平凉的调研报告_平凉市入鉴内容
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平凉五中高中新课程改革实施情况调研 普通高中新课程改革实施已经一年多,经过近一年的新课程改革实验,目前我校参与课改的高一高二学生有1100多名,为高中新课程改革我们共投入资金50多万,制定完善各项制度30多项,组织参加各类培训20多场次,印发各种资料80多份200多页,组织新课程课堂交流课180多节,基本探索出了适合我校实际的新课程课堂教学思路和模式。
一、重视综合实践活动,注重学生学习过程的体验
学校制定了《平凉五中新课程改革综合实践活动管理制度》、《平凉五中社会实践课程实施方案》、《平凉五中新课程社区服务课程实施方案》以及相应的学分认定办法,用于指导综合实践工作的开展。积极参加社会实践活动和社区服务活动是新课程改革的一大亮点,我校对此非常重视。
1、学校开展各种活动,给所有学生提供各种锻炼机会。高一开展了经典诗文朗诵比赛、“happy english”英语歌曲比赛,高二开展了作文竞赛,给一大批学生提供了展示自我的平台,锻炼了学生实际运用所学知识的能力;
2、充分利用学校报刊杂志给师生提供展示自我的平台,以《平凉五中报》、《当代五中》、平凉五中校园广播等为平台,激发学生的写作热情,提高学生的写作能力,既丰富了校园文化生活,又提升了校园文化品位。
3、全方位建构立体综合德育网络。以落实素质教育、加强德育工作为重点,长期坚持开展开学典礼、月考表彰大会、周一升国旗仪式、国旗下演讲等活动,进行法制、安全、德育教育的综合教育。
4、关注社会,走出
校园,开展社会实践活动。组织高一高二学生以班为单位上街打扫卫生4次,充分利用我校距离平凉市儿童福利院近的特点,以班为单位组织学生到儿童福利院打扫卫生活动6次,组织我校文艺队参加表演4次,使学生获得参与社会服务的体验,在活动中学会分享、尊重与合作,养成实事求是的科学态度,增强关注社会的责任心和使命感。
5、每届高一新生开学进行为期一周的军训,成为学生们的一种既宝贵又难得的经历。
二、开齐开好新课程实验的全部课程,尤其重视技术、实验的教学
新课程改革以来,我校十分重视课程的开设工作,我们的原则是有条件的一定开全、开齐,没有条件的创造条件开设。
目前我们开设了技术与设计模块一,每周暂开1课时,配备了科任教师,在理论教学的同时利用现有的资源,教师在教学上尽量用音像资料、教学挂图、教学投影片、教学光盘、各种辅导资料等手段进行初步的通用技术教学。我校还充分发掘教师资源,技术设计课程,如我校教师郭锐设计开发的《家电维修与小发明》,目前已经形成教材并用于课堂教学,在郭锐老师的带动下,在高二学生中开展了小制作、小发明、小创造活动,共收集到作品120多件,学校对有创意的20位学生进行了表彰奖励,虽然我们目前还没有建设通用技术实验室,一些活动无法进行,但是我们将努力最终开全所有的通用技术课程。
三、改革课堂教学模式,打造高效课堂
为了进一步指导我校教师的课堂教学,去年课改一开始,我校制
定了《平凉五中关于开展“七环节”学案型教学模式实施方案》。首先改变过去的教案为导学案,要求老师明确的新课程理念指导下编写自己的导学案。其次,我校要求课堂教学也有原来的传统方式转变为使用导学案自主探究、合作解疑、精讲点拨、巩固拓展四个环节的教学模式。每节课前老师把自己编写的导学案印发给学生,对本节课的目标予以展示和说明,让学生带着问题自主学习,然后合作探究,初步解决导学案中设计的练习,形成合作结果。接着老师对学生有疑问地地方及合作的成果进行精讲点拨,最后进行巩固拓展、布置作业。尽管我校学生的基础薄弱,但是我们在努力的培养他们合作交流的习惯,逐步推进我校新课程下学生的学习主动性。为此我们还在“组内异质、组间同质”的原则下对学生进行了分组结合,以有利于课堂讨论探究。
