高职院校服务型基层团组织建设调研报告_团的基层建设调研报告
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团组织建设调研报告的延伸阅读——调研报告的写作内容
1．题页
题页点明报告的主题。包括委托客户的单位名称、市场调查的单位名称和报告日期。调查报告的题目应尽可能贴切，而又概括地表明调查项目的性质。2．目录表
3．调查结果和有关建议的概要
这是整个报告的核心，应简短，切中要害。使阅读者既可以从中大致了解调查的结果，又可从后面的本文中获取更多的信息。
有关建议的概要部分则包括必要的背景、信息、重要发现和结论，有时根据阅读者之需要，提出一些合理化建议。
4．本文主体部分
包括整个市场调查的详细内容，含调查使用方法，调查程序，调查结果。对调查方法的描述要尽量讲清是使用何种方法，并提供选择此种方法的原因。在本文中相当一部分内容应是数字、表格，以及对这些的解释、分析，要用最准确、恰当的语句对分析作出描述，结构要严谨，推理要有一定的逻辑性。在本文部分，一般必不可少地要对自己在调查中出现的不足之处，说明清楚，不能含糊其辞。必要的情况下，还需将不足之处对调查报告的准确性有多大程度的影响分析清楚，以提高整个市场调查活动的可信度。
高职院校服务型基层团组织建设调研报告 ——以邢台职业技术学院为例 基本框架：
一、调研背景和建设高职院校服务型基层团组织的现实意义
二、高职院校服务型基层团组织的内涵
三、建设高职院校服务型基层团组织的主要差距和实现途径
根据市委组织部、市委深入学习实践科学发展观活动办公室《关于在学习实践科学发展观活动中深入开展基层党建工作调查研究的通知》（渝学组办„2009‟45号）要求，江津区委组织部成立了以区委常委、组织部长夏沛同志为组长的深入学习实践科学发展观课题调研组。调研组从今年5月初开始，分服务型镇村党组织、服务型机关党组织、服务型学校党组织、服务型“两新”组织党组织建设等4个子课题，对江津区内27个镇（街）、45个区级部门进行了深入调查走访，共向机关党员干部、村（社区）党员干部、普通党员、非党员群众等4类人员发放调查问卷1200多份，召开座谈会22场，走访党员干部和普通群众400余人，并查阅了国内多个省市相关资料，就建设服务型镇村党组织问题研究形成了本报告。
三、建设高职院校服务型基层团组织的主要差距和实现途径
建设服务型基层党组织，要从载体上入手，从制度上规范，从机制上保障，逐步形成区、镇、村三级联动，党组织、党员、群众三位互动的工作格局，让联系服务党员群众成为基层党组织的自觉行为。
（一）抓住关键，构建三大联系服务工作体系
一是建立“以城带乡”的上级党组织服务下级党组织工作体系。在上级党组织服务下级党组织，必须秉承统筹城乡发展理念，牢固树立“以工补农、以城带乡”意识，发挥自身在人、财、物上的优势服务于下级党组织，特别是农村党组织，建立在组织工作上宏观指导、在组织设置上互建共促、在党建资源上互通共享的工作体系。要加强对下级党组织建设的指导和管理，健全落实党建工作责任制，实施好“强人治镇、能人治村”，选好配强下级党组织书记，搭建好党组织班子，积极探索上派下挂、交流锻炼为下级党组织培养党建人才的方式。要善于突破传统的“单位建党”的思维局限，积极探索城乡结对共建的组织设置模式，推行部门党组织与镇街党组织、与村（社区）党组织结对共建，在管理服务和工作目标要求上以城带乡。要通过财政划拨、捐助、引导社会投入等方式，积极为基层党组织提供财物保障，实现城乡党建资源的互通共享。江津区近年来实施“精镇强村”工程，以“公推直选”、“两推一选”等方式进一步选好配强了基层党组织班子，特别是在2007年村（社区）换届中，以“公推直选”方式产生了260 多名新的村级党组织书记，9名“双带”能力强的书记“异地上岗”，48名德才兼备的机关党员干部到村（社区）任书记（副书记），基层党组织人才队伍建设得到加强。在城乡结对共建“三联工程”中，82个区级部门党组织、47个企业党组织、16个社区党组织与145 个农村党组织结对共建，形成了“城乡联建、强弱帮建、村企同建”的“以城带乡”党建工作格局。
