高青县农机服务组织调研报告_乡镇农机中心调研报告
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高青县农机服务组织调研报告
农机合作服务组织是农民、农机大户、农机使用者和各类农机服务组织为了维护和实现共同利益，按照自愿、互惠、互利的原则建立起来的一种新型合作经济组织，是在家庭承包经营基础上产生发展起来的。近年来，我县农机合作服务组织得到了较快发展，为农机作业市场和农机户搭建起沟通的平台，有效地解决了千家万户分散经营与统一大市场的矛盾，提高了农机作业组织程度和规模效益，为农业增效、农民增收做出了积极贡献。
高青县农机服务组织建设起步于2003年1月1日，农机个体协会成立，面对农业机械点多面广和大中型农业机械快速发展的现实，探索出的一条适合当地农机化发展的农机服务组织建设路子。农机服务组织建设带动了农机管理、技术培训、安全监理、农机推广等农机化各项工作的顺利推进，解决了农机手一家一户发展农机化的后顾之忧，促使了农机化走上健康、快速发展的轨道。几年来，农机服务组织建设取得一定成效，但在建设和发展中还存在着诸多的不足和问题，为了进一步促进农机服务组织健康发展，更好的服务于农机手，发挥农机服务组织带领农民致富奔小康的作用，根据市局要求，对农机服务组织建设几年来的工作进行了调研。
一、基层农机服务组织的现状及成效
目前，全县已经建立的农机服务组织4个。经工商部门注册登记成立的农机专业合作社1个，高青县惠青农机合作社，成立时间是2007年12月3日，业务范围是为成员提供农机跨区作业、农机化新技术新机具推广、农机技术培训、交流、咨询服务。经民政部门登记注册的农机合作组织3个：一是2003年1月1日成立高青县农机个体协会，业务范围是组织培训个体农机人员，开展农机咨询服务。通过统一组织农机作业，每台机械每年可多作业150亩，机手每年可增加收入4500元，按300台次机械计算，每年可为农机户增收135万元；二是2005年8月20日成立高青县农副产品运输协会，业务范围是组织农机运输经营者，进行技术、信息交流，扩大农副产品运输业发展规模，争创农机经营效益，发展农村经济。通过协会统一组织农副产品运输，车辆利用率显著提高，每年可为会员增收1500元，130名会员可增收19.5万元；三是2005年12月20日成立高青县农机跨区作业服务协会，业务范围是组织会员承揽跨区作业任务，增加农机经营效益，保护会员合法权益。通过统一组织农机作业，每台机械每年可多作业250亩，机手每年可增加收入10000元；按500台次机械计算，每年可为农机户增收500万元。各类农机服务组织在县局的统一指导下开展工作，形成覆盖全县九个镇，635名农机手参与的农机服务网络，给农民和农机手带来方便和实惠。
（一）提高了农机进入市场的组织化程度。农机合作服务组织，将分散的农机户组织起来，变单兵作战为集体作战，提高了组织化程度，在一定水平上实现了规模经营。便于农机
部门统一管理，有效地解决了单兵作战力量薄弱的局面，很大程度上提高了有机户的作业收入。
（二）提高了农机产业化经营水平。农机合作服务组织，一头连市场，一头连农机户，使劳需、供求有机接合，从事同一工种或同一作业系统不同环节的农机户，联合起来，密切配合，有效地实现了农机供应、作业、服务等的产业化经营。目前，在我县具有规模效应的小麦联合收割机跨区作业，由农机跨区作业协会组成专门麦收作业队伍，实现了麦收产业化经营服务。
（三）促进了农民收入的持续稳定增长。农机合作服务组织能凝聚群体智慧，选择合适作业项目，合理决策，且具有信息畅通、规模作业的优势，从而保证了稳定的作业市场、持续增长的作业收入。除此之外，能共同面对困难，及时躲避市场风险，极大地降低了个人损失。
