上海市闸北老龄化问题的调研报告_上海市老龄化现状

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上海市闸北老龄化问题的调研报告

21世纪是人口老龄化的时代。目前，世界上所有发达国家都已经进入老龄社会，许多发展中国家正在或即将进入老龄社会。1999年，中国也进入了老龄社会，是较早进入老龄社会的发展中国家之一。

根据此次中国人口老龄化发展趋势的预测和分析，可以得出以下结论：

(一)中国人口老龄化将伴随21世纪始终。自1999年中国进入老龄社会开始，老年人口数量不断增加，老龄化程度持续加深，直到2100年，老年人口总量仍然高达3.18亿，占总人口的31.09%，人口老龄化将伴随21世纪始终。

(二)2030年到2050年是中国人口老龄化最严峻的时期。一方面，这一阶段，老年人口数量和老龄化水平都将迅速增长到前所未有的程度，并迎来老年人口规模的高峰。另一方面，2030年以后，人口总抚养比将随着老年抚养比的迅速提高而大幅度攀升，并最终超过50%，有利于发展经济的低抚养比的“人口黄金时期”将于2033年结束。总的来看，2030到2050年，中国人口总抚养比和老年人口抚养比将分别保持在60-70%和40-50%，是人口老龄化形势最严峻的时期。

通过调研，我们发现，目前上海的养老机构建设与今后的发展存在很多瓶颈，面临不少困难。

首先中心城区机构总量偏少，近年来，尽管各中心城区加大了养老设施发展的速度，床位数成倍增加，但由于历史和场地资源等原因，床位总量还是偏少。而郊区由于土地资源较多，老年人的机构养老需求也不如中心城区大，因此养老床位建设压力不大。“十五”期末，上海共有养老机构474家，养老床位49529张，占60岁以上老年人口的1.9%。2008年底全市养老床位数已经比“十五”末增加了31025张。上海九个中心城区共有老年人口138.49万人，而养老机构只有231家，床位仅有26616张，占老年人口的1.9%，距离“9073”养老格局中老年人口的3%享受机构养老的要求差距很大。代表前往调研的闸北、普陀两区均属中心城区，人口稠密，高龄老人多，机构养老需求多。为解决社区老人突出养老矛盾，市政府把养老床位建设列入市府实事项目进行推进已有十年，但至今总量仍未达到标准，缺口基本都在中心城区。根据规划，至2010年，闸北区养老床位应达到4800张，现仍缺口1125张；普陀区养老床位应达到5763张，缺口1991张。

其次硬件设施简陋。从闸北区养老机构法人登记情况看，小投资者多，规模

较大的投资者几乎没有。绝大多数社会办养老机构设施简陋，绿化、活动空间欠缺。街道办养老机构普遍存在规模小、设施差的现象。近年来，在养老设施建设上，倡导多元化投资，社会办养老机构已成主导。

我认为最重要的不足之处是：服务水平较低。社会力量兴办养老机构一定程度上缓解了机构养老的供需矛盾，但由于开办人的指导思想、运作理念、管理水平、资金等原因，致使这些养老机构在服务、管理上还不到位。机构养老首先应重点满足有护理需求的老人需求，但由于养老机构考虑成本和风险，政府又缺乏相应的优惠扶持手段，目前能够满足重度护理，特别是痴呆老人护理床位明显不足。服务队伍的素质有待提高。由于现有的社会办养老机构普遍档次较低，条件较差，因此聘用的护理人员大多数是外地劳动力和本市下岗职工，她们一般年纪偏大、文化程度不高，有的还缺乏必要的培训，再加上护理人员待遇较低，她们的业务素质和管理能力较差，对服务质量带来了一定的影响，同时也影响了养老机构的发展。

所以对于人口老龄化的问题，我觉得政府和社会各界人士都应该重视，毕竟你也会有老去的一天，并不是每一个人都有足够的生活保障和财富来享受老年生活，这就需要社会人士去关怀他们。作为社会的一员，多少财富并不是最重要的，人总是会死去的，死去的时候你病不能带走一点东西，人生最重要的是能够做一些让世人记住的事，而公益事业是目前最伟大的善举。关心老龄化问题，也是为我们的将来做好打算。我认为政府应该出资，建设老年化服务机构，并且培养合格的服务人员，给与服务人员以高收入高福利，这样他们可以更用心的为老人服务。

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