二是建立“互帮互促”的党组织联系服务党员工作体系。党组织联系服务党员，要充分尊重党员、依靠党员，善于倾听党员的声音，满足党员在学习求知、权利保障、生活帮扶等方面的需求。要按照“五年把全体党员轮训一遍”的要求，制定并落实党员轮训规划，充分发挥各级党校、行政教育学校、现代农村党员干部远程教育系统的作用，以深入学习实践科学发展观等活动载体，党员自主选择学习方式，以走进课堂学、网络课堂学、专家指导学、外出考察学等方式，满足党员在学习求知上的需求。要健全党员谈心制度，推行定定期与不定期相结合的分层级谈话制度，党组织书记要定期找党委（支委）委员谈话、党组织班子成员要定期找党小组长谈话、党小组长要定期找党员谈话，要做到党员有政策疑惑必谈、有思想苗头必谈、有困难委屈必谈，在谈话中了解和引导党员思想。要扩大党内民主制度，切实保障党员的知情权、表达权、选举权、被选举权、监督权等权利，扩大党务公开范围，定期公开党内事务。要面向困难党员、老党员开展党内关怀和互助帮扶，建立帮扶台帐，有针对性地选择帮扶方式，建立帮扶长效机制。江津区自2007年起实施“手拉手党内互助工程”，在党内互助帮扶上积极探索。在资金的筹集上，探索出“财政划拨一点、党费注入一点、社会捐助一点”的长效办法，每年筹集党内互助帮扶资金达150万元；在帮扶方式上，3500多名党员干部与2000余名困难党员结成帮扶对子，针对党员的困难类型，分别开展扶学、扶智、扶技、扶业和送医疗、送资金、送岗位、送技术等“四扶四送”活动，增强帮扶实效性。在帮扶效果上，正在探索建立评估修正办法，努力提高帮扶方式和资金使用的科学性。三是建立“以人为本”的党组织和党员联系服务群众工作体系。党组织和党员联系服务群众，必须发动全体党员特别是基层党员干部的服务主体作用，当好上级党委政府与群众之间的桥梁和纽带，以群众的发展和需求为核心，倾听群众呼声、化解群众困难、满足群众需求、促进群众发展。近年来，江津区相继探索出了“民情日记”、“五群活动”、“一线工作法”等贴近群众、联系群众、服务群众的新路子，特别是目前正在全区推行的“五员村官”行动，收到了良好实效，受到群众普遍好评。其基本做法是引导全区近 3000名村（社区）社（组）党员干部、镇街机关驻村党员干部、大学生村官当好“五员村官”，积极化解当前人民群众普遍存在的“五难”问题，努力实现群众“五有五能”新需求。即：引导当好群众的“思想引领员”，通过宣传政策、走访群众、交心谈心、开展农民道德评议等方式，畅通表达渠道，化解群众表达难，使群众有话能说；引导当好“民事调解员”，通过坐班“定点接访”和定期走访，调处群众纠纷，化解群众诉求难，使群众有诉能解；引导当好“全程代办员”，通过“定点服务”（设立三级为民办事点，区设立“行政服务大厅”，27个镇街设立“一站式便民利民服务中心”，在行政村设立380个便民利民“全程代办点”）+“流动衙门”（各村“全程代办员”每周2天以上走村入户为群众流动办公）的方式为民代办各种行政审批事务，化解群众办事难，使群众有事能办；引导当好“民政助理员”，通过“一查二助三帮扶”，协助办理低保、优抚等民政事务，化解群众生活难，使群众有难能帮；引导当好“助农工作员”，通过“理思路、强技术、筹资金、壮产业、谋销售”等措施，化解群众致富难，使群众有业能扶。
