关于改善荆州区年轻干部生存境况的调研报告_荆州市南环路调研报告

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关于改善荆州区年轻干部生存境况的调研

报告

----青干班党群综合类刘敦航

年轻干部是党和政府事业发展的生力军，承载着老一辈领导干部的殷切厚望。关爱年轻干部的生存发展，对于培养党的事业接班人，增强党的执政队伍能力意义深远。为深入了解荆州区年轻干部的生存现状，科学制定改善年轻干部生存境况，减少现实生存压力的对策方案，2013年荆州区年轻干部成长班党群综合类学员分成4组，分头对区委办、区政办、区法院、郢城镇四家单位部分年轻干部及相关领导进行抽样问卷调查，共发放问卷140份，回收有效问卷130份，回收率达92.9%。

一、调研对象基本介绍

本次问卷对象，包括112名35岁以下年轻干部，18名相关领导。其中年龄在28岁以上35岁以下的未婚男性6人，已婚男性5人，未婚女性7人，已婚女性3人，年龄在20岁以上28岁以下的未婚男性33人，已婚男性18人，未婚女性29人，已婚女性17人，总体上看，我区年轻干部的男女比例较为均衡，年龄普遍集中在20岁以上28岁以下，占83.4%,且未婚居多，占64.6%。反映最突出的问题是经济压力，占81.7%，生活压力，占62.4%，工作压力，占67.3%，社会压力，占61.8%。

二、年轻干部生存现状

近年来，荆州区委区政府高度重视并关爱年轻干部。在工作上，给予锻炼平台、成长机会、晋升空间，累计有73.6%乡镇年轻公务员抽调到区直机关，抽调干部中53%编制关系已顺利转移，83.7%干部单独或集中接受过理论、业务素质的正式培训，21.3%年轻干部通过换届调整、公开选拔等方式先后走上领导岗位。在生活上，部分单位充分利用机关“存量”房间改装为年轻干部单身宿舍，部分单位以个人出资加经费补贴的形式集中订餐，各单位定期为年轻干部定期体检，偶尔在各单位之间开展联谊为单身男女创造机会……一定程度上解决了少部分年轻干部住宿、吃饭、健康、婚恋等问题。但整体来说，荆州区年轻干部的幸福指数不高，个人满意度偏低，面临巨大的经济压力、生活压力、工作压力、社会压力。

三、生存压力原因分析

一是工作总量加大，年轻干部负荷过重。随着网络化办公的推广、信息化时代的到来，一方面使得过去因各级层各机构沟通渠道不畅、联系成本过高而精简舍弃的“务虚”文件及活动材料“久旱”逢春，各单位工作量与日俱增，年轻干部深处工作一线，首当其冲。另一方面由于荆沙改制的历史原

因造成的荆州区干部结构失衡，近年来老龄化达到高峰期，其中改非领导及临近退休老干部数量巨大，使得荆州区“编制紧张与人员不足”的两难矛盾突出。尽管荆州区近年来招录引进部分年轻干部补充血液，但杯水车薪，难以根本上改变现状。一线干事人员短缺、年轻人跨越科室、身兼数任的现象十分严重。年轻干部总体上处于超负荷工作状态，本次调研中91.36%的受访者都认为工作量太大，可见一斑。

二是经验能力不足，工作心态如履薄冰。一方面，多数年轻干部所学专业与从事工作不相匹配，理论知识缺乏，业务领域存在诸多盲点。而接手之前没有专业针对性强的岗前培训，接手后时间紧缺乏磨合熟悉期且经验丰富的老同志悉心指导不够，使得工作更多靠个人一边学习一边艰难摸索完成任务。另一方面，年轻干部大多接触工作时间不长，且大多安排在办公室很少接触实际，缺乏必要的工作经历的锻炼和经验方法的总结，对于一项工作认识体会不深，使得大量文字材料工作拓展深化难，与领导的高标准存在一定差距。个人经验能力不足与领导严格要求的矛盾，让很多年轻干部常常处在一种自责、惶恐之中，如履薄冰、焦虑异常。

三是区委关爱不够，日常生活缺乏安全感。与荆州市其它县、市相比，荆州区有机关食堂的单位屈指可数，以致很多年轻干部午餐的时候成了东奔西走的“游击队”，有的常年在办公室泡面，有的常年在路边小摊上购买8-12元的盒饭，且没有餐补，吃饭难、吃饭贵问题十分突出，没营养的泡面和不卫生的地沟油，无疑会对20多岁的年轻干部身体健康造成巨大损害。身体是革命的本钱，长此以往，必将影响荆州区未来的长远发展。此外，荆州区绝大多数机关没有单位单身宿舍，荆州区租房总量匮乏、特别是城区附近有限的租房信息往往甫一贴出，便被捷足先登。没有相关机构组织为年轻干部租房提前集中预定，或提供租房渠道和信息服务，使得人生地不熟的外地年轻干部租房难、租房贵问题十分突出。午餐无着落与房租涨价后的频繁搬家，让年轻干部顿生颠沛流离之感，难以全身心投入工作。

四是收入待遇偏低，生活支出难以支撑。近年来，周边县市区纷纷针对物价上涨的外部大环境，结合自身发展状况及财政实力对辖区公务员工资进行了适度上调。荆州区经济实力逐年提升、财政收入与日俱进，工资水平仍停留在2006年调整后的水平，而7年来CPI指数几近倍增上涨，以牛肉面价格为例，06年为3.5元，今年为7元，涨幅高达100%,年轻干部日常生活成本支出过大，“月光族”“啃老族”仍一定程度存在，年轻干部入不敷出、普遍面临经济困难。

