我市煤矿安全状况的调研报告_关于煤矿安全调研报告
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一、**市煤矿基本情况
至2008年10月底，**市共有28处煤矿，其中市属国有煤矿4处，乡镇煤矿24处，分布在全市2个县10个乡镇，其中石门县境内17处，澧县境内11处，主要分布在石门县新铺乡、白云乡、夹山镇、太平镇、易家渡乡、澧县的方石坪乡、中武乡、闸口乡、洞市乡、甘溪乡等地，核定生产能力共为122万吨，从业人员
约4000人，其中井下作业人员约3000人。2007年，全市煤矿原煤产量为110万吨，全部本地销售。
据统计，煤矿生产煤炭成本平均约180元/吨，平均税后售价约350元/吨；吨煤缴纳税费42～110元，平均约70元；井下采掘工人收入一般每月为2000～2800元，井下辅助工人收入一般每月为1500元。
煤矿尽管在全市经济中所占比例非常小，但对个别乡镇还是有很大的影响。如石门县的新铺乡、白云乡，澧县的方石坪乡、中武乡，是2县的主要产煤乡镇，2007年原煤产量约67万吨，产值约为2.5亿元，税收约2800万元，占所在乡镇收入的50%以上；煤矿从业人员约2200人，人均年收入达到1.8～3.2万元，高于当地平均水平。由此可见，煤炭生产对当地财政和农民收入的影响还是相当大的。
二、煤矿安全生产状况逐步好转
近几年来，全省煤炭行业以科学发展观为指导，在着力治本、全面提升煤矿发展水平上，坚持不懈地进行了一系列有效探索和工作实践，其中**市取得的成效尤为明显。
取缔关闭，淘汰落后煤矿。**市的煤矿由2001年的90多处减少到2008年的28处，累计关闭62处煤矿。与此同时，2001年至今，全市没有新开一个煤矿。石门县政府在2007年整顿关闭工作中，坚持持续深入推进煤矿整顿关闭工作，不断淘汰关闭了规模小、安全条件差的矿井，关闭矿井数量比省政府下达的指标多关闭1处，减少到了16处。
改造扩能，提高煤矿单井规模。以扩大煤矿井田范围、增加矿井资源储量为切入点，加大了矿井布局调整和技术改造力度，矿井能力普遍得到了提升。煤矿平均单井产量由2001年的不足1万吨提高到2007年的4万吨。2008年至2009年，又有24处煤矿进行技术改造，到2009年底改造完成后，全市煤矿共有18对井年生产能力达到6万吨。
专项整治，提升煤矿防灾能力和管理水平。近年来，**市煤矿普遍加大了安全投入，开展专项治理，石门县16处煤矿自2005年以来，累计投入安全资金4700万元。对煤矿进行了一系列安全改造和专项整治。一是以“一通三防”为重点，以强化矿井监控系统建设和有效运行为切入点，严格把握不超产、不超标，强化了煤矿瓦斯治理。二是矿井供电和提升运输系统改造。三是大力推行正规采煤方法、支护改革，规范作业规程编制，开展煤矿顶板事故集中整治，实行“一矿一策”。四是加强从业人员的安全教育与培训。提高煤矿现场管理水平和从业人员的安全基本技能及安全意识。五是开展了以规范建设矿井工业广场，调度室、会议室、资料室，食堂、澡堂，职工宿舍，饮用和生活用水池以及厕所，即“一场三室两堂一舍一池一所”为主要内容的矿容矿貌专项整治，逐步改变煤矿“脏、乱、差”的面貌。
近几年来，**市的煤矿在当地政府和有关管理部门及煤矿企业的共同努力下，事故起数逐年下降、死亡人数逐年减少、百万吨死亡率大幅度下降和杜绝了10人以上重大死亡事故，具体情况如下表：
2004～2008年**市煤矿产量及安全情况表
年 份产量（万吨）死亡人数（人）百万吨死亡率
20041091311.9
20051141210.2006121119.200711398.0
200810576.7
从上表分析可以知道，**市煤炭产量基本稳定，但矿点数量不断减少，单井生产能力逐步提高，死亡人数逐年减少，原煤百万吨死亡率逐年大幅度下降，2008年百万吨死亡率仅为2003年的56.3%，可见，近几年来**市煤矿安全生产工作成效是比较明显的。
三、煤矿安全生产面临的突出矛盾和问题
尽管煤矿的安全状况不断趋好，然而事故总量仍然偏多，百万吨死亡率仍居高不下，影响安全生产的不利因素和问题仍然非常突出的，主要表现为：
煤炭资源缺乏且分割严重。**市目前已探明煤炭储量和保有储量不足1000万吨，且大多埋藏较深，零星分散，赋存条件差，开采成本逐步升高。在煤炭资源缺乏的情况下，一些矿区在同一区域内煤矿分布密集，有限的资源被分割给了几个煤矿。采矿范围小、煤炭储量少、服务年限短的情况严重制约了矿井巷道的合理布置、采煤方法的改革、安全水平和生产能力的提升。
开采条件复杂。**市煤炭资源开采条件较差，水、火、瓦斯、顶板4大灾害重。
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