加强农技推广体系建设调研报告_建设创新基地调研报告

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加强农技推广体系建设提高农业科技支撑能力

农技推广服务体系是实施科教兴农战略的重要载体，在保障国家粮食安全和农产品质量安全，保护农业生态环境，促进农业增效、农民增收等方面发挥着重要作用。近年来，XX县针对传统农技推广体系中存在的实际问题，创新思维，拓宽思路，以实施基层农技推广项目为载体，加强农技推广体系建设，着力解决“最后一公里”问题，促进了农业增效、农民增收。20XX年，XX县农民人均纯收入达到8400元，比项目实施前的2008年增加2600元，增幅44.8%；农业科技贡献率达到58％以上。

1主要做法

1.1强化组织领导，夯实农技推广保障力XX县委、县政府高度重视农技推广工作，把该项工作列入重要议事日程。成立了由县长任组长，农业局、财政局等部门主要负责人为副组长，各乡镇长为成员的工作领导小组，负责该项工作的实施、协调、督导和资金监管等工作。制定了《关于加强基层农业技术推广体系建设的实施意见》，明确了XX县农技推广的目标、任务和措施。县农业局进一步分解任务，压实责任，强力推进，成立了技术专家小组，负责农技推广项目实施方案的制定和技术指导，聘请山东农业大学教授为技术顾问，为农技推广顺利实施提供了技术保障。

1.2强化资金投入，提升农技推广支撑力一方面，充分发挥项目资金的最大效应。加大对项目资金的监管力度，严格按照农技推广项目要求，确保专款专用，真正使每笔资金都用在“刀刃上”。另一方面，加大地方投入。把农技推广编内人员工资和工作经费纳入财政预算，实行全额预算管理，由县财政全额拨款，并按人均0.17万元的工作经

1费拨付使用。农技推广人员养老保险、医疗保险均按全额事业单位人员办理，彻底解除了他们的后顾之忧，极大的调动了他们的积极性。

1.3强化制度建设，加大农技推广推动力把全县原有13个乡镇农技站改建为6个农技推广区域站，充分发挥集团作战功能，促进农技推广体系高效运转。建立健全了人员聘用制度、工作考评制度、人员培训制度、推广责任制度等一系列规章制度。通过严格实施，定期考核，奖优罚劣，彻底打破了过去“干好干坏一个样、干和不干一个样”的工作局面，建立起“干有目标、奖有标准、惩有依据”激励约束机制，增强了全县广大农技人员干好工作的责任感和使命感。

1.4强化队伍建设，注入农技推广新活力一方面，加强人才引进，补充新鲜“血液”。坚持把人才引进作为加快农业技术推广的后发优势来抓，通过公开招聘形式，引进本科以上大学生11人，其中研究生1人，充实了现有农技推广人才队伍。另一方面，加强技术培训，提高人员素质。坚持每年选派3名农业技术骨干，参加在山东农业大学举办的为期15天的重点培训班，不断培养农业专家型人才。同时，每年组织县乡97名农业技术推广人员，参加德州市农广校举办的为期5天的培训学习，切实提高了XX县广大农技人员的服务本领。

2面临困难和存在问题

虽然XX县农业技术推广体系建设取得了一定成效，但与发展现代农业的要求相比还有一定差距。

2.1农技推广的内容有待于进一步完善随着现代农业的快速发展，农产品由单纯追求量的增长转变为追求数量、质量、效益并重，这就要求农技推广工作由单纯的产中技术指导向产前、产后延伸。如何为生产优质、高产、高效农产品提供可靠的技术保障，如何为发展农业循环经济，保护和改善农业生态环境提供坚实的技术基础，如何

为提高农产品市场竞争力提供全方位的技术服务，都是当前农技推广需要完善的内容。

2.2农技推广的队伍有待于进一步充实当前，县乡农技人员结构偏向老化，农技人员出现年龄断层。XX县农技人员35岁以下的占28.3%，36-45岁的占53.1%，46岁以上的占18.6%，30岁以下的新生力量不足，即使有新人进来也存在留住人才难的问题，导致农技推广队伍整体开拓性和创造性不足。

2.3农技推广的方式有待于进一步转变随着城市化和工业化进程的不断加快，有文化、懂技术的农村青壮年大多外出打工、经商，向二、三产业大批转移，农村劳动力呈现出老龄化、女性多的趋势。目前，XX县农村人口38.72万，农村劳动力18.21万人，外出务工4.5万人，从事农（牧、渔）业生产7.78万人（男性3.5万人，女性4.28万人；30岁以下的0.7万人，31-40岁的1.58万人，41-50岁的2.3万人，51-60岁的3.2万人）。由于务农人员年龄偏高，文化水平较低，接受科技知识的能力不强，这就需要适应形势发展，积极探索针对特殊人群的有效推广方式。

2.4农技推广的投入有待于进一步加大基层农技推广机构的工作经费只能满足现有生产技术指导，缺乏推广农业新技术、新品种、新肥料的推广经费，存在“有钱养兵，没钱打仗”的现象，农技推广的投入需要进一步加大。

3对策和建议

针对以上问题，从现代农业发展需求和XX县实际出发，就进一步做好农技推广体系建设工作提出以下建议：

3.1更新理念，提高服务功能改变过去就技术抓推广的习惯做法，努力实现农技推广工作的“两个转变”，既实现从以技术为本向以农民

为本的转变，把农民是否接受、是否满意作为农技推广的出发点和落脚点；实现从农业生产技术推广向农业技术服务转变，从产中技术推广向产前、产中、产后全过程服务延伸。

3.2完善机制，强化队伍建设建立完善的选人、用人制度和考核激励机制，实行统一考核、竞争上岗、加强培训，推行岗位目标责任制，充分调动农技工作人员的积极性。制订优惠政策，招聘农业院校毕业的优秀人才充实农技推广队伍，让新人进的来、留得住。

3.3不断创新，增强推广实效以农民需求为中心，改变传统的“技术+行政=技术推广”的农技推广方式，实现“农民需求+技术+农民自愿学习=技术推广”的农技推广方式。根据农民学习特点，采取农民喜闻乐见的形式，增加实地指导，积极开办田间课堂，让农民学中做、做中学，方便农民学习，提高农民参与培训的积极性。

3.4加大投入，夯实基层基础按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，确保各级财政对农业技术推广的投入增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，保障日常农技推广工作经费，提高推广和培训设施、设备水平，尤其是对乡镇农技站要做到“四有”：工作有场所、服务有手段、下乡有工具、经费有保障，全面提升农技推广能力。