水尾村人口素质现状调研报告_人口素质现状及提高
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调研报告
1水尾村人口素质现状调研报告
党的十六届五中全会通过的 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。同时，国家提出要培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，促进农村经济发展，而这两个要求的建设关键在于提高农村人口素质。为了了解我国目前农村人口素质现状，作为一名学农林的大学生的我有必要对目前我国农村人口素质的状况进行一次实际调研。为此，我利用暑假时间对贵州省水尾村的人口素质现状开展了调查，通过实际的走访与查阅相关的资料，总结出了水尾村人口素质方面的现状，现将调研的情况报告如下。
水尾村由6个自然村寨组成，全村共有987人，受教育程度小学水平所占比重较大，由于教育资源的分配不均、竞争不公平，使农村孩子无法与城市的竞争，出现寒门难出贵子、读书难改命运的状况，加之农村对教育的不重视，导致近三年来，村里考上高中及以上文凭的人寥寥无几，不超过十个。全村经济在全县来说是比较落后的，交通闭塞。在年龄构成方面，以中老年人居多，大部分年轻人都已外出务工，青少年基本都转移到县城读书，外迁人员逐年增加，目前水尾村农村劳动力中中老年劳动力占较大比重。总的来说，水尾村的人口素质是比较低的。由于素质较低，对本村的很多方面都产生了较大影响。
水尾村农民素质现状的调查分析
（一）村民文化素质低，对寻找配偶影响较大
调查显示，水尾村存在着许多大龄青年（指一些年近三十而在恋爱婚姻方面尚无眉目的人们），大约占全村人口的5%，这个比例相当大。受自身及家庭观念的影响，较多年轻人无法享受更高层次的教育，造成思想狭隘、文化素质低、社交范围有限等问题，加之水尾村地处贵州较偏僻、贫穷的地区，使得许多青年人无能力找、无地方找媳妇。随着时间的推移，这些年轻人也就成了所谓的大龄青年。2010年第六次全国人口普查显示，在男女性别比例中，男性人口为68685257
2水尾村人口素质现状
1人，占51.27%；女性人口为652872280人，占48.73%。总人口性别比（以女性为100，男性对女性的比例）由2000年第五次全国人口普查的106.74下降为105.20，虽然男女性别的比例有所平衡，但男女人口数差别还是较大，在这种情况下，对于文化素质低的大龄青年们找媳妇无疑是一个更大的挑战。这个问题是不容忽视的，对一个村的人口迁移、社会安定都有着较大影响。由于大龄青年们在家没有更多的机会接触到与自己条件相近的异性，他们不得不选择外出务工，增加与异性接触的机会，进而影响到村里的人口流动，这种人口流动并不是单单受市场指向的需要，更多的是一种社会因素，容易造成劳动力分布失衡，影响社会安定。村里青壮年劳动力的大量丧失，有能力、有知识的年轻人不愿回到村里，无能力、无文化的年轻人为了找媳妇也不愿待在村里，使村里的青壮年劳动力比例几乎为零，导致大量土地闲置，影响了水尾村的生产发展。
（二）村民道德素质低，影响乡村文明的建设
首先以一个实例说明这个影响，在对水尾村进行调研的过程中，我遇到了好几次村民之间的争吵，原因只是为一些鸡毛蒜皮的小事。一天早晨6点过钟，我就听见村里桥头吵闹，当赶到现场，才了解到两个村民之所以吵闹是因为抽水灌溉稻田的问题而引起的，由于干旱，水源有限，两村民都想最先抽水灌溉，才发生了这一幕。吵闹过程中，双方都说了很难听的脏话，更滑稽的是，这两人是老表关系。在村里调研期间，这种情况不只出现过一两次，这无疑表明了水尾村人口道德素质的低下，村民们都只为自己的利益，不会退让、包容，只想一味的索取而不履行义务。这些不仅仅影响到邻里之间的关系，也阻碍了村里工作的正常开展。