（四）农机服务组织活动内容多样化。农机服务组织尊重和发挥集体智慧，使活动内容丰富多彩，充满生机与活力。形成了以农机销售、维修和配件供应网点齐全的农机化综合服务基地，农机手联合组队外出作业，形成规模经营，农机作业效益逐年提高；降低成本，为农机手节约开支；农机服务组织农业机械装备水平高，大型自走式联合收割机、大型拖拉机及配套农机具齐全，针对麦收、秋收后农作物桔杆焚烧难题，在农机跨区作业服务协会组织机手开展小麦免耕播种作业，既解决农作物秸杆禁烧问题，减少了环境污染，同时增加了农机化作业项目，提高了农机手的经济效益；农机跨区作业服务协会在处理作业纠纷和农机作业事故，解决了农机手的后顾之忧，受到广大农机手的拥护。
（五）农机服务组织的平台作用。农机服务组织建设，注重发挥农机服务组织作用，由农机监理部门牵头每年开展“农机服务农家行”活动，对农业机械入户登记、驾驶证申办考核、农机技术培训、年度检验、农机安全教育等农机安全管理活动服务上门。建立了农机部门贴近农业、贴近农村、贴近农机手的工作机制，农机部门实现了与农机户的对接。在召开先进农机具、新技术展示、演示现场会，邀请农机服务组织负责人和农机户参加，让他们及时了解、掌握农机化的发展方向，使各类先进、适用、科技含量高的农业机械和农机化作业技术得到广泛应用，同时党和国家农机化方针政策、法律法规得以迅速贯彻落实。
二、问题与不足
当前，农机合作服务组织发展中也存在着一些问题与不足，有以下几点：
（一）农机合作服务组织不规范。经营服务内容主要是中介服务，由于农机户的习惯思维和自身经济、法律意识的束缚，制约了合作服务组织的规范化建设。发生争议、出现问题、商量事情大多口头协定，很少有书面章程，日常管理不规范，发生纠纷难解决。
（二）组织服务范围小，力量分散，市场竞争力较弱。
（三）运行机制不灵活。农机合作服务组织的主体是农民，受市场经济的冲击，他们逐步走出来适应市场，但面对千变万化的市场，适应能力较弱，往往无所适从，做不到灵活应变。
三、建议与对策
（一）坚持因地制宜，坚持“民办、民管、民受益”，督促各类农机专业合作服务组织实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，完备制度建设，加强组织间交流，增强法律意识，建立自我管理机制和利益共享、风险共担的经营机制。
（二）坚持市场运作和政府监管扶持相结合，农机局要指导农机合作服务组织制定健全章程、发展规划、内部管理制度，监督其规范化运转和制度执行等情况。加强与县委、县政府和上级农机主管部门的联系，积极争取扶持政策、扶持资金，改善农机服务组织的工作环境、工作条件，加快农机服务组织的发展步伐；与此同时，在市场运作为主的前提下，合理引导，积极扶植一批具有较强市场竞争力的服务组织做大做强，培植其龙头作用，并鼓励其他小组织合理发展，形成各类合作服务组织共同发展的局面。
（三）创建适应发展环境，完备扶持政策。一是财政扶持到位，各级财政应设立专项资金，逐步加大对农机专业合作服务组织的扶持力度，为其发展壮大提供财力保障。二是信贷支持到位。鼓励金融机构为符合条件的农机专业合作服务组织解决季节性资金需求，办理小额贷款。
（四）重视和发挥服务功能。农机服务组织建立在基层，最了解农机手的需求，应发挥农机服务组织的创新作用，放手让农机服务组织大胆工作，在发展中不断完善和提高。对于农机服务组织提出的意见和建议，尽快加以研究解决，使农机管理的各项工作目标任务的制定更符合农机手的实际需求；同时农机服务组织及时教育督促农机手安全、正确地使用农业机械。
农机服务组织历经几年来的建设，为农机化事业的健康、快速发展发挥了有力的促进作用。农机部门在此基础上形成了以“服务上门”为核心的为农服务工作模式。农机服务组织需要农机管理等部门扶持和帮助，只有用足、用好、用活各项政策，建立、健全农机服务组织发展的保障机制，才能充分发挥其社会化服务功能，促进农机服务组织健康、规范发展。
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