关于柞水县养殖业的调研报告_养殖业调研报告

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关于柞水县养殖业的调研报告

来源:畜牧中心 作者:党海章 时间：2011年07月14日 发布者：王瑕 浏览次数：38

一、背景

最近一段时期，猪肉价格涨幅较大，成为影响物价上涨的一个重要因素。2011年7月9日，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝来到陕西咸阳市，走访农户和超市，就生猪生产、流通等环节存在的问题进行调研。作为一个13亿人口的大国总理，真可谓是日理万机，然而，在各种公务活动繁多的情况下，亲自走访农户和超市，就生猪生产、流通等环节存在的问题进行调研，提出稳定猪肉价格要从稳定生猪生产抓起。这样的消息，通过新闻媒体传播后，真真切切地感动着全国民众。而回想这些年，我们经常看到，温总理深入到边远地区、受灾地区，像走亲戚一样看望老百姓。每到一处，都要先到贫困户家里揭锅盖，摸被褥，看粮袋，深入了解一下他们的生活状况，有一句‚口头禅‛是：‚我来看望你们，看看大家有什么困难。‛、‚你们的难处，也是我们的难处‛。简单的一句话，让群众感到多么的贴心、多么的暖心。

养殖业是一个大产业，在国民经济中的分量是不言而喻的。事关农民收入，事关国民的菜篮子，事关我们每个家庭的餐桌饭菜质量，事关我们全社会的身体健康。但是这也是一个非常脆弱的产业，利益区间小，投入成本大，同时又面 1

临诸如环境保护、土地使用、畜牧生产安全等问题。近年来蛋、奶、猪肉、牛羊肉、鸡肉价格的涨涨落落起起伏伏，让许多龙头企业、养殖大户和农民朋友吃尽了苦头，个中的滋味只有他们知道。国家和地方各级政府也大伤脑筋，一方面农民要增收，畜牧产品价格越高农民收入就越高;另一方面消费者收入偏低，要求价格降下来。这是一个很难两全的问题，一个问题两个方面。就拿猪肉市场来说，猪肉价格一旦上涨到一定的程度，全国人们就大喊大叫，这时我们的总理就往生猪大省陕西跑，2008年一个月就来陕西两次，号召我们扩大养殖规模，发展龙头企业，制定政策扶持农户，当我们的生产规模上去了，产出量大了，产品质量提高了，势必供过于求，价格自然就降下来了，于是消费者就挑肥拣廋，这样反过来又伤害了广大养殖户的积极性，形成了‘肉贱伤农’的局面。问题的核心是这个时候没有谁来给我们的广大养殖户解决问题，受伤害自然是他们自己，偌大的包袱让我们养殖户默默的背上了，巨大的债务只有我们自己来承担。就拿我们柞水县来说，这样的例子枚不胜举，目前我县猪肉价格为每公斤34元，让大多数人吃不起肉了。前一段时间我到我们县十几个镇现场作了调研，大部分镇党委镇政府都非常重视养殖业。现报告如下：

二、基本情况

我们柞水县畜牧产业在县委县政府的高度重视下，发展

势头很好。十三个镇目前有养殖企业 43个（养猪企业35个、养鸡企业4个、养羊企业2个、特色养殖企业2个），养殖大户210 户（其中养猪 140 户，养羊 12户，养牛15 户，养鸡39 户，特种养殖4户）。这些大厂大户累计存栏量猪为6.8万头、牛1.1万头、羊3.9万只、家禽53万只。去年底全县肉产量11470吨、蛋产量5309吨、奶产量15吨。全县3.5万户目前每户有两头猪的占10%，有一头猪的占30%，60%的户有圈舍而没有猪（可谓十圈六空），调查中问及原因是去年底仔猪太贵，买不起（一头仔猪平均价600——800元）。而有猪的这40%大部分是用来自食的，形成不了商品。我们县市场上的商品猪肉90%是从外面进口的，所以价格一直走高。同时商品蛋、鸡、牛羊肉也是依靠进口，我们的土鸡蛋已经少得可怜，有名无货。

三、原因分析

a)养殖业多年来是一个波动性很大的产业，呈交流电波状起起伏伏，广大农牧民和养殖散户很难把握这个波动的趋势走向，更难和市场进行抗衡，广大农牧民和养殖散户长期处于被动局面，严重的影响了他们的养殖热情。

b)养殖成本增加：一是饲料成本的增加，目前饲料价格较去年底增加15%，原粮价格也在上涨。二是人工费的上涨，去年底一个大工100元，小工60元，今年初就上涨为大工120元，小工80元。