（二）突出重点，健全三类联系服务制度体系
一是建立联系服务的信息公开制度。信息公开是实现联系服务的前提。就服务主体与客体之间的信息交流需求看，需重点建立联系信息、服务反馈、情况通报三项信息公开制度。建立联系信息公开制度，即上级党组织要向下级党组织、党组织要向党员、党组织和党员要向普通群众公开联系方式，保证联系畅通。比如，江津区在“五员村官”行动中，全体“五员村官”向普通党员和群众印发了近20万份“党群连心卡”，公开姓名、职务、联系方式，并亲切提示“如果有需要，请您联系我”；在接访群众时，向群众公开接访时间、接访地点、接访干部等信息。建立服务反馈制度，就是要及时把为民办理事务、办理群众意见建议等情况及时通过书面或口头的方式反馈当事人，增加服务透明度。
建立情况通报制度，就是要针对联系服务过程中出现的重大情况、重大事件、重要问题建立通报制度，畅通倾向性和苗头性问题、重要情况在上下党组织之间、一定党员范围之间的信息渠道，为各级党组织改进联系服务方式、制定联系服务对策提供决策参考。
二是建立联系服务的内容规范制度。规范内容是服务落到实处的保障。要善于根据上述“三大工作体系”中联系服务的范围和内容，制定相关的制度规范。在上级党组织服务下级党组织工作中，需重点建立党建工作责任制、下级党组织人财物保障制、党建工作激励考核制等制度；在党组织联系服务党员工作中，要重点建立党员教育管理制、党员权利保障制、党内服务帮扶制等制度；在党组织和党员联系服务群众工作中，则要对联系服务的方法途径、标准要求等作出相应制度性规定。比如，我区在“五员村官”行动中，建立了“宣传走访”、“接访调解”、“办理反馈”、“评官评事”、“考核督导”等五项工作制度，每项制度都有明确的要求，如在宣传走访制度中规定，“思想引领员”要做到“五必宣”、“三必访”、“四必谈”。即：计生殡葬土地等相关法律法规必宣、农村发展或社区建设的重大政策必宣、农村医疗低保等惠民措施必宣、村（社区）重大决策事项必宣、村级材务情况必宣；群众反映问题必访、发生群体性事件必访、出现倾向性和苗头性问题必访，“五员村官”每周每人不少于3个半天走访群众、全年所有群众都要走访1次；群众思想抵触必谈、群众疑惑不解必谈、群众负面宣传必谈、群众违法违规必谈。去年以来，各基层党组织共张贴了5000多条标语、发放了近万份资料、召开3000多场院坝座谈会开展宣传，走访群众15万户，收集社情民意 10多万条，谈心群众近8万人次，发现和解决问题4100多个，消除萌芽性矛盾80多起。三是建立联系服务的考核评价制度。考核评价是撬起服务质量的杠杆。
要针对联系服务的内容、效果制定相应的评价制度。问卷统计显示，838名干部群众认为，基层党组织联系服务党员群众干得好不好，应该由所在地广大党员干部和群众来评价，占 调查对象的69.8%。江津区顺应这一民意，修改制定了区级部门党组织业绩考评办法，建立部门实绩集中考评制，由群众代表、重点企业负责人、区级党代表、人大代表、政协委员，以及区级领导、镇街负责人、离退休老同志代表这8类人员在考评大会上对部门工作实绩现场评分，其中“两代表一委员”、老干部代表、企业代表和群众代表占参评人员总数的75%。在“五员村官”工作考核中，江津区创新性地建立了“评官评事”制度，由各村（社区）根据幅员面积和群众户数的实际，每10-50户推选1名户代表，组成本村（社区）“户代表”评官评事委员会（“五员村官”有担任户代表），每半年对“五员村官”工作进行一次评定，连续2次评价结果为“不满意”的，可直接免去在党组织的职务；属村（居）民委员会班子成员的，村（居）民可依法罢免其职务。
