沙雅县节水滴灌工程调研报告1_关于节水的调研报告

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推广膜下滴灌技术，提高节水增效水平

一、基本情况

沙雅县是一个农业生产大县，尤其是棉花种植大县，地处渭干河最下游，塔河中上游。气候干燥，降雨稀少，属典型的半荒漠干旱区。随着我县农业产业结构调整，推进新型工业化进程，实施粮食、棉花、林果、畜牧、设施农业五大基地建设和改善生态环境，增加生态用水，全县农业用水缺口达9000万立方米以上。干旱缺水已成为制约我县社会经济发展的瓶颈。推广农业高效节水工程已是我县农业发展的必由之路。

我县的滴灌工程从2004年开始实施，到今年5月底，全县滴灌面积达到192506亩，完成滴灌首部242座，其中以地下水为水源的有178座，控制灌溉面积89264亩；以地表水为水源的有64座，控制灌溉面积103242亩。目前民族农户上灌溉的面积达17313亩。

以上滴灌项目的实施，在我县取得了明显成效，尤其是种植大户的滴灌地，棉花单产一般在350—400公斤。对我县大面积推广滴灌工程起到了很好的示范带头作用。

二、主要做法

1、组织健全、领导重视、措施得力。为了全面加强节水灌溉项目的管理和快速的推广，我县于2007年10月份成立了节水灌溉领导小组，组长由县委书记亲自担任，相关单位一把手和各乡、镇、场党委书记担任成员并在水利局下设专职办公室，办公室人员由水利局、农业局抽调专业技术人员6人组成，并配备滴灌专用车三辆，具体负责日常工作，将责任和目标层层分解，责任落实到人，做到谁主管，谁负责，切实将节水滴灌工作作为大农业工作的重点来抓。

2、出台优惠鼓励政策，加大财政投入力度。一是为了鼓励制定出台了《沙雅农业高效节水实施办法（试行）》。在实施办法中制定多项惠民鼓励政策。根据该办法，我县计划每年由县财政拿出1000--1500万元（含新增地表水价0.01元/方，总计约890万元），用于滴灌工程补助专项资金，其中，种植大户每亩补助100元，农户补助200元，枣棉间作每亩补助500元。对滴灌户自筹部分资金进行对半贴息贷款；二是对已上滴灌和计划上滴灌的耕地进行优先供水，主要是对滴灌耕地的冬灌水和滴灌用水在同等条件下优先供给，以刺激农民对滴灌工程的积极性；三是在对给乡镇下达任务指标的同时一并出台了滴灌奖惩办法，办法内容是乡镇能够按时完成年初下达的滴灌全部任务，质量全部合格，且农民自筹资金全部筹集到位。将对该乡镇主要领导由县财政出资进行2元/亩进行奖励。任务完成未完成的将按照实际完成比例进行扣分，并纳入年终乡镇目标考核。

3、加强滴灌项目的规划设计

从2007年开始，根据我县实际情况，我县委托农一师勘测设计院对全县实施的滴灌项目及早规划，统一设计，从而有效的保证了工程建设的标准和质量。同时，我县编制完成了《沙雅县农业高效节水工程总体规划》，并通过地区水利局的审查。根据该规划，全县计划实施滴灌总面积50万亩，其中2008—2015年实施30万亩，2016—2020年实施20万亩。以上工作的完成，为我县滴灌项目的实施提供了科学依据。

4、加强建设与运行管理

一是为了保证滴灌工程建设质量，我县建立了以县滴灌办、各乡镇专职领导、村委会代表、水管站人员和监理单位组成的质量监督体系，确保节水滴灌工程的顺利实施；二是制定严格的施工进度计划和施工质量检查报验制度，凡是拖延施工进度的将进行惩罚，对施工质量进行报验检查，质量不合格不能进入下一道工序；三是加强田间管理，制定管理运行制度，对管理人员进行定员定岗，其中大户自行管理，农户滴灌系统由农户成立滴灌管理协会，制定管理办法，每个系统选派2-4名管理人员，实行统一管理。杜绝私自开阀、不按次序滴水现象。

5、加强水资源的管理和调配

在我县实施的滴灌系统中，以地表水为水源的有10.3万亩，主要分布在塔河灌区的帕满水库、大寨水库、结然力克水库等库灌区，为保证滴灌用水，我县采取合理调配水库蓄水，并优先向滴灌地供水；以地下水为水源的有8.9万亩，主要分布在渭干河灌区，为科学合理开采地下水，一方面采用地表水优先灌溉白地，以补充地下水，另一方面对未上滴灌的机井，严格控制开采量。

6、加大培训力度，提高农民管理使用技能

为了加强广大农户对节水滴灌的认识和节水滴灌技术的了解，我县对技术人员、各乡镇场分管农业领导、种植大户、农民代表进行了专业培训，主要采取了重点宣讲、现场答疑、做试卷等方式。同时还向广大农牧民发放了大量培训教材，起到了很好的学习效果，使广大农牧民对节水滴灌技术有了初步的掌握。仅2008年我县举办节水滴灌实用技术培训班四期，召开节水滴灌建设与运行管理技术现场会三次。2009年2月份按照科技之冬活动要求，我县特邀巴州农科所棉花培育专家对全县所有滴灌种植户将滴灌棉花种植、管理、运行技术按乡镇为单位深入基层进行了轮训，培训人数达3008人。