从村支书那里了解到，为了适应国家环境友好型社会建设的要求，村里正在拟建一个垃圾池，由于村里是自筹资金修建，并未纳入乡里发展规划，因此劳动力就需要村民出工，这本是造福子孙、完善自己家园的好事，但某些村民拒不出力，他们给的答复是并未得到国家、村里的任何政策上的享受而不愿出力，却同时伸手向村里要低保，但他们其中一些并不符合低保享有要求。社会主义新农村强调要按乡风文明、村容整洁等要求发展，然而就是因为许多村民各方面素质低，使得这些美好的愿望在水尾村成了一纸空文。村民们不关心时事、不懂政策，整天闲暇之时就沉于麻将，让许多好的政策、许多致富之路纷纷落空。如果再不对农村人口素质进行一定提高，不仅会影响目前水尾村经济发展，对下一代也会产生深远影响。
（三）村民科技素质偏低，农民素质对经济发展的影响较大
在走访调查中，发现在中低收入水平的农民中，发现文化程度越高的，家庭状况都比较好，引起这一现象的原因即是农民文化素质的差距。水尾村之所以落后，就是与村民文化程度结构有关，村里相对全县来说有着较丰富的沙土资源、渔业资源，并且有条件发展旅游业，但受村民传统思想的束缚，大家都不愿意放弃那一亩三分地，死守传统农业，缺少经济头脑，让村里潜在的价值一直闲置，另外，村里缺少致富带头人，村民只有各自为政、各某其业。十二五规划中强调，要推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加快社会主义新农村建设，但是在农民科技素质低的情况下，这些美好蓝图只能在此搁浅。
（四）农村转移劳动力数量提高，整体素质偏低
调查期间，在水尾村几乎并未看见任何青年人，他们大部分都外出务工。水尾村外出从业农民受教育程度普遍较低，其中初中文化程度的劳动力者构成了农民打工族的主体，大约占70%左右，高中及以上学历者约占5%；小学及以下文化程度务工人员占25%。从整体情况看，水尾村外出务工者整体素质不高，而且绝大部分农民未接受过系统的技能培训，由于缺少一技之长，外出务工者大都从事简单的体力劳动，而从事技术工种的很少。农民不具备相关的语言表达能力、职业技能、科技素质和法律常识等必备素质，使得农民就业渠道狭窄，即使进了城市也不能充分就业，这些进城务工的青年人也并不是常住于城里，有些找到媳妇后又会返回农村，由于文化素质低，他们并不了解国家相关政策，许多年轻人回来都是前搭后背的、有些是仓促的奉子成婚，甚至不到婚龄。这些不仅给村里的计生工作带来麻烦，也不符合国家计划生育政策，最后就是罚款，以至于越罚越穷。
（五）农村劳动力转移以青壮年为主，低素质农村劳动力沉淀农村
随着各级政府对农村劳动力转移工作的加强，越来越多的农村劳动力走出农村，从事二三产业，这对于水尾村农村劳动力实现就业和增加农民收入，改善农民生活状况，缩小城乡差距等都具有重要意义。但同时也带来一些相关问题。相对于农村人口的整体，转移出去的农村劳动力从文化程度、年龄结构、性别结构等方面都具有明显的优势，导致越来越多的低素质的农村劳动力沉淀在农村，并且较大部分都是年龄上了40的。相对高素质的农村劳动力首先转移离开农村农业生产这将是我国农村劳动力转移的必然趋势，也必将使越来越多的相对低素质的农村劳动力沉淀留在农村从事农业生产，这部分沉淀劳动力的整体特征是“两高、两低”，即年龄高、妇女比例高，文化程度低、实践技能低。这部分农村劳动力的素质提升难度比较大，这也是制约水尾村劳动力整体素质提高的一个的重要阻碍因素。
二、对水尾村今后发展的若干策略
加强农民素质教育，提高农民整体素质，是实施科教兴农战略，发展农村经济，增加农民收入，实现农业和农村现代化，从根本上解决水尾村农业、农村和农民问题，实现农村全面建设小康社会伟大目标的基础。农民素质的提高，有助于建设社会主义新农村的能力，有助于提高农村劳动力的劳动生产率和增加收入能力，有助于增强农民群众妥善处理农村社会矛盾、管好农村事务、维护农村社会稳定的能力。总之，加强农民素质教育，是从根本上解决我国新时期农业、农村和农民问题的一条重要战略途径。