c)防疫难度加大，多种疾病多发，母猪和仔猪死亡率上升。目前我县有专业高级兽医师 2人，马上要退休2人，全县有46名畜牧干部，有专业职称仅为50%（其中有20名在三年内退休）。一旦发生大面积的动物疫情很难想象，能够从事防疫看病的人才岌岌可危（核心问题是畜牧产业这一行没有人能看得起，许多学习这一类的专业人才都改行了），加上近年来的机构改革，原来的畜牧兽医局改为畜牧产业发展中心（隶属县农业局管理的二级单位，乡镇站人员不稳定，缺少专业人才，大部分人员是非专业人员）。

d)环境问题突出，许多养殖大户，专业村没有相关配套措施，粪便直排，对水源造成很大的影响，养殖户的周边群众意见大，对环境也造成了影响。

e)土地问题，要扩大养殖规模，就必须要龙头企业示范和带动，这也就涉及土地的使用和流转。我们目前的各户为战，小块块并大块块比较难。同时养殖业是传统的农牧业，用地自然是农业用地（但必须按国土部门办理相关的报批和备案）。

f)政策兑现问题，我们现在有许多好的政策，但是很难兑现。国家的扶持政策，各级政府的扶持政策经常变化，操作有一定的难度。也有部分人养殖动机不纯，把目光投在国投资金上，骗取国家和地方政府的资金。更重要的是资金总量少，需要支持的面大，往往发生'撒胡椒面'和'过度集中'

现象。前两年的能繁母猪补贴暂停了，给广大养殖户又浇了一盆凉水。

g)我们县散户和农户减少根本原因是外出打工人多，留守人员大多是小孩和老人，他们缺少养殖技术，养殖热情不高。

h)好猪好肉生产周期长，成本大。

大家都知道好猪好肉需要一年以上的生产周期，这样猪肉好吃。但是我们许多厂家猪出栏一般是120天，许多猪连性都没有成熟，是用催肥剂或者其它的化学类药物，可以想象这样猪肉能好吃吗？

i)投资大，成本大，风险大。

建成一个年出栏5000头规模的大场，需要资金近500万元，加上管理类费用和流动资金500万元，共需要资金1000万元，目前国家不断的加息，企业生产成本加大。偶遇发生动物疫情，很难想象后果。

j)管理不科学，缺少科学的管理人员。

现在学畜牧专业的人少了，大场大户很难在社会或学校找到畜牧兽医类的专业人才了，好不容易找到了，只是有书本知识没有实践经验。

四、对策

a)政府主导、政府参与、政府支持是核心。

看起来养殖业是一个传统的行业，但是在社会分工和社会行

业不断细化今天，那行那业都是社会不可分的一部分，可谓牵一发而动全身。特别是牵连每个老百姓和每个社会自然人的利益和饮食安全，政府必须主导，政府各部门应该密切配合，政府制定的政策必须有长期性和连贯性，不能再头痛治头，脚痛治脚了，政府必须利用政府的市场调节手段来引导，在供大于求时，我们政府应该向对粮食一样采取政府保护价收储冷藏，在求大于供时向市场出售。政府支持的资金必须加大，让广大养殖户尽量减少损失。同时扩大销售渠道，减少中介利益，让两头受益。

b)科学养殖，规模养殖、规范养殖是关键。

在科学养殖方面我们已经取得了很好的养殖方法和技术，需要大规模的推广和利用。要按照科学的、规范的养殖方法进行养殖。我们要有我们自己的品牌意识，充分发挥我们的自然优势，建成一批高质量的万头示范村，大场大户，标准化养殖小区，直接和市场对接，减少流通成本。而农村广大农民兄弟按照‚自主发展、自我约束、自我经营、自产自销、自产自食‛的原则，发展一批具有我们柞水地方特色的优良品种（像柞水的本地黑猪、柞水本地猪肉熏制的大腊肉、柞水土鸡、柞水土鸡蛋等等），打造‚柞水品牌‛。c)稳定规模，借鉴经验，价格保护是方向。

一个产业规模的大小，直接取决于市场利润空间。因而我们必须要让广大养殖户有一定合理的利润空间。借鉴国外的经

念，实行政府保护价格收购，以稳定规模，确保市场供应安全。

d)培养人才，依靠科技，队伍建设是保障

我们国家畜牧兽医人才缺乏，在校学生学畜牧兽医的人少了，许多大专院校设置的畜牧和兽医专业也少了。近年来由于社会对畜牧行业认识不足，加之畜牧行业工作苦、工作累，导致许多人不愿意从事畜牧行业，高校毕业的学习畜牧兽医专业的高材生又不愿意到基层工作，所以畜牧队伍很难保障。因而我们必须与部分高校协议，面向基层定向培养一批专业畜牧人才，同时提高畜牧行业的经济待遇和政治待遇，以稳定队伍。

五、启示

a)既定的方针大计坚决执行，不折腾。

b)科学稳定积极标准化发展，不动摇。

c)稳定队伍稳定规模的信心，不放松。