为了对新课程的课堂教学进行督察,特别是对“七环节”教学法的督察,我们由课改督察小组负责,实行包级、包组、包科目的办法,对每一个高一老师的课堂教学进行了听评,发现亮点及时推广,发现问题及时纠正,同时对不过关的老师进行多次的督导,直至完全能够使用新课改理念教学。
本学期,针对课改中暴露的实际问题,为了便于老师操作,我校又将七环节教学法浓缩为“五环节”教学法。五环节是:
1、展示目标,2、自学探究,3、合作交流,4、精讲点拨,5、巩固检测。每个环节有特定的任务和学习方法,不能随意改变。单位时间内,紧扣任务,周密安排,整堂课要求充满师生互动。要求老师严格按照五环
节进行课堂教学。
四、举行了新课改现场研讨课、观摩活动,通过公开示范课,进行了新课改研讨交流。学校举办了2届迎春杯课堂教学赛讲,在全校展开了新课程课堂教学的交流活动,旨在进一步推动五环节课堂教学法,活动中我们组织教师开展了“同课异构”等形式各异的活动,相互讨论交流经验,或同校内商讨,或某一科的课任教师聚集在一起切磋。我们要求每一位教师,每一学期上好一堂能体现新课改精神的公开课,写好一篇学习新课改的心得体会。对于有特色的经验和心得体会,我们还在全校的教师会议上进行推广。最后我校对60多名表现优秀的老师进行了表彰奖励,起到了典型引领的作用。经过实践,我校选派业务能力强,新课改理念精的6名老师参加了区教育局、市教育局举办的新课程课堂教学竞赛,获得市级一等奖1个,区级一等奖1个,区级二等奖4个。
五、精心组织校园活动,着力激发学生学习兴趣
为了进一步强化我校的特色教育,我校成立了体育训练队、启航美术训练队、乐之艺美术训练班,小百灵合唱团、书法培训班等各种学术社团共8个,开展各类活动达20次之多,充分培养学生的全面发展的素质。
我校还创办了“平凉五中名师讲堂”,每周二、周五个举办一次,分别安排初中、高中的一位有丰富教学经验和积累的老师在多媒体室讲课,有学习方法,经验的讲解,有高考中考的指导,有人生前途的六、开展研究性学习,促进学生全面发展。
我校严格按新课程计划开课,并将“研究性学习”作为一门课程单独开设,每周1课时,由专任教师任课。我校研究性学习开展过程主要分为准备阶段(包括动员、成立研究性学习领导小组,指导教师集中学习与培训、指导教师精选参考性研究课题,学生成立研究性学习小组,确定小组长,指导教师。选题可以选取老师提供的参考课题也可以是自主选择的其它领域的课题)、实施阶段(包括组织学生开展研究工作、初步研究成果汇总、交流、小结等)、结题阶段和总结反思阶段。
我校共印制下发《平凉五中高中新课程研究性学习报告册》120多册,《平凉五中高中新课程研究性学习课题库》120多册,给学生提供课题350多个,每班学生以6-8人为一个小组,选取一个课题开展研究,开题研究的课题有71个,目前已经有26个课题完成了研究任务,大部分课题旨在研究之中。
通过学习丰富了学生的视野,增强了学生的学习兴趣,并为文化课的学习打下了坚实的基础。
七、开发校本课程,丰富校园生活篇二:平凉市特殊教育现状调查报告
平凉市特殊教育现状调查报告
一、调查内容与基本情况
1、学校基本情况
平凉市特殊教育学校始建于1959年,已有50年的办学历史,是甘肃省办学较早的学校之一。目前是全省14所特教学校中在陇东地区唯一一所集盲、聋、培智教育为一体的综合类学校。学校现有教职工35人,其中专任教师31人,生活管理人员4人;教师中大专以上程度17人,占56.7%;中级职称13人,初级职称15人;50岁以上6人,50岁以下28人。全校现有三类残疾儿童130人,其中听障学生96人,视障学生14人,智障学生20人。分盲、聋、培智三个教学部,11个教学班,其中聋部9个教学班(小学6个班,初中3个班),盲部1个复式教学班(学制从小学到初中),培智部1个复式教学班(下设小学6个年级)。学校现有住宿学生101人。学校现占地面积5200平方米,校舍建筑面积2300平方米,有资源教室、律动教室、微机教室、图书室各1个,现有微机34台,图书4500余册。
学校实行全封闭式寄宿制管理,学生生源主要来自平凉市六县一区及周边陕西、宁夏等省区,学生中有80%来自边
