瓦拉干镇小城镇建设调研报告(精)_小城镇建设调研报告

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瓦拉干镇小城镇建设调研报告

在塔河县委、县政府的正确领导下,瓦拉干镇小城镇建设得 到了长足的发展,取得了一定的成绩。按照要求,通过收集资料 与实地调研相结合的方式,我们进行了详细的小城镇建设调研工 作,现将调研情况报告如下:

一、瓦拉干镇小城镇建设和发展概况

瓦拉干镇位于塔河县城以北 35公里处、伊勒呼里山北麓, 鄂伦春语是“缺水的地方”之意。全境为典型的山地地带,土壤 为棕色针叶林土,属第六积温带,春季多风干燥,夏季多雨,昼 夜温差大,秋季冷凉霜期早,冬季漫长严寒。年平均温度-2度, 年降雨量 300-400mm, 无霜期 85-105天。瓦拉干镇地处东经 124°13 '--125°7 ',北纬 52°33 '--53°4 ',南与绣峰林场相 连,西与盘古镇接壤,东连十八站林业局,北与开库康乡为邻。瓦拉干 1970年建场, 1988年瓦拉干建镇,瓦拉干辖区内驻 有学校、医院、电信、移动、网通、邮政、电力、油库、交警队 等单位。瓦拉干镇内有户籍人口 3699人、1351户,现实有住户 646户,人口 1892人,在册职工 396人,在岗职工 220人,退休 职工 387人。

瓦拉干镇与瓦拉干林场为政企合一单位。镇党委下设 7个支 部,有党员 148名,其中男党员是 114人,女党员是 34人,在 职党员 59名 , 退休党员 45名,下岗党员 30名,家属党员 4名, 各党组织和广大党员充分发挥先锋、模范作用,为发展生产和带 领群众走共同富裕道路发挥了积极的作用。

瓦拉干镇资源丰富, 发展潜力巨大。经济主要以采伐、营林、运输、加工、山产品采集等为主。瓦拉干林场有施业区面积 199068公顷 , 有林地面积 154822公顷,森林蓄积量 9340984立方米。瓦 拉干镇物产资源丰富:矿产资源有金矿和煤矿等;森林资源有落 叶松、樟子松、白桦、云杉等经济材树种;有棕熊、马鹿等 50多种动物;有都柿、野生红豆果等野生浆果,年产达 150吨,以 及蘑菇、木耳、黄芪、草苁蓉等纯绿色山野菜和药材。

瓦拉干镇经济初具规模,发展环境宽松。构建社会主义和谐 社会和新林区建设取得明显进步。利用资源优势,大力发展特色 经济。现有招商引资企业 3家,从事出口木衣夹生产、机制碳和 野生浆果的冷藏贮运等,民营经济发展较快,现有企业 3家,生 产卫生筷、刨光材、黑木耳等产品,增加了就业机会,人民生活 水平持续提高。

近年来,镇党委、政府始终把小城镇建设作为拉动经济发展 的龙头不断加大小城镇建设投资力度,使镇区的综合服务功能不 断完善。瓦拉干镇基础设施配套方面几年里先后投资两千万元, 完成了主街道的沥青路铺盖和排水工程;在难度大条件差的情况 下建成了自来水站 , 大力实施防氟改水工程,使 1892人用上了符 合饮用标准的卫生水。目前,镇区道路硬化率已达 90%以上,自 来水普及率达 90%,排水覆盖率达 60%以上。同时将镇政府办公 大楼进行维修;自来水工程、客运站、司法所、休闲广场、沥青 路、居家养老所、文化站和计划生育站的修建,使城镇基础建设 逐渐完善,丰富了人民精神文化生活。同时,瓦拉干镇(场在 广场设置了 6组健身器材和 1座象征奋发向上的“奋起”大型雕 塑。