（三）完善机制，形成三级联系服务保障体系
一是加强队伍建设，实现服务主体三级联动。要通过层层选派、下派挂职等方式，充实和壮大基层党组织服务队伍。当前，区级层面要紧紧抓住重庆市开展的“万名干部到村任职”、“万名技术人员支医支教支农”、“选派万名大学生村官”等“三万工程”和“千名组工干部下基层”等活动契机，积极选派村（社区）急需的专业型人才、“双带”能力强的领导型人才到村（社区）工作。镇级层面要继续巩固和深化“精镇强村”工程，深化机关干部驻村（社区）工作、优秀机关党员干部到村（社区）任书记（副书记）工作，把联系服务的工作重心下移、关口前移。力争通过以上方式，每个村（社区）新增3-5个工作人员。要积极探索村（社区）党组织服务队伍“自我扩充”方式，鼓励通过组建“志愿者队伍”、“在职党员进社区”等模式，增加工作力量。江津区在社区党组织中推行“无职党员认岗领责”活动，发动无职党员积极认领“楼长”、“区长（小区负责人）”、“卫生监督员”等公益职务。有条件的地方，要积极探索村（社区）干部队伍“专业化”之路，认定其身份为“准公务员”或事业类别，使其身份与所担任的联系服务和行政事务职责，与其“脱产干部”繁重的工作相匹配。
二是夯实服务基础，实现经费保障多方联动。要建立基层党组织建设经费财政保障机制，各级财政都应为下级党组织划拨一定的财政经费，以保障基层党组织工作和活动开展、设施配置之需，并应自上而下形成一种财政保障机制，夯实执政党的建设基础。要充分体谅基层党组织党员干部工作的艰辛，建立收入与工作相适应的劳资关系，扩大基层干部务工的财政补贴范围，把村（社区）党组织委员全部纳入补贴，并建立补贴资金与经济发展水平相适应的增长调节机制，使之达到或基本达到当地平均收入水平。要依托中介组织或产业载体，积极壮大村级集体经济，增强村（社区）党组织经济的调控力。比如，我区支坪街道花铺村党委充分发挥领导核心和政治核心作用，发挥花铺村“无公害蔬菜基地”的优势，因地制宜建立了“蔬菜协会”，通过产业传带服务党员群众，同时也通过收取“会费”的方式，积累党组织工作经费，又反过来增强服务群众能力。又如，我区石门镇把党组织建在产业上，先后成立了花椒、运输、渔业3个产业支部，依托党员业主和党员大户的支持，筹集党建工作经费，目前全区产业型支部已有80多个。
三是提升服务能力，实现教育管理的上下联动。要探索健全党员教育机制，建立健全上级党组织对下级党组织、党组织对党员的述学、考学、评学机制，坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观等党的最新理论成果武装党员干部，使其长期受教育，永葆先进性，提升党性修养，使党员敢于喊出口号、亮出身份，主动服务群众。要健全党员干部管理监督机制，特别要健全对村（社区）这个自治组织干部的监督管理机制，探索不合格村（社区）干部罢免途径，充分发挥政策法规和制度对党员干部行为的约束作用，使其规范服务。要探索健全对基层党员干部，特别是对村（社区）干部的公平的关怀激励机制，从政治上、工作上、生活上关心爱护党务工作者，完善选拔、培养、使用和评先选优、考核奖惩、轮岗交流等管理制度，让村（社区）党员干部政治上有盼头、工作上有干劲。如，在制定在村干部中考录公务 员这一政策上应对村（社区）的“四职干部”、两委委员一视同仁，凡在学历层次、工作年限、德才表现等方面符合条件的都应准予报考。要健全基层党员干部培训发展机制，特别要加强对村、区社党员干部政策法规、适用技术、群众工作方法的培训，增强其形势发展的推动力。
