郝庄村调研报告_益普索调研报告
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党的群众路线教育活动的调研报告
党委副书记 简志涛
为认真贯彻落实在全党深入开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动的要求，推进党的群众路线教育实践活动在基层的开展，我深入郝庄村，通过座谈走访、民情恳谈、实地查看等形式，对联系点郝庄村的党员干部、村民代表、普通群众和部分企业单位等各个层面的人员进行了广泛深入的接触、调研，并就该村今后如何实现可持续发展进行了一些分析和思考。
一、郝庄村基本情况
郝庄村位于颉庄乡人民政府驻地西北方向，现有土地300亩，住户520户，本村人口1860人，外来流动人员420人，外出务工300余人，村民代表46人，属典型的城郊村。
村“两委”干部共11人，平均年龄51岁，支部书记兼主任郝根长，男，现年48岁。村委会班子5人，平均年龄46岁。“两委”干部中，高中学历5人，初中学历6人；45岁以上10人，45岁以下1人。全村现有党员80人，预备党员1人，女党员7人。
全村现有个体工商户39户，个体运输4户。村内重点企业4家（四丰机械厂、华茂防火业有限公司、宏达沙发装饰有限公司、盛华印刷有限公司）。村集体年收入100万余元，人均收入1万元，主要经济来源是出租门脸、土地和个体经济。全村享受老年养老补贴人数共315人（男60岁以上，女55岁以上），年补贴额50余万元。
二、潜在优势和存在问题
（一）两大潜在优势
一是地理位臵优越，周边公共设施完善。该村处于城乡接合部，交通便利，位于市区七一主干道两侧，随着市区规划建设的不断发展，将来会成为体育消闲娱乐和西部商业中心地带，地理位臵非常优越。尤其是下一步西湖工程的建成，将给该村带来极大的经济发展空间。二是村支部一班人能力强，有战斗力。村两委班子成功换届选举后，一些能力较强的致富带头人有很多进入了村“两委“班子，由于这部分村干部本身能力较强，家庭条件较好，对自身的要求相对严格，村班子的战斗力比较强，基层组织建设也得到了进一步加强。
（二）存在问题
1、村级集体经济来源单一，发展后劲不足。调查过程中发现，该村集体经济的积累方式是以地生财，村集体收入主要靠出租门脸和土地等方式获得，随着村土地的不断征用减少，村内无任何集体企业生产，村集体经济的主要来源越来越少，收支平衡越来越难，发展无后劲，且公共福利支出比例逐年增长，集体经济压力较大。随着人口老龄化的加剧，维持村民的社会保障服务成为该村最大的经济支出。
2、村工业园区企业排污未接入市管网，存在环境污染问题。郝庄村工业园区2004年建成，共容纳企业25家，建成后排污管道与燃气公司管道连接排到一亩泉河。自全市大水系建成后，排污口封堵，工业园区内污水无法排出，只能在园区内自挖渗水井，但仍不能满足企业生产生活污水的排出，导致个别企业搬离了村工业区，极大的影响了村集体经济发展。针对排污问题，村委会多次向区、乡政府反映此情况，但至今仍未得到有效解决。
3、村民就业和小孩上学难，存在高不成低不就的问题。在居民就业上，由于居民房租收入颇丰，生活富裕，在就业观念上，存在着高不成低不就的现象，但与城市居民相比，在城市就业竞争中处于明显弱势，村民发展面临许多困难。在小孩就学方面，因村内没有小学，只能就近在化纤小学上学，但从村民主观意识看，大部分又想将小孩送到城区小学上学，接受更好的教育，却因“户籍”问题，往往进不去，存在就学难的问题。
4、村容村貌环境治理不到位，存在脏乱差的问题。郝庄村属市第一批新民居建设的样板村，村民都住上了新建返迁楼，村内各种硬件设施较为健全。但随着城市化的推进加快，一些村民小农意识较强，少数村民还未放弃传统的种养殖模式，存在小区私搭乱建养殖棚的问题，不仅影响小区的生活环境，更重要的带来养殖疫情和火灾隐患苗头。
5、村级管理体制转型不够彻底，融入城市化管理模式较难。由于村民仍然固化在集体所有的土地上，实施区划调整难度较大，“城郊村”依然保留着农村的格局，在发挥社会管理职能的同时，还在承担部分经济发展的职能，未能及时适应城市化的要求，彻底转型步入城市社区的管理模式。村干部后备力量不足。
6、治安形势比较复杂，存在一定的管理难度。人口结构复杂，比较低廉的租金吸引了大量外来人口租住城郊村房屋，村民、外来人员、混合居住，社会治安综合治理压力较大，在日常管控上难度较大。
三、对开展党的群众路线教育实践活动的一些意见建议
开展党的群众路线实践教育活动，最主要的目标是落实务实、清廉、为民的服务宗旨，重点和关键点在密切党群干群关系，营造和谐的乡情村情上。对今后开展党的群众路线教育实践活动有以下一些浅显的意见建议：