二、瓦拉干镇小城镇建设中存在的问题 1.规划滞后管理混乱

规划起点不高,规划建设管理工作不到位。规划建设管理的 宣传工作跟不上,管理不严格,居民建房意识淡薄。致使镇区道 路两侧建设按照规划报批情况少,造成了沿街建筑参差不齐,立 面效果差,镇容镇貌不整。

2.规划建设管理机构不健全

人员一直没有进入事业编制,福利待遇、养老保险等方面的 切身利益长期难以解决,直接影响镇工作人员的工作热情和积极 性。

3.基础设施仍然是薄弱环节

小城镇供水、排水、交通等基础设施不完善, 道路高低不平, 等级低、路况差,基础设施建设速度缓慢,使小城镇的地位和作 用没有充分体现出来,吸纳社会资本、人才的能力较弱,直接影

响了小城镇建设的可持续发展。4.财力匮乏制约小城镇建设的发展

小城镇建设是一项需要大量资金投入的事业。而现行的财政 体制使镇政府财政收入仅够支付工作人员的工资,无力再搞建 设。城镇供水、排水、环卫、防洪、路灯、道路、绿化等基础设 施明显滞后。

5.配套扶植政策有限

小城镇相关政策落实不到位,扶植配套政策不多,上级资金 配套力量太弱。比如盘古镇,虽然被确定为省级改革试点镇,但 是,没有配套的政策及资金投入,省级改革试点镇也只是一顶空 帽子。

6.企业带动效果不明显

入镇企业规模小、数量少,不能形成经济带动作用。企业入 住镇是带动当地经济发展, 改善当地基础设施的有效方式。但是, 就目前情况来看,几乎没有形成规模大企业,而且大部分是私营 企业,融资方式匮乏,发展速度缓慢。

三、瓦拉干镇小城镇建设的几点建议 1.高起点编制小城镇规划

按照城乡一体化进行规划,拉大小城镇骨架,提升小城镇规划 建设档次。空间扩展步伐的加快,使城乡经济联系日益密切,促 使一体化程度不断加深。要真正实现城与镇的一体化,就要把更 大区域内的镇区居民点、产业布局、基础设施网络同城市作为整 体进行统一规划和建设。

2.提高小城镇规划建设的管理水平

一方面加强基层建设管理机构建设,完善瓦拉干镇建设管理 机构。另一方面加强对干部的培训,提高业务水平。同时建立完 善监督机构,加强对管理人员的监督管理。

3.多渠道筹集建设资金

坚持走市场运作,多元投入的经营城镇的道路。一是抓住国 家重视小城镇建设的机遇,积极向上争取。二是把国有土地资产 和公共基础设施有偿推向市场,实现土地收益最大化。三是争取 银行贷款。四是引导新上企业向小城镇相对集聚, 扩大城镇规模。

4.配套相应扶植政策

建设离不开政府观念的转变以及相应的引导、支持。政府要 加大资金投入,并配套相应扶植小城镇建设的优惠政策,鼓励镇 街建设基础设施的积极性和主动性。

5.加强基础设施建设

基础设施是实现小城镇城市化的物质基础和保障。瓦拉干镇 的小城镇建设今后要在完善交通、通讯、电力等基础设施上下功 夫,才能有效提高小城镇招商引资的竞争力,发展区域经济。6.走企业带动战略

企业的发展不但可以繁荣地方经济的发展,还可以增加当地 财政税收,通过税收可以改善基础设施、提高居民收入等,从而 带动当地经济的全面发展。所以,我们可以在发展企业,特别是 发展当地企业上下工夫,壮大我们的经济实体,带动当地小城镇 的发展。

总之,在小城镇规划建设管理工作中,应该坚持因地制宜、突出重点、注重实效,以促进经济、社会发展为目标,充分运用 市场机制,坚持可持续发展战略,通过加强基础设施和公共设施 建设,完善小城镇功能,把重点中心城镇建设成为经济繁荣、布 局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射能力的 经济文化中心。