论高职院校二级团组织“服务型”工作体系的建设
摘要:本文按照新形势下共青团职能的要求,在总结宁波城市职业技术学院信息学院团总支过去五年工作的基础上,分析高职院校二级学院团组织的工作环境,从服务学生思想素质培养、服务校园文化建设等八个方面,阐述高职院二级团组织“服务型”工作体系的建设。
关键词:高职院校;二级团组织;工作环境;服务型工作体系
中图分类号:G717 文献标志码:A 文章编号:1002-2589(2010)03-0131-02
在高校中以教学部门为主体,以学生工作部门、共青团为两翼的育人模式的落实,使高校团组织成为学生教育体系中的重要阵地。充分发挥共青团育人功能、建设服务型共青团组织、建立团组织服务型工作体系,是当前形势下高校团组织履行共青团职能和肩负起共青团使命的重要方法和途径。其中二级团组织作为与学生接触面最广、接触层次最多的共青团阵地,他的服务型工作体系的建立显得尤为重要。同时,高职院校培育优秀应用型人才的职能要求,使高职院校团组织工作有别于普通高校。本文结合宁波城市学院信息学院团总支的工作实践,探讨建立团组织服务型工作模式这一问题。
一、高职院校二级团组织工作环境分析
对高职院校二级团组织工作环境正确的分析判断,可以大大提高“服务型”工作体系的工作效果。
(一)高职院校人才培养模式的影响
高职院校以就业为导向的人才培养模式首先就要求团组织在工作中服务于学生的就业,重点服务于学生的就业技能。高职院校高技能的培养目标要求团组织服务于学生的实际操作技能的锻炼与提高。高职院校区域性的特点也要求团组织在服务学生成长过程中与当地的经济密切结合。大部分高职院校校企结合的办学模式也对团组织的组织建设与工作开展提出了挑战。
(二)高职院校学生群体特征的影响
从学生年龄上看,现阶段的学生相对于以前在性格上、职业素养上、个人修养上较不成熟的一面。其次,从学习态度与知识结构上看,高职学生普遍存在学习积极性不高与知识面较窄的情况。再次,许多由普高升学的大专生,由于高考的失败而沮丧、失望,对前途信心不足,使之在校学习、生活有很大的障碍。另外,随着计算机、网络的普及,学生对个人电脑的依赖性比以往任何时候都高,且网络中丰富的娱乐内容大大改变了学生的课余生活方式。
(三)基层团组织的组织定位影响
在高职院校中,团组织一般分校团委、学院团总支(分团委)、班级团支部三个层级。其中,作为二级团组织的院团总支起着承接上下两级团组织的作用,在实际的工作开展过程中一方面负责落实上级团组织的工作任务,另一方面又有能力独立组织团的活动;团总支在学院里扮演着为本学院的学生工作服务的重要角色;团总支也领导着班级团支部的工作。以上的这些角色定位需要团总支处理好不同的工作关系。
(四)社会形态变化带来的影响
首先,以往的团员青年与团组织的亲密关系和利益关系正逐步淡化,团员青年的忠诚度也急待加强。其次,社会多元化之后产生的不同群体之间服务需求差异不断加大。无论是社会的贫富差距扩大化还是一些自由思潮对青年的影响,都造成了各种不同性格、不同追求的群体。这些群体在对团组织服务的需求上也各不一样。再次,出生于八十年代末期的团员青年对服务形式的要求越来越高,在信息流通非常便捷、文化环境非常优越成长起来的这批团员青年,对团组织传统的组织模式以及传统的活动方式存在着抗拒心理。
二、高职院校二级团组织“服务型”工作体系建设思路
(一)服务于学生思想素质的培育