（一）加强教育，努力提高村民知识文化
教育不仅仅是基础教育、高等教育，还有不可忽视的职业和成人教育。首先，要确保农村义务教育阶段适龄儿童和青少年学习发展的基本权利，坚持基础教育面向农村全体学生。不能将农村基础教育变成升学教育，应当通过深化农村教育改革，进一步强化农村基础教育的普及意识，克服农民在教育投入中的“短视”行为。切实解决中小学生特别是初中阶段学生的辍学问题，从而全面完成三个100%。即学龄儿童入学率100%，小学生和初中生毕业率100%。其次，要进一步改善农村基础教育的办学条件，解决教育经费不足问题。由于水尾村农村义务教育阶段适龄儿童较少，因此村里的孩子都是到邻近的村庄上学，所以在教育的办学条件上，这就不仅仅是水尾村的问题了，需要全乡乃至全县大力发展、推动基础教育条件的上升。同时，要积极探索和推进农村基础教育改革，多渠道筹措资金改善基础教育办学条件，使农村基础教育走上良性循环的发展道路。第三，要进一步加大对村里教育的帮扶力度，推动城乡教育均衡发展，城市的教育资源要进一步均衡到农村地区，努力缩小城乡教育差别。第四，农村基础教育要与农村社会经济实际紧密结合。通过增设一些能够适应本地经济发展所需的专业技术科目，使学生掌握一些从事生产和工作的实际本领。第五，要鼓励学生向更高层次的教育发展，对于考上大学的学生，在村里力所能及的条件下应给予资金上的适当支持，这一点，水尾村已经在开展。另外，还要大力推进农村职业技术教育和成人教育，要提高对农村职业教育重要性的认识，坚决扭转对职业教育轻视的旧观念，确立职业教育在社会主义新农村建设的应有地位，要鼓励村民积极学习职业教育，县里应发展职业教育中心，使之成为农村新技术
集散和劳动力转移培训的基地；国家也应加大对农村广播、通信的基础设施建设，依托农村现代远程教育网络，传播农村致富信息，为农村群众信息服务。只有提高人口素质，才能有效缓减大龄青年的增长，才能促进农村经济发展，才能使社会安定。
（二）加强干部队伍交流，提升干部队伍素质
对于干部队伍的交流，应以政府为主导，通过各种渠道联系本地方或者外地做得好的村，政府应作为纽带加大村与村之间的交流工作。通过走访、参观、交流等方式向做得好的村取经，同时也可以取长补短。通过汲取别人成功经验，结合本地方实际情况因地制宜的发展地方特色。另外，要加强对村干部的科技、管理教育工作，通过对干部的教育，使干部向村里传授致富方法，同时，对村干部的选拔，政府应给予必要的指导，推荐选用科技素质较强、管理能力较好的村干部，带领全村人民走向致富大道。
（三）注重发展农村文化，提升村民文化素质
我国传统文化注重人与人之间关系的和谐，它的许多可贵的价值观念，如孝悌友爱，在农村中有着很深很悠久的民众基础。应该充分重视挖掘保留在农村中的传统文化精华，用作村民喜闻乐见的乡土教材，弘扬高尚和谐的文化理念，引导人们树立知耻的观念，多开展文化活动，自觉远离黄赌抽等丑恶现象。还可以鼓励村民玩一些修身养性的棋牌，如象棋、围棋等，但不能涉及赌博，以文明的娱乐方式代替伤身、败金的麻将娱乐。
（四）加强法制建设，提高农民法制素质
当前，农民法制观念仍然比较淡薄，农村社会治安仍然比较混乱，违法现象比较严重。为此，必须加强法制教育，重视法制建设。要使农民学法、知法、守法，学会用法律保护自己。首先，要开展法制宣传教育，提高民主法制素质。（2）要加大执法力度，净化社会风气。增强法制宣传和执法力度，整治农村社会治安，为农民群众提供一个安居乐业的生活环境。（3）国家应加快“三农”的立法步伐，如制定农民教育法、农民负担法、农村土地使用法、农业科技人才保护法、农村养老保险法、村镇建设规划法、农村医疗保障法、农业投资法等法律法规，保障农民利益。