（一）坚持多措并举，提高乡村干部做群众工作的能力。一是要通过不同形式的教育培训活动，不断提高干部做好群众工作的综合素质，强化乡村两级干部为民服务的公仆意识。二是通过认真落实“一线工作法”、在基层一线包村蹲点、联系包抓乡村重点工作等实践锻炼活动，努力提高干部解决实际问题的能力。三是切实加强基层组织建设。充分发挥基层组织团结凝聚人心的作用，使每项决策、思路和办法，能够通过基层组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，更好地落到实处、发挥效应。四是强化群众工作考核。要将群众工作纳入相应的责任考核当中，通过考核来强化干部的工作责任，激励干部提高工作水平。
（二）切实转变作风，增进干群关系。一要坚持察实情。始终保持与人民群众血肉联系，深入一线，深入群众，真实了解村情民意，捕捉社会信息动态，及时发现和解决苗头和倾向性问题。二要善于解民意。要深入研究，准确把握新形势下群众工作的特点和规律，善于做宣传群众、教育群众、引导群众的工作。通过说服解释、耐心疏导解决群众的思想认识问题。三要坚持抓关键。大力发展特色优势高效产业，千方百计增加农民收入，积极做好道路建设、渠道衬砌、人饮病改等关系群众切身利益的实事，用实实在在的利民惠民实事赢得群众的支持和信赖。
（三）完善制度体系，拓展干群沟通渠道。认真执行干部民情日记、定期接待群众来信来访、下访等制度，要通过民主恳谈会、记民情日记、住村等多种形式联系群众，沟通思想，增进感情。要充分发挥农村“两代表一委员”在联系群众、听取和反应群众意见方面的作用，形成定期向他们通报情况和听取意见制度。
四、促进郝庄村今后经济社会发展的对策及建议
1、强化认识，建好支部班子。努力建好村级领导班子，全面开展“创业创新型”党组织建设，发挥村党组织领导核心作用。积极整合村“两委”力量，开展“好搭档”活动，提高村级班子的凝聚力和战斗力。坚持以制度建设为根本，严格执行村级民主选举、民主管理、民主决策、民主监督等相关制度，坚持村务党务公开，充分发挥村级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。积极做好党员的发展培养工作，切实解决党员“断层”现象。开展关爱互助活动，使弱势群体和困难群众都能感受组织温暖，共享改革成果，推进社会公平，从而增强基层组织的凝聚力。
2、因地制宜，发展多产经济。借助外力，动员和依靠各方面力量，在政策、智力、技术、资金、人才等方面加大帮扶力度，不断增强村集体经济的“造血功能”，逐步形成自我发展能力。对有利于村集体经济发展的工业产业化、农业基础设施、土地整理等项目要优先给予立项和扶持。遵循因地制宜、发挥优势、体现特色的原则，充分利用区位、环境、交通、信息和人才等方面的优势发展村级经济，通过发展各类加工企业和服务实体等多种途径，立足优势资源与企业优势的延伸，着重发展二、三产业，实现以场地生财、以区位聚财、以服务引财的目标，面向市场，选准项目。
3、严格管理，加强安全治理。按照“创新机制、加强管理、优化服务、促进发展”的工作思路，组织对流动人口和出租屋进行清查摸底、采集信息、登记录入、建立档案，实行动态管理。坚持“落实责任、夯实基础、预防为主、综合治理”的工作方针，全面加强村消防安全硬件建设，狠抓隐患整改，采取分期分批实施的办法，安装消防装臵，配臵灭火器材，畅通安全通道和安全出口。构筑“城郊村”安全责任网络，明确职责、分工
和任务，以与房屋业主签订责任书的形式，落实房屋业主消防安全主体责任，保障人民群众生命财产安全。建立治安防控长效机制，加强治安岗亭、视频监控等基础建设，充分发挥派出所、治保会、联防队的作用，形成合力，坚决遏制违法犯罪案件发生。
4、整治卫生，优化生态环境。针对村环境“脏乱差”的问题，要积极推进以村垃圾处理、卫生改厕、污水处理、村庄绿化为主要内容的村庄整治建设水平。积极完善“户集、村收、区处理”的垃圾处理机制，提升农村环境卫生整治水平。积极探索农村环卫市场化运作模式，突出治理生活污水，切实减少生活污水污染。加强工业园区污水治理力度，请求市区有关部门解决园区排污管道与市管网（康庄路排污管网和七一路西延管网）连接的问题。积极开展道路沿线、民房庭前院落的卫生清理整顿工作，开展植树种草、绿化美化村庄活动。加强对村内圈养户的管理，减少人为对环境的污染及破坏。
5、提升素质，推进城乡发展。培育文明乡风，营造守法氛围，不断提高村民的思想道德水平、科学文化素质、民主法制意识。积极推进城乡文化一体化建设和“民主法治村”建设，弘扬文明守法、尊老爱幼、移风易俗、健康向上的社会新风，抓好精神文明建设。加大基础设施投入，抓好基层文化俱乐部、图书室等服务场所建设，构建基层文化服务体系。加快完善农村社会保障体系，加强社会就业、社会保险、社会救助、社会优抚、社会帮困等工作。着力扩大被征地农民养老保险和新型农村合作医疗覆盖面，特别是加强农民大病医疗救助，防止因病致贫、因病返贫。
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