远贫困山区,条件差,经济文化落后,家庭生活比较困难,有的家长为了孩子上学来平凉打工,仅靠微薄的收入供孩子上学。
学校按照教育部颁布的九年义务教育盲校、聋校、培智学校教学大纲开设课程,同时结合当地实际情况和学生特点需要,增设了按摩、理发、编织、美工等职业教育。
随班就读工作自2002年项目关闭后已成为学校正常工作,特教指导中心每年下乡、校对智力落后儿童进行摸底、筛查、指导各项目校规范建档、安臵随度学生,帮助随读教师分析学生学习、生活和个别辅导情况。
早期教育工作主要是免费提供家长培训,为学前教育做好过渡准备。课程设臵:语文,数学、思品、常识、音乐、体育、美工、律动、理科(生物、化学、物理)、微机、定向行走、按摩、班会等。
考试形式主要是统考和自命题考试。统考题通常是和江苏、山东等校交流。题量和难度相对自命题都较大。学校统一组织考试,奖励前3名并在年终考核时加分。87年全省聋校语文统考排第二(兰州聋校第一)。
2、关于特殊教育学校教师编制现状
根据关于实施《残疾儿童少年义务教育的若干意见》和《特殊教育学校规范化建设标准》中的规定,每个教学班配
教职工小学3.5人,中学为4.5人。目前,学校实际班级数11个,需教师44人,现实有教师35人,差额达9人,其中弱智和部分聋年级班额大,学生超过20人(教育部规定特殊教育学校每班12人);加之教师老龄化严重,50岁以上占全校教师20%;现有教师编制中普通专业20人,有特教专业背景的11人(仅占专任教师35%)。所以学校存在教师编额严重紧缺,师资结构不合理的问题,这严重影响了学校教育教学工作,导致个别化教学、康复训练、职业技能教育等工作无法正常开展。按照教学规律,康复训练最佳时间为0—6周岁,但由于学校人员和康复设备紧缺,使部分残疾幼儿失去康复的最佳时期,造成了终身遗憾。
3、关于特殊教育学校教师津贴补助情况
国家特殊教育补贴又称“特殊教育补贴费”,是对特教学校工作人员或手语翻译工资外的一种鼓励性补助。从1956年起开始设立,规定盲、聋哑、弱智等特殊教育学校的教师、其他在编正式职工以及手语翻译享有15%附加工资作为特教津贴。15%附加工资为本人基础工资加职务工资或岗位工资之和的15%。1991年5月正式施行的《中华人民共和国残疾人保障法》第25条规定“特殊教育教师和手语翻译,享有特殊教育津贴”。“十五”期间,国家又鼓励有条件的地方可适当提高特殊教育学校教工的待遇。目前,外省的特殊教育津贴从1994年---1998年期间,将特殊教育津贴补助的比例
提高到30%。省内14所特殊教育学校在2007年国家工资改革后,有的地区特教津贴的计算口径已经按照新工资标准来进行,既岗位工资加薪级工资乘15%。而我校仍按原有工资标准的15%计算,另外,外地50%的学校已将在特殊教育学校工作15年以上的退休教师特教津贴100%计入退休工资基数,这些待遇差别因素直接影响到教师扎根特教工作的稳定性和积极性。
4、特殊教育学校师资队伍专业化建设所面临的主要问题
(1)来源渠道问题:我校31名专任教师中,有普通专业的20名,有特教背景的11名,仅占35%。和发达地区特教专业70%以上相比较差距很大,制约了教育教学质量的提高。在具有普通学历的教师中,老、病、残的也占相当一部分,整体师资配备多年处于劣势。究其原因:一是来源渠道不广泛,引入特教人才机制不健全。平凉市特殊教育学校隶属崆峒区主体办学,但服务于平凉市六县一区,由于人事体制问题,许多优秀特教专业毕业生无法进入,而来本区特殊教育专业的毕业生很少,2008年就处于断档状态。二是特殊教育的性质决定了师资配备的多样性、专业性。聋儿的教育需要一大批康复医疗师、训练师、职业技能教师,这样才能真正承担起聋儿的早期干预康复和语训工作,职业技能的训练为残疾儿童今后走向社会奠定谋生基础,但由于师资紧
缺、非专业化,这些工作均无法正常开展。
