哈市人口老龄化情况及养老设施建设现状与问题调研报告（优秀）_老龄化与养老问题

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哈市人口老龄化情况及养老设施建设现状与问题调研报告

08级城市规划二班

陈宇

108342020

4指导教师：郭旭

哈市人口老龄化情况及养老设施建设调研报告

当前，人口老龄化已成为发达社会人口发展必然出现的一种趋势，也是当今世界普遍面临的重大社会问题,1999年，中国已进入了老龄化社会，是较早进入老龄化社会的发展中国家之一。中国现在正在进行社会保障制度的改革，尤其是社会养老保障制度的改革,原计划经济条件下，国家统一提供养老保障养老金，正在逐渐转变为社会养老，养老金采取社会统筹和个人账户相结合的部分积累制度。

一、哈尔滨市人口老龄化现状

据统计数据显示，1953年第一次人口普查时，哈尔滨市总人口为120.8万人，65岁及以上老年人口仅为2.5万，占总人口的2.07%；1982年第三次人口普查时，总人口为254.2万人，比1964年第二次人口普查时仅增加了58.7万人，而65岁及以上老年人口为10.98万人，比第二次普查时增加了5.78万人；而在2005年1%人口抽样调查时，总人口已上升到974.8万人，65岁及以上老年人口达到75.58万人，占总人口的7.75%,根据联合国的划分标准，2005年哈尔滨市已全面进入人口老龄化阶段，并且随着时间的推移，老龄人口的比重正在逐年增长。

截至2008年底，哈尔滨8区10县总户数329.52万户，总人口989.86万人。哈尔滨市区共有71万老人，加上周边地区到市内的老年人，总计近80万老人。在哈尔滨市各区中，经济发展水平较高、人口密集的南岗区、香坊区、道里区、道外区老龄人口分布较多，松北

区老龄人口分布最少。

哈尔滨市下辖8个区都已进入人口老龄化阶段，其中，老龄化程度最高的是平房区，达到17.5%；老龄化程度最低的是呼兰区，为10.8%。

哈尔滨地区所辖县人口老龄化进程发展也很快。其中，五常人口老龄化比重最大，为

9.31%；方正老龄人口分布最少，为2.05%。

总体上哈尔滨老龄人口在市区的分布更为密集，农村相对稀疏。

二、哈尔滨市人口老龄化特征

哈尔滨市1997年进入老龄化社会，国内生产总值746.2亿元，人均GDP为941.76美元，而同期西方工业化国家进入老龄化社会人均GDP已达到5000-10000美元，可见哈尔滨市人

口老龄化呈现“未富先老”的特点。

哈尔滨人口老龄化整体趋势稳步增长，老年人口性别比正在下降但仍高于全国水平。同时，女性老年丧偶率高。

根据2005年1%人口调出资料，我们绘制了哈尔滨60岁以上老年人口和35-60岁中年人口文化程度构成中：60岁以上老龄人口未上过学、小学、初中分别占到了40.1%、44.1%、13.6%，而35-60岁未上过学的占到了7.1%、49.6%、34.4%，可见二十年后老龄人口的文化程度构成会有巨大变化，未来老龄人口文化素质已提升。

根据2005年1%人口抽样调查，对60岁以上老龄人口的工作状况和老龄人口的就业类型作了分析，数据显示90.7%的老龄人口正在工作，说明人口老龄化速度较经济发展速度快，老年人在自己年轻时未能储存颐养天年的积蓄，到了老年还要继续工作，这正是老龄化带来的弊端。而就业类型中显示87.3%的老龄人口是自营劳动者，雇员身份占到了11.7%，这说明了老龄人口大部分是靠自食其力来进行养老，给社会一个警示：如何养老是必须要关注的社会问题。

三、哈尔滨市养老设施建设现状

2006年哈尔滨拥有登记注册的养老机构109家，床位5260张，其中民办养老机构104家，床位3000余张，公办养老机构5家，总床位有1700余张。到2009年，哈尔滨拥有各

类社会集中养老机构360家左右，总床位7000张左右。公办福利院3家，床位不到3000张。总体上，哈尔滨各类养老机构数量和床位都在稳步增长，公办养老机构在减少，民办养老机构缓慢增长。随着人口老龄化程度加深，政府和社会都给予了很多投入与关注。

为了更加直观地了解哈尔滨市养老设施建设情况，我们对哈尔滨市道里区巡船胡同16号的工大集团老年公寓进行了实地走访调研。

工大集团老年公寓设施较齐全，室外各种健身器材齐备，环境安静；室内环境清洁，工作人员素质较高，并配有阅读室、活动室等活动空间。

通过与老年公寓内老人交流，我们了解到，老年公寓内各项服务设施，包括住房环境，卫生间、浴室条件，以及工作人员服务情况都较令人满意。老年人能够在这里舒适安逸地享受晚年生活。

四、哈尔滨市养老设施建设问题

哈尔滨市现有养老设施与机构条件普遍较好，工作人员素质也较高，但是城市养老设施建设仍存在较明显的问题。

哈尔滨现仅有3家财政全额拨款的养老机构，分别为第一社会福利院、第二社会福利院、第三社会福利院。哈尔滨现有及正建的养老机构还远不能满足哈尔滨老年人需求。随着哈尔滨老龄化程度进一步加深，政府还应继续加大投入以满足老年人日益增长的社会需求。

同时，哈尔滨大多数民办养老机构由于缺乏资金投入，各相关硬件设施无法达到标准。政府投资经营养老机构服务人员与床位比为1:3.1，个人经营养老机构相应比例1:5.8。总体来看，哈尔滨民办养老机构发展还不完善。

此外，部分养老机构的管理尚需加强。

五、哈尔滨市养老设施建设问题对策

首先，应当积极推行多元化养老模式。提倡家庭养老，政府财政支持；积极扶持社会养老，提供各种优惠政策。

其次，重视老龄产业，拓展新的产业发展空间。

第三，完善社会保证制度，提升老年人生活质量。继续深化社会养老制度改革；支持社会养老方式的发展；加大老年人公共活动场所建设。

第四，充分发挥老年人的智慧与潜力为社会经济发展服务。

六、结语

人口老龄化是社会发展，科学进步，经济发展等各种因素共同作用的结果。对城市老龄化及养老设施建设的研究有利于社会养老设施及体制的完善。城市养老设施的建设对迎接老龄化社会的到来至关重要。

参考文献：

1.哈尔滨老龄网.2.魏鹏.哈尔滨地区人口老龄化问题研究.黑龙江大学硕士研究生学位论文.3.王孝本.哈尔滨市人口老龄化产生的原因及应对措施.经济研究导刊，2009年第12期.4.姜继周.哈尔滨市社会化养老服务体系雏形初现.黑龙江日报，2011-11-07.5.百度文库.民办养老服务机构的现状、问题与对策.