三、滴灌工程存在的问题：

1、运行管理不到位

滴灌系统的运行管理要求高度的统一，但与我县现有土地耕种管理模式有较大的差别。尤其在农民的滴灌系统中，制度不落实，农民各行其事现象很严重；其次是运行管理人员素质不高，不能对系统进行正常的维修和运行，系统运行存在问题。

2、土地利用率低，土地不平整

我县地块面积一般随地形布置，地块面积在5-20亩之间，土地利用率较低，一般在75%，远低于正常90%的利用率，造成滴灌价格高，且土地资源浪费严重，同时土地平整度较低，水资源浪费严重。

3、农民投入不够

滴灌系统要求高投入高产出，但我县农民存在只滴水不滴肥的现象或是滴灌数量严重不足，造成滴灌增产效果不明显。

4、以地表水为水源的滴灌系统节水效果不明显

我县已实施的以地表水为水源的10.3万亩滴灌工程，其主要位于灌区末端，且分布较为分散，造成在滴水期间，地表水通过长距离长时间输水，水量渗漏较大，系统节水效果不明显。

5、农民自筹资金落实困难

在我县以地表水为水源的滴灌系统，平均亩造价在600-650元之间，地下水为水源的系统，平均亩造价550元左右（以上不含机井和电力配套），除县财政补助外，农户每亩投资约在350-450元之间，受棉花价格下跌的影响，农民自筹资金落实困难。

6、果棉间作滴灌系统技术上有待进一步完善

在2007-2008年度滴灌中，我县实施了4500亩果棉间作滴灌系统，其中农户实施了850亩。该系统亩均投资在1200元左右，由于投资较大，造成农民上果棉间作滴灌系统的积极性不高。需要进一步完善工程技术，降低工程造价。

7、电力配套不到位

目前全县滴灌用电负荷约在1.9万KW，电力负荷以达到电力承载能力的极限，随着地下水开发项目、高效节水项目的持续发展，电力供应将是滴灌发展的瓶颈。

四、今后应采取的措施

我国是一个水资源短缺的国家，水资源问题已经成为经济社会可持续发展的主要制约因素之一。节水是实现水资源优化配置与可持续利用的前提和关键。全面推行各种节水措施，是各级政府的重要职责。为了进一步加强我县高效节水滴灌工作，确保棉花高效节水增效管理活动的顺利实施，我县今年将在往年工作基础上主要很抓以下几点工作：

1、进一步落实滴灌工程管理职责

我县近年将对各乡镇高效节水增效管理实行专项考核，目前已制定节水滴灌工作专项目标考核任务分解表，下发各乡镇场，主要是将滴灌工程建设任务、运行管理、资金筹措、工程效益四项任务详细分解，制定目标考核分，纳入乡镇目标考核。

2、建立健全滴灌运行服务体系

建立健全滴灌运行管理服务站，具体由农业局牵头负责对节水滴灌工程棉花的生长、施肥等农艺工作进行技术指导和服务。从相关业务单位和各乡镇场抽调技术人员组成县级技术服务队，按照分片包干，责任到人的原则，做好全程服务；并以首部为单位、项目区农民参与的方式建立节水滴灌协会，建立健全服务和监督组织，切实做到建设与运行同步走，确保节水高效棉田效益的最大发挥。

成立由水利局牵头负责的滴灌系统维修服务队，负责对全县滴灌系统进行维修服务和运行指导，以保证滴灌系统长期持续发挥作用。

3、全面推广节水滴灌专用肥

为确保我县18.5万亩棉花滴灌专用肥的顺利实施，根据我县测土配方施肥结果，按照滴灌配方施肥的要求，将滴灌配方施肥的任务落实到了具体的地块中，积极与滴灌配方施肥生产厂家洽谈，每吨滴灌肥由县财政补贴600元，对滴灌肥进行统一购买，统一实施。同时加强滴肥管理，杜绝只滴水不滴肥现象。

4、加大土地平整力度

在计划实施滴灌的地块，要进行土地平整和连片，在已实施的滴灌地，要进行削埂扩边，扩大土地利用率。

5、进一步加强滴灌规划布局

以地表水为水源的滴灌系统，在今后的规划中，坚持集中连片的原则。在塔河灌区以及渭干河灌区末端的土地，通过3-5年的建设，力争使滴灌面积达到85%左右，切实发挥节水效果。

6、积极与电力部门配合，解决电力配套问题

要将全县滴灌总体规划与电力供应相配套，一方面加强与电力部门的沟通，对各乡镇变电站进行扩容，另一方面力争将滴灌所需10KV输变电线路纳入农网改造项目。

7、多方筹措资金，解决投入难问题

目前滴灌项目资金来源有三块，一是自治区补助100元/亩，每年约在460万元，二是新增水费，每年800万元，三是群众自筹。要解决群众自筹难的问题，一方面积极申报国家投入项目，如优质棉生产基地建设项目，另一方面加强已建滴灌系统的运行管理，切实发挥滴灌的增产作用，提高群众自筹资金的积极性。

沙雅县水利局滴灌办 2009年4月9号