(2)特教教师专业培训难以落实。学校20名普通专业毕业的教师来源主要分三类:一是直接分配。二是从普校调入。三是以工代教,由工人转入教学。这些教师需要大量地岗前和岗后培训,但由于学校经费非常紧张,加之我省目前无相应完善的特教师资培训机构,给教师专业化成长带来困难,从而使教学工作起点不高,有的教师甚至无法适应特殊教育工作。
5、争先创优,办特色窗口学校
平凉市特殊教育学校教师上下一心,在各自工作的岗位,争先创优,做出了显著成绩。
刘海同学,在2006年全省第七届残运会上,一举囊括了田径t36短跑200米第一名,100米第一名和跳远第一名,并刷新了一项全省记录,荣获4金2银的成绩,被《平凉日报》以《“平凉飞人”刘海的金牌故事》为题进行了专题报道;在2007年8月世界特奥会上,刘海又获自行车5公里计时赛金牌。信文华同学也获公路自行车赛2块金牌,创立了平凉市特殊教育学校的历史记录;盲生张雅丽在全国残疾人文艺汇演中,以一曲《天下第一情》获银奖组第一名,在2008年1月,张雅丽参加全国cctv青歌赛甘肃赛区的比赛,以一曲《和谐崆峒》获得特别奖,引起社会各界强烈反响; 盲生马力同学代表甘肃省参加第五届全国特教学校歌舞大篇三:平凉市农民思想状况调查报告
平凉市农民思想状况调查报告
为了全面掌握当前农民思想动态、愿望和要求,进一步增强农民教育的针对性、实效性,按照市委党校安排,我深入全市七县(区)及有关乡镇,采取问卷调查、个别走访等形式,围绕农民的社会生活、价值追求、政治倾向和组织状况四个方面,进行了定性、定量分析,现将调查情况报告如下:
一、主流健康
这次调查发放问卷400份,收回350份,有效问卷337份。调查对象:男296人,女41人;青年占31.5%,中年占51.78%,老年占17.26%;大学以上文化占1.48%,专科19.8%,高中37.09%,初中21.66%,小学9.1%,不识字或识字很少10.87%;中共党员占69.73%,群众占19.59%,共青团员占 5.34%,无党派占5.04%,民主党派占0.3%。根据调查情况综合分析,进入新世纪以来,随着农村税费改革的稳步推进,国家强农惠农政策的逐步落实,农村产业结构调整带来经济发展步伐的加快,以及新农村建设的深入推进和农民收入的大幅提高,我市农民的思想状况出现了许多积极变化。广大农民的市场意识、创新意识、法制意识和建设社会主义新农村的主体意识日趋增强,思想比较活跃,致富愿望强烈,呈现出积极向上的精神状态。“生产发展、生活宽裕、乡风文
明、村容整洁、管理民主”已成为广大农民的普遍共识。一些适应时代发展的道德观念和价值取向逐步确立,构成了当前农民群众思想的主流,成为新时代农民进步的强大精神动力,有力地推动着农村经济社会的快速发展,形成了社会主义新农村建设的新风貌。
(一)强农惠农政策落实比较满意,坚定了走中国特色社会主义道路的理想信念。党的十六大以后,粮食直补、农资综合补贴、农机具购置补贴、新型农村合作医疗、农村义务教育“两免一补”、农村低保制度等一系列强农惠农政策和农业项目的贯彻落实,得到了广大群众的热烈拥护,极大地鼓舞了农民群众发展生产的热情,提高了党和政府在农民心中的威信。在调查中,87.53%的农民认为,“国家正在稳步推进社会主义新农村建设,这是关系咱农民切身利益的大事,我们要积极投身社会主义新农村建设”;“政府的各项支农惠农政策中,您认为哪一项最受农民欢迎(限选2项)”,排在前4位的是农业税减免,粮食直补、化肥补贴、农机具补贴等四项补贴政策,农村合作医疗制度,农村最低生活保障制度;“您对政府的支农惠农政策如何看”,有62.61%的农民认为,力度很大,推动了农村发展。
(二)产业结构调整助农增收,新农村建设深入人心。近年来,随着农业产业结构调整步伐的加快,持续增收的农村主导产业培育基本成型,农民收入持续增长,农民增收的 渠道拓展,多项选择中,14.83%的人靠种粮,40.65%的人靠种蔬菜和水果,28.49%的人靠养殖,20.77%的人靠农产品加工,有44.21%的农民靠外出打工增加收入。农民生活环境改善,30.56%的人认为村子干净漂亮了,34.42%的人认为自然环境好了。