1.团总支应该加强学生心理健康教育。首先,团总支要发挥自身的组织优势,掌握学生心理动态。团总支以及下属机构所形成的比较完善的组织体系使其信息渠道比较完备,组织成员的众多就使团总支的信息面非常广。这样就可以通过对自身组织体系信息渠道的建设和要求组织成员承担“信息员”责任的落实,及时、准确地掌握学院内部同学的心理动态,进而采取相应的引导教育和防范措施。其次,团总支要积极开展正负两方面的心理健康教育。将提倡健康的心理渗入到平常开展的活动中,对广大学生开展正面教育;通过讲座、事例宣传等形式将发生于普通学生身上的案例告之广大学生,进行负面教育。
2.团总支应该做好“两课”教育的完善与补充。首先,重点建设思政教育阵地。将团总支直属的“邓论协会”建设成为学院思政教育的主要阵地。指派固定的指导老师,尽量广泛地吸收学院内优秀的团员学生,定期地开展学习、实践活动,并制定严格的协会内纪律。使之成为学院内优秀团员学生的理论学习组织,并通过他们在全院学生中传播高尚的道德情操。其次,开展全院性的感恩教育活动。感恩是高职学生最需要加强的道德观念,通过这一切入点,可以很好地提升高职学生的道德素质。在开展形式上,可以把活动范围开展到校外。找准切入点,找到直观的教育素材,让学生能对感恩主题教育有直接的感知。
(二)服务于校园文化的形成二级团组织在开展校园文化建设中不但要以丰富学生课余生活为目的,更要将校园文化作为引导学生、感召学生、凝聚学生的重要途径。
1.团总支的校园文化活动开展应该注重广泛性。团总支开展校园文化活动首先要吸引尽量多的学生参与学院层面的校园文化活动中来。将校园文化建设渗入到每一个班级、每一个寝室、每一个学生。其次要在校园文化建设活动中切实体现引导性、吸引性和感召性,通过这些活动将学生凝聚、团结在团组织周围。
2.团总支的校园文化活动开展应该注意灵活性、差异性。团总支在重视大型活动精品化、延续化的前提下,也应该注重活动开展的灵活性。尤其是在学生社团活动的开展上,完全可以允许组织形式上的多种多样。团总支在校园文化活动开展中要充分考虑到学生群体的差异性,针对不同的学生群体开展不同类型的活动。
3.团总支的校园文化活动开展应该多进行交流。开展交流活动是满足广大学生对服务需求新奇性、新鲜性的很好途径。首先,团总支等组织要联合其他团组织开展活动,联合校内团总支、外校相对应团组织共同开展系列活动,依托两个组织的力量提高活动开展的丰富性。其次,要求与提倡班级团支部、社团团支部之间开展交流与学习。
(三)服务于学生管理
团总支在开展相关活动的同时,也应当发挥自身的组织优势,服务于学院的学生管理工作。
1.通过考核强化学生管理。推行对班级团支部、班委会的工作效绩考核,强化班级团支部与班委会的工作效绩意识,调动这些组织的工作积极性。推行班级干部考核,强化班级干部工作作风、生活作风、学习作风,督促强化班级干部的干部意识。出台实施相应的班级干部考核制度、班委会考核制度、团支部考核制度。这些考核内容应该涵盖生活、学习、工作、思想作风等方面。
2.通过主要学院学生干部联系班级,加强对班级的指导。学院的主要学生干部,包括团副、学生会主席、副主席可以实行联系班级制度,联系的主要任务为对班级各项工作的开展进行指导与帮助,要求联系的干部参加每一次班级活动,参加每一次班会,参加每一项班级制度的制定,从学生干部层面加强对班级的管理。
(四)服务于学生的就业和创业
1.开展与就业、创业的相关活动。首先,团总支可以发挥学生会的力量开展小型的创业性质活动,吸引有创业意愿的学生在校园内参加稍具盈利性的商业活动,提高他们的商业意识。其次,依托创业社团、学生会相关部门的力量开展创业培训。再次,学生会积极联系校外企业、优秀校友进入校园开展就业知识培训的主题讲座,与学生进行就业交流,提前培养学生的就业意识。
