金鹤乡基层组织调研报告_基层组织调研报告

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中共金鹤乡委员会

基层组织建设调研报告

为了扎实开展好我乡基层组织建设年活动，切实加强农村党组织建设，进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题，全面掌握农村基层组织建设情况，按照上级要求，我乡按照县委组织部的要求，对全乡17个党支部的组织建设情况进行了全面调研。在调研过程中，我们采取了召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、案例剖析、群众测评等多种方式，全面深入了解各党支部基本情况，掌握了全乡基层党组织在新形势下面临的新情况、新问题，为全乡基层组织建设提供第一手资料，为进一步加强基层组织建设夯实基础。

一、基本情况

1、组织发展现状：金鹤乡辖区面积28.6平方公里，有常住人口3643户，共12131人，有社区居委会1个，辖区内有单位15家，其中机关企事业单位12个，非公有制经济组织2个。乡党组织下设17个党组织（党总支部0个，党支部17个）。

2、党员队伍建设情况：党员总数482名，其中乡机关党员27名，事业单位和专业技术人员50名，离退休党员24名，农村党员391名，预备党员19名，流动党员75名。在男女比例上，女性党员52名，占10.8％；男性党员430名，占89.2％。在年龄结构上，35岁及以下的45人，占9.3％；35-45岁的90人，占18.7％；46-54岁91人，占18.9％；55-59岁的74人，占15.3％；60岁及以上的182人，占

137.8％。在文化程度上，大专及以上学历的68人，占14.1％；高中、中专学历的203人，占总数的42.1％；初中及以下学历的211人，占总数的43.8％。

3、乡党委班子队伍建设情况：领导班子共计9人，35岁以下1人，36—45岁4人，46—50岁4人。其中本科学历8人，大专学历1人。

4、村级班子建设情况：我乡共有村级党支部13个，社区党支部1个。村两委干部共43人，其中党员38人。村“两委”成员任职结构：女性两委成员6人，占14%。村两委成员年龄结构：35岁以下的3人，占7%；35-45岁的8人，占18.6%；46-54岁11人，占25.6％；55-59岁的18人，占41.9％；60以上的3人，占7%。村“两委”成员文化结构：初中及以下26人，占60.5%；高中、中专16人，占37.2%；大专以上1人，占2.3%。

5、村级活动场所建设情况：截至目前，我乡现有村级活动场所7个，在建村级活动场所4个，还有3个村没有村级活动场所。其中：2007年新建村级组织活动场所2个，2010年新建村级组织活动场所5个，今年“特殊党费”结余资金援建项目4个。

6、村级远程教育站点情况：我乡现有村级远程教育站点11个，现正常使用6个。

二、存在的主要问题

1、部分党支部紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。一是部分村书记工作重心和主要精力放在了业务工作上，忽视了支部书记的责任，对支部建设和党员管理不热心，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，致使党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强；二是有的基层党组织负责人对经济和业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到基层党的建设紧贴中心、服务大局的切入点和着力点；三是有的尽管能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。

2、党员队伍结构不合理，党员年龄结构老化，年轻新党员发展缓慢。原因分析：一是农村外出打工人员较多，常常出现想发展年轻新党员却没有新党员可供发展；二是部分党支部书记自身业务素质不高，对党员发展程序不是很明白，不能及时进行入党积极分子的推荐和预备党员接收，或看党员发展程序比较严格，怕麻烦不想发展。

3、部分村级干部思想观念陈旧，业务素质有待提高。原因分析：一是农村后备干部缺乏，大部分年轻有文化的农民党员外出务工、经商，不愿参与村级工作。二是农村干部高学历人员不多，对农村干部业务培训偏少，业务知识不能及时得到更新。村干部中掌握专业知识的少，懂得现代农业的少，了解熟悉市场经济的少，整体素质偏低。三是部分村党支部书记思想观念比较陈旧，面对新形势下的新情况、新问题，缺少带领群众发展经济，实现共同富裕的本领。

4、村干部待遇较低，工作热情不高，村级组织缺乏活力。原因分析：一是缺乏对村干部有效的激励手段。村干部工资待遇相对其它行业收入还是偏低。二是部分村级组织没有任何收入来源，有的由于

各种原因形成的债务，使村级组织背上了少则几万元、多则几十万元的包袱。村级组织开不起会，办不成事，缺乏凝聚力和号召力。三是政策刚性不强，村干部工作压力过重。现在的群众是“吃饭不靠你，花钱不求你，有麻烦就找你，处理不满意就骂你”。在计划生育、新农村建设、土地流转、处理矛盾纠纷等工作中，少数群众为达到自己的目的，四处上访告状，使村干部的绝大部分的精力和时间都用在调解矛盾和处理纠纷上，从而感到身心疲惫，产生厌烦和隐退的念头。

5、部分村没有村级活动阵地，影响村级工作正常开展。原因分析：一是没有新的资金用于村级组织场所建设。二是部分村办公场所年久失修，无法正常使用。

6、部分村级远程教育站点无法正常使用。原因分析：一是远程教育设备年久失修，无法使用。二是村缺乏远程教育设备维护人员，无法正常管理和使用设备。

三、对策和建议

1、围绕中心工作，发挥党组织的战斗保垒作用。一是把党建工作与经济和业务工作结合起来，层层落实工作责任，注重发挥党建的龙头带动作用，切实把上级的各项方针政策要求落实到具体的工作实践之中。二是突出工作重点，加强基层组织建设。以基层组织建设年活动为契机，创新组织设臵，加大在非公有制经济组织和新社会组织中组建党组织的工作力度，努力实现党组织和党的工作“全覆盖”。

2、立足夯实基础，下大力气抓好基层组织建设。一是要继续抓好基层党组织班子建设，切实加强基层党务培训，不断提高村干部的整体素质和领导水平；二是抓好村级活动阵地建设。积极争取上级支持，多方筹措资金解决活动场所问题，改善办公条件。同时，要落实党组织活动经费，建立党建活动经费列入财政预算的新机制，提高党组织自主活动和自我解决问题的能力；三是做好远程教育站点管理，积极争取资金对设备进行维修，加强设备使用人员培养。

3、创新方式方法，加强党员队伍发展和管理。一是加强学习培训，提高综合素质。充分利用远程教育阵地，组织党员进行市场经济知识、科学技术知识的学习和就业技能的培训，提高党员带头致富和带领群众共同致富的能力。二是加大发展力度，充实后备力量。在保证质量的前提下，加强对退伍军人、高校毕业生、外出务工人员、大学生村干部中的优秀青年的教育和引导，把优秀青年人才吸引在党组织周围，使其积极向党组织靠近。

4、着眼发展需求，提高党员干部的综合能力。一是通过组织培训、示范点建设、大学生村官“一帮一”等形式，不断提高村干部综合能力，改进工作作风。二是要加强思想建设，使村级领导班子每位成员牢记党的根本宗旨，进一步解放思想、转变观念，在市场经济的摔打中增长知识和才干。三是要加强作风建设，牢固树立群众观念，坚持“从群众中来，到群众中去”，真抓实干，吃苦耐劳；四是要加强能力建设，要本着“实际、实用、实效”的原则，定期举办各种培训班，对村级领导干部进行政策法规、现代农业技术、产业调整等方面的培训教育，培养开放意识和开拓精神，提高带民致富的本领。

2012年4月10日