(三)科技培训提升农民综合素质,生态、健康、文明的生活风貌逐步形成。产业的发展、收入的提高离不开科技推动的力量,现代农业的发展更离不开经营主体的培育。近年来,在各级政府的组织引导下,通过大规模的培训,农民综合素质不断提升,同时,逐步富裕起来的农民正日益关注自身素质的提高。调查中,75.07%的农民能够自觉地通过看电视来掌握信息,了解技术,增长见识;“对于您身边比较富裕的人,您认为他们中的大多数人主要依靠什么致富”,有70.92%的人选择了“能力强、有文化、有技术、会经营管理”;“当前,您在农业生产时遇到的最大的困难是什么”,有48.66%的人选择了“缺少生产技术支持”。在部分村社,科学致富的示范效应激发了农民群众学习标准化果园管理、暖棚养殖、旱作农业技术推广等科学技术的热情,很多农民积极参加各种农业技术培训和农村专业合作组织。在提高自身素质的同时,农民对其子女教育的关注和投入日益增强,约有一半的农户将收入的一大部分投入到子女的上学中。在新农村建设中,政府在全力引导农民大力发展生产和科技推 广的同时,多方整合资金,建设村文化卫生培训设施,配套农家书屋、健身器材、活动场地和垃圾处理工具,加强了农村思想文化和医疗卫生建设,提高了农民自身的文化素质和健康素质。调查显示,90.23%的农民对农村新型合作医疗政策评价很高;71.81%的农民非常关注村内生态环境的整治;“您认为新农村建设提出的村容整洁要求在农村比较切实可行的做法是(限选2项),71.81%的人选择了“翻修道路”,42.43%的人选择了“加强绿化”,70.33%的农民期待加大实用技术和科技培训规模。这说明,随着时代的进步,农民群众追求生活质量的愿望尤为迫切,通过农村精神文明建设各种活动的推进,农民在环保、健康、文明形象等方面的社会公德意识正在逐渐养成,并不断内化为自觉的日常行为。
(四)基层民主政治建设得到加强,和谐、道德、法制新理念基本形成。据调查了解,有82%的农民非常愿意参与本村民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作。在新农村建设中,农民的主体地位和民主权利得到尊重和充分发挥,广泛集中民智民力,鼓励和引导农民积极参与民主建设进程。“您认为本村的村委会主任(村长)应该怎样产生”,83.38%的人选择了“通过村民民主选举”“您认为防范村干部违法乱纪的最有效的办法是什么”;,60.24%的人认为“加强村内的民主监督”;“您认为村子里的重大决策应如何做出”,有49.55%的人认为“由村民代表决定”,23.15%的人认 为“由村民决定”。“您认为您和自己周围的人相处的和谐吗”,59.94%的人认为“基本和谐”,37.39%的人认为“很和谐”。据调查反应,68.84%的农民通过报刊电视观看道德法制节目,61.72%的农民在尊老爱幼方面表现良好,86%的农民在土地流转和宅基地建设上签有合法协议,一半以上的外出务工人员通过多种途径保障自己的合法权益。
二、问题突出
近年来,随着党在农村的一系列强农惠农政策的贯彻落实和社会主义新农村建设工作的扎实推进,广大农民群众的思想状况与农村税费改革之前相比较,已经有了明显进步,但与新形势、新任务的要求相比,还存在一些差距和问题,主要是: 一是农业致富愿景下降,缺乏资金保障。城乡收入差距扩大的感受加深,69.73%的人认为农民的收入太低;49.26%的人认为农业生产目前面临的最大困难是没有足够的钱干事,有54%的人认为创业致富最需要的帮助是资金扶持;有64%的人认为影响致富的主要问题是缺少资金;有88%的人认为“化肥、农药等业生产资料价格涨幅超过了农产品价格涨幅,农产品价格偏低导致农民收入增长缓慢”。在农村现在没有人种粮、种菜的情况相当普遍,耕地撂荒的面积加大,直接从事农业生产的剩下了“386199”(38指妇女、61指儿童、99指老人)部队,中青年人大量外出从事了二三产业。篇四:平凉市场考察报告2011.11.11 平凉市市场考察报告