五是交际平台过窄，单身婚恋问题凸显。紧张的工作氛围、和过快的工作节奏下，不少年轻干部重新过起了两点一线的单调生活，没有时间和渠道与异性交际联谊，所熟悉的多为单位男女同事，对异性的接触面太窄。年复一年，时光

飞逝，在无意识中已经到了适婚年龄，部分男女青年甚至迈入“剩男”“剩女”行列，不仅结婚成家“八字尚无一撇”，更有甚至缺乏恋爱经历、没有对象。茫然四顾，发现所知所熟的无非单位男女同事，而“熟人不好意思”的观念比较普遍，因此，一个单位同时出现单身男女的情况较为常见。没有相知相爱的恋人，生活的酸甜苦辣无人倾诉；没有相依相偎的伴侣，生活的崎岖坎坷难以跨越。婚恋是每一个年轻人非常重要的一个经历，耽误了，影响一辈子的幸福，更不用说全身心投入工作。

六是社会误解太深，带来巨大心理伤害。“一杯茶、一根烟、一张报纸看一天”，“有吃有喝有车有地位”，“当官没有不贪的”…这是当前社会对公务员职业的普遍印象和认识。尸位素餐、酒囊饭袋、贪污腐败…等负面词汇成为当代公务员常常被部分群众贴上的标签。社会转型期，社会结构的变化、贫富差距的扩大，利益冲突的加剧，让公务员成为了社会宣泄不满的对象，许多埋头做事、朴素清廉的年轻干部在与社会群众打交道过程中，会遭遇到毫无由来的讥讽，在网络中被莫名其妙的的恶毒攻击。社会的误解、人格的侮辱、给部分年轻干部心理带来巨大创伤。

四、改善年轻干部生存状况的对策

一是推行减压释负，确保年轻干部劳逸结合。适度放松才能使年轻干部恢复体能精力，以更加饱满的状态迎接挑

战。一方面要推行“减压”。在总体工作进度可控的前提下，狠抓日常工作效率，盘活“存量”时间，尽量确保工作在工作时段内完成，减少加班的频率与时长，在科学做好工作临时交接与排班值日的前提下，严格落实带薪休假及探亲假相关定规定，为疲劳的年轻干部减负。另一方面要推行“释负”。成立心理健康咨询室，安排单位老同志定期与情绪有波动的年轻干部谈心解惑；不定期开展文体娱乐活动，通过唱歌、打篮球、环城慢跑等形式的活动发泄抑郁，为焦虑的年轻干部释负。

二是加强学习实践，提高年轻干部工作能力。学习实践是成长进步的阶梯。要遵循年轻干部成长的规律，坚持理论水平与实践能力并重的原则，努力提高干部综合素质。首先，要鼓励引导年轻干部读书。结合工作实际需求，为年轻干部精挑细选一批业务相关的政策理论读物，持之以恒开展机关读书活动，给年轻干部的思想“充电”。其次，要加强对年轻干部工作帮扶指导。充分动员单位领导、老同志与年轻干部一道，采取结对帮扶等形式，一对一加强对年轻干部业务经验方法传授指导，提高年轻干部实际工作能力。最后，要多渠道为年轻干部实践创造机会。积极为年轻干部争取轮岗交流、挂职锻炼、陪同领导到基层调研考察等机会，让年轻干部加深对基层实际认识，在基层实践中锻炼成长。

三是领导高度重视，改善年轻干部经济境况。生活稳定是安心工作的前提。短期来看，要加大财政投入，保障公务员日常生活。研究制定合适的标准，发放一定额度的单身生活补助；鼓励有条件的机关修建或者租赁小型机关食堂、将闲置的作简单装修改装为单身宿舍，实行年轻干部缴纳一部分、单位经费补贴一部分的运营模式，解决年轻干部食宿难、食宿贵等问题，减轻年轻干部生活压力。使其能更好的投入到工作中。长远来看，要启动工资套改，提高公务员收入水平。将荆州区公务员工资套改纳入议事日程，考虑当前物价上涨程度，参照其它县市区调整幅度，结合我区财政实情，适度提高公务员薪资待遇标准，提高公务员收入水平，减轻年轻干部经济压力。

四是积极“对外”交流，拓宽年轻干部联谊平台。一方面要坚持体制“内”与“外”两手抓，拓宽年轻干部交流领域。针对单身男女数量较多、比例较为均衡的大单位诸如法检系统，开展单位内部单身男女联谊，尽量做到内部资源内部消化。对于年轻干部较少、新别比例失衡的单位，要积极寻求强大外援如银行、医院、学校，建立长期友好互助关系。还可以将目光投向社会企业或普通家庭，如按照辖区就近原则，组织川店镇与荆州市峪口禽业公司组织联谊；鼓励部分老同志踊跃推荐个人、亲属、朋友的子女与年轻干部交流联谊。另一方面，要统筹“传统”与“创新”两种形式，深化年轻干部交流

层次。发挥共青团、妇联的主阵地作用，为年轻干部寻找对象搭建平台，不仅要安排吃饭、看电影等传统联谊项目，更要开展模拟夫妻团队合作、家庭情景剧表演大赛、才艺表白等新型联谊活动，不断深化交流的层次内涵，实现心与心的深度沟通。

五是深化职业认知，树立年轻干部良好形象。一方面要认识到公务员身份的特殊性、敏感性，公众习惯了用放大镜来审视公务员，对公务员的批评指责是一件极其正常的事情，每一个公务员随时都可能成为聚光灯下的政治“明星”，要主动习惯和适应社会的批评，提高心理承受能力。另一方面要时时刻刻，以好干部的五个标准“信念坚定、为民服务、勤政务实、勇于担当、清正廉洁”来严格要求自己，以开展党的群众路线主题实践活动为契机，情系基层做出实效，立足岗位做出成绩、转变作风做出表率，赢得公众的谅解与支持，减少职业带来的心理创伤。