞。二是农村税费改革后，乡镇财政收入有限，保障困难群体的人员有限。
6、工会、妇联、共青团工作主要表现：全乡工会整体合力不强，开展活动少；共青团服务青年的能力不高、手段不新，工作载体有待进一步创新；调动妇女参与全乡新农村建设还有一定差距等问题。
四、加快社会事业发展的对策及建议
坚持和落实科学发展观，加快发展各项社会事业，当前和今后一段时期，要突出抓好以下几个重点：
1、落实优先发展战略，大力发展教育事业。一要着力抓好学校校容校貌、班子建设、制度建设、教师队伍管理，不断提高教育教学质量，确保适龄儿童入学率100%以上。二是不断加强教师队伍建设，实行年度绩效考核，动态管理，紧紧与专任教师的教学业绩、教学能力、教学成绩、相挂钩，进一步提高中小学教育教学质量，尽快扭转优秀教师、优质生源大量外流的局面，不断提高高中办学质量，切实提高高考上线率和重点院校录取率。三是进一步加大教育投入力度，切实改善各学校办学条件。
2、实施全民健康工程，健全区域卫生体系。一要大力加强卫生事业。扎实推进新型农村合作医疗，建立和完善大病
救助体系，切实解决广大农民“看病难”和“看病贵”的问题。二要加大各村卫生室等项目的建设落实力度，尽快让各族群众就近就地看病。三要加强疾病预防工作。重点做好脊髓灰质炎、艾滋病、结核病的强化免疫工作，严防疫情发生。四要深入开展爱国卫生运动，努力提高广大人民群众的卫生意识和文明素质。
3、继续稳定低生育水平，不断提高出生人口素质。一要坚持“一把手”亲自抓负总责的要求不变，强化领导责任追究力度，坚决实行“一票否决”。二要坚持把宣传教育摆在人口与计划生育工作的首位，广泛开展“婚育新风进万家”活动，大力宣传基本国情、计划生育各项政策，从根本上促进育龄群众婚育管理的转变。三要认真落实好农村计划生育家庭奖励辅助制度、计划生育特殊困难家庭救助制度和“少生快富”扶贫工程，保证各项优惠政策落实到位。四要进一步加强流动人口的计划生育管理，通过健全管理网络、加大经费投入、落实优惠政策等多种措施，切实为流动人口和提供多方面的服务，不断提高整体工作水平
4、加快劳务输转，全力做好就业再就业工作。一要继续加强职业技能培训。以乡党校、远教惠农大厅为依托，大力开展“订单式”培训，增强培训的针对性和实用性，不断提高城乡富余劳动力的自主创业和就业能力。二要进一步完善就业再就业服务，为广大求职人员提供“一站式”政策咨询、就业指导、职业培训等就业再就业服务。三要加强劳务信息网络建设。广泛搜集劳务信息，为外出务工人员提供信息服务，形成外联全国各大中城市劳务市场和劳务基地，内联州、县、乡三级的劳务信息网络体系。四要进一步做好农村青年劳动力的培训工作，特别要突出岗前培训和再就业技能培训，打响劳务品牌。
5、完善各项社会救助制度，切实解决困难群众的生产
生活问题。一要认真落实保障措施，将无生活来源、无劳动能力、无赡养和抚养的老人纳入低保。对低保户有重病、大病的家庭，严重残疾并丧失劳动能力的残疾人，没有参加养老、医疗保险且无劳动能力的老人给予适当救助。二要进一步加大社会救助体系建设。成立由政府领导挂帅的社会救助工作领导小组，明确职责，健全制度，形成政府领导、部门参与、社会关注的救助格局。三要出台协助帮扶优惠政策，从就医、就学、就业、就住等方面给予困难群众更多的支持和帮助。开展多种形式的帮扶活动，切实从根本上解决城乡困难群众的生产生活问题。四要认真落实“一帮一”结对帮扶措施。定期深入帮扶的特困户家中进行调研和走访，帮助他们解决生产生活、住房就医、子女上学等方面的具体困难和问题，确保帮扶工作落到实处，确保特困户脱贫致富。
6、充分发挥工会、共青团、妇联组织联系群众的桥梁、纽带作用，为实现我乡经济社会快速发展作出新贡献。一是激发广大职工的工作积极性，以争当先进、评选劳模为平台，大力弘扬先进典型和劳模精神，以劳模的先进思想和高尚情操影响和带动干部职工。二是加强宣传，依法维护妇女儿童合法权益。深入开展农村妇女农业实用技术培训，全面提高农村妇女的综合素质。三是以加强青少年思想道德教育为核心，广泛开展各具特色的主题教育。