考察时间:2011.11.07--2011.11.09 考察地点:甘肃省平凉市崆峒区
考察目的:了解平凉市目前的市场建设情况。考察内容;1.平凉市地区市场、背景介绍。
平凉市位于甘肃东部陕、甘、宁三省(区)交汇处,素有陇上“旱码头”之称,是古丝绸之路必经之路。全市面积大约11325平方千米,人口207万,全区辖泾川、灵台、崇信、华亭、庄浪、静宁六县和崆峒一区,2010年其人均gdp大约在一万元左右。崆峒区现为平凉市政治、经济、文化和交通中心,是一座新型的工贸旅游城市。2.崆峒区市场竞品和价格体系。3.市场主竞品分析。
目前崆峒区市场主要以地产酒“崆峒系列”占主导市场,市场份额大约在80%左右,由于是崆峒区地产酒所以受到当地政府的保护和扶持,拥有一定的固定消费群体,如有游客用酒经销商首推崆峒酒,销量在平凉地区一直很稳定,当地政府把“崆峒酒”作为政府接待用酒。在市场上成了主导产品。其次洋河系列、金徽、古河州、西凤酒也在市场上占有一定的份额,其中世纪金徽是外进产品中销量最好的。市场4.市场建设情况。
崆峒区市场有大型餐饮酒店12家,终端零售店大约在450家左右。目前崆峒区市场我们产品的铺货情况为:有区域分销商3家、大型餐饮酒店5家、终端经销商53家,其终端铺货率为13%。篇五:甘肃省政务公开工作情况调研报告
甘肃省政务公开工作情况调研报告
最近,办公厅组织督查调研组对武威、张掖、酒泉、嘉峪关、金昌、白银、兰州、平凉、庆阳等市和部分县区,推行政务公开工作的情况,进行了全面系统地检查调研。总体上看,自2003年平凉现场会议以来,各地党委、政府对政务公开工作高度重视,认识明确,推进政务公开初见成效;市、州政府政务公开面达到95%以上,县、乡(镇)公开面达到100%;各级政府积极创建政务中心,运行情况良好。
一、主要特点
(一)政务公开整体推进良好。2003年“平凉会议”后,全省市(州)、县(区)、乡(镇)政务公开工作在积极探索和实践中全面推开。一是逐级建立了领导机构,初步形成了横向到边、纵向到底的组织领导体系。二是推行政务公开的层面广泛。据实地了解和资料统计,全省14个市、州及部门政务公开推行面已达到95%以上,86个县(市、区)和乡镇全部推行了政务公开;从对一些乡镇调研了解的情况看,政务公开的内容、范围不断扩大,从开始的某些单项内容逐步扩大到全方位公开,并通过多种渠道接受群众监督。一些基层同志反映,现在群众参与政务公开工作的关注度非常高,作为政府工作人员,大到人、财、物的管理使 用,小到一次公务接待剩余的烟酒支配,都要做到透明清楚,否则给群众就交不了帐。三是政务公开载体形式多样。各级政府普遍通过政务公开栏、报刊、广播、电视、网络等形式,对政府重大决策、重大建设、重大事项以及干部选拔任用、群众关心的热点问题,实行全面公开,增加透明度。通过服务中心,对行政许可、公共服务等事项,公开服务项目和办事指南,既方便了群众,又提高了办事效率。
(二)政务中心(大厅)建设运行不断完善。各级政务中心的建设、运转没有现成的模式可借鉴,都是边运转边探索边完善,基层的同志形象地总结表述为:在探索中运行,在争议中发展,在困难中前进。据随机抽查和座谈了解,各地绝大多数县、乡镇(街道社区)建起了政务中心(大厅),14个市州已有10个市建起了政务服务中心,其他4个市州正在积极筹建中,张掖市将在年底前建成运行。已建成的各级政务服务中心,尽管其设置规模、运行方式、进驻单位、办理程序等参差不齐,各有不同,但都在各自现有条件的基础上逐步完善规范。目前,较为规范的市级政务中心有兰州市、武威市、酒泉市、金昌市、天水市。他们的共同特点是:面积大,都在1000平方米到5000平方米之间;进驻单位多,都在25个以上;效率高,都充分运用电子政务网络平台与健全制度管理相结合,实行“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”的运作方式;行政许可和服务事项都在350项以上。
(三)政务公开在创新实践上初见成效。对于抓好政务公开各项工作落实,各地党委、政府高度重视,领导得力,都能作为一项系统工程常抓不懈,创造了不少好的做法和经验。主要体现在三个方面:一是理清思路抓建设。武威、金昌、酒泉等市始终坚持把政务公开作为改进政府机关的领导方式、施政方式和工作作风的重要途径,精心组织,积极探索和实践,政务公开工作覆盖面不断得到拓宽。他们的共同做法体现在“1234”式的思路上,即:高标准建设“一个中心”,打造政务公开宽广平台;切实把握领导到位和责任落实“两条主线”,创建政务公开责任机制;建立群众、主管部门和各级政务公开办事机构为监督主体的“三级网络”,形成政务公开监督体系;坚持“实”、“全”、“真”、“常”公开“四条标准”,促进政务公开规范运行。二是多方结合抓推进。张掖、平凉、庆阳等市抓好政务公开工作具体体现在四个结合上:
(1)加强领导与督促检查相结合,确保政务公开工作稳步推进;
(2)对外公开与对内公开相结合,确保政务公开向纵深推进;(3)传统方式与现代方式相结合,积极探索创新政务公开的途径和形式;(4)健全制度与强化管理相结合,确保政务公开落到实处。三是突出重点抓深化。兰州市以政务公开、限时办结、首问负责、受理投诉、一站式办公为重点,从四方面抓了深化工作:(1)深化行政审批改革,推动政府职能转变。全市列入行政审批制度改革范围的35个部门和单位,共对清理出10682项行政审批事项压减幅度达到65%。(2)深化公开内容范围,不断增强政府工作透
明度。明确规定,凡是运用行政权力办理的与群众利益相关的事项只要不涉及国家机密,都一律要向群众公开,并通过接受人大监督、新闻媒体公布、市长专线解答、“一把手上电视”等形式促进政务公开工作落实。(3)深化服务层次,积极推进首问责任和限时办结制度。(4)深化思想认识,高标准建设政务大厅。建成了功能齐全的3000平方米规模的政务大厅,有30多个单位进驻,共设121个窗口,服务和行政许可事项达372项。通过与各地各层次的座谈了解和听取意见,对推行政务公开工作实际效果的评价,普遍有这样几种看法和认识:一是促进了政府职能的转变,从制度上克服了以往机关中存在的不良作风,树立了政府的良好形象;二是促进了依法行政,提高了政府工作的透明度,有效预防了“暗箱操作”,保证了领导干部的廉洁自律;三是提高了办事效率,优化了经济发展环境,增强了人民群众对政府工作的信任和支持。
二、存在的主要问题
(一)工作进展不平衡。从调研了解的情况看,全省政务公开工作总体推进成绩很大,成效明显,但发展不平衡,仍反映出不少问题。从横向比较看,兰州、武威、酒泉、金昌、张掖、天水6个市的政务公开工作好于其他市、州;从各地自身纵向比较看,基层县、乡镇的政务公开工作好于市州一级。主要表现在:(1)各地在对政务公开工作自上而下的协调指导上力度不够,在工作的落实上标准不一,参差不齐,程度不同。(2)有的单位对外应公开的内容避重就轻,不全面,对内应公开的不落实,有的只公开政绩,很少公开问题和失误。(3)有些领导干部对推行政务公开在认识上仍有差距,对公开的内容、方法、形式、载体有不同理解;有的市、县对建设政务中心持观望态度,认为是搞形式,特别是一些部门的领导同志对一些项目进入政务大厅办理态度不积极。
(二)政务大厅建设运行不规范。主要是:(1)已建成运行的10个市、州的政务大厅中,有5个面积都在400平方米以下,受场地局限,该进驻的单位不能全部入驻,形不成规模,影响质量和效果,有的市大厅面积太小,功能不齐全,只能当作咨询窗口,无法正常开展集中受理审批服务工作。(2)有些单位对进入大厅办理的行政审批事项存在授权不充分甚至不授权和明进暗不进的问题,公开承诺和实际办理两张皮,大厅受理不办理的现象依然存在。(3)政务中心管理机构名称、规格不统一,机构设置、人员配备、具体职能呈多样性,有的成立了专门机构,有的是临时指派和兼任。
(三)政务公开工作长效机制未形成,各级政务公开工作领导机构设置不统一。