蒲城县城关镇关帝村调研报告_中牟县黄店镇调研报告

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陕西省蒲城县城关镇关帝村调研报告

—学习贯彻党的十七届三中全会精神驻村宣讲与调研实践

陕西省社会科学院经济所王晓娟

一、村集体基本情况介绍

城关镇所辖6个村、6个社区。关帝村在整个城关镇来说，经济比较活跃，发展势头良好。关帝村地处县城南区，属于城中村。有5个村民小组、501户、1622人，耕地面积1600余亩，人均耕地面积1亩多（据说全部都已列入城建规划），五个党员活动小组，共有党员50名。2007年人均纯收入约3400元（保守数字），高于蒲城总体水平2534元。村办学校有南街小学、南小幼儿园；建有3层的村委会大楼。本土私企天菊集团，通过招商引资，引入陕西贝格公司的十万头育肥养殖基地项目（在建）。村民发展商业门店300间，个体工商户100多家。村里95%以上的家庭都有稳定的经济来源。

二、深入调研情况汇总分析

通过深入农户（大约入户10余户），分别挑选高、中、低收入家庭来完成入户调查。我们了解到的情况如下：

（一）村民经济状况：农业退化、二、三产业兴起经济收入方面：全村每户的这几年的总收入均在2万元以上，月90%以上的村民脱离了土地，我们把2-3万定位低收入、3-5中等收入、5万以上高收入，基本上30%的高收入，60%中等收入，10%低收入，低保户20家（5%）。高收入家庭主要是个体工商户、门面房出租。中等家庭主要是打工（本地打工）、门面房出租。另外村里年轻劳动力90%离土不离乡。

可以看出：①农业退化是由于农业收入太低，甚至是负收益。这也说明家庭联产承包制已经受到瓶颈制约，不适合现代的发展，它的作用经过30年以来已经发挥到极限；②外出打工人很少，天菊集团吸纳了很多的劳动力，入户调查的全部打工者都在天菊集团；③区位优势和工业经济兴起使他们收入越来越多的集中在工资性收入、非农收入和财产性收入上。村工业情况：本土企业天菊集团占用村里土地300余亩，是以5万元一亩的价格征用，2万元发到农民手里，3万被村提留。天菊集团三条生产线：面粉

（日产500吨）、挂面、饼干。饼干生产线是08年10月份生产的，投资4000多万，以300亩厂地作为贷款抵押，目前，一亩地已升值到80万/亩。

在建的养猪场占地200余亩，以每年400元的价格租用。合同期五年，以后随市场确定土地租用价格。

（二）党政管理方面：管理逐步规范

总体上来看，村委会管理比较规范，基本上做到目标责任制，分工比较明确。村委会办公大楼科室的设置挺全。实行村务公开，民主管理。

（三）社会事业方面：各项事业有序开展和完善基础设施方面：

村组投资了17.3万元，村道路硬化达99%，部分道路安装了路灯，考虑到电费的问题，没有全部安装。不过有一段通过村委会的道路一直没修，据说原因是这段路是县级应该规划修的路，他们没有修路的动力。农村医疗方面：

村集体每年投入2万余元为全体村民参保。据村民反应，虽然100%参保，但是感觉农村合作医疗重覆盖、不重质量，保障水平太低，另外医院资费太高，甚至对参保农民有意的多收费。精神文明方面：

村上建设了乒乓球室、羽毛球场、成立关帝村百人腰鼓队，利用重阳节树立尊老爱幼的“好孝子”、“好婆婆”、“好媳妇”典型。

三、存在问题分析

蒲城县关帝村相对蒲城县，甚至陕西省来说，处于上流拉动力量，经济发展水平相对较高。然而，通过我们的调研，也发现一些问题。一是经济发展的规模、速度、质量需待进一步提高。二是农经比例有待于进一步优化合理调配。三是干部的工作作风需要进一步加强，工作中还存在没有解决的遗留问题。有的组群众庄基多年没有落实，形成群众对干部的意见、看法。容易对立干群关系，是村、组容易形成不稳定因素的苗头之一需要花大力气解决。四是本粗粘附于劳动力素质偏低，缺乏就业技能和竞争力，就业渠道不广，转移就业困难，影响村民增加收入。五是村、组集体经济发展还达不到我们的要求，农村办实业优惠扶持政策仍缺乏，见效不明显，招商引资缺乏更多的主动权，软件环境有待进一步改

善。

四、征集意见汇总

通过座谈会，宣讲文件，村领导、干部发表对现行农村状况的意见和建议。我们发现，关帝村作为城乡结合带，信息获取便利，村民意见均能切中要害相对，并且能上升到整体利益的高度，表现出村领导、干部和村民整体素质较高。具体情况如下：户籍：造成巨大不平等，急需消除

由于长期城乡二元户籍壁垒的阻隔，造成城乡在户籍、身份、地位、待遇、权利等方面的认为分割，使农民实际沦为“二等公民”。农民一直处于社会底层。农民一直处于社会最底层,决定了农民在政治地位上的弱势,其后果就是农民根本无法与其他社会群体对等,由于农民无法完全地享受到公民地位，也导致了在受教育、社会福利、医疗卫生、文化娱乐等各方面无法得到保障，甚至忽视农民的利益，漠视农民权力。土地问题：土地规范化问题需要政策保障

农民想要在土地上得到更多的实惠，作为城中村的农民更加关心征地的问题。想要更好的经营土地，甚至有人提出：人民币能经营，土地为啥不能经营。土地流转中土地用途不能改变。土地经营规范化。如何规范问题。农村养老问题：国家财政有义务帮村民解决

希望国家财政投资，每村设立敬老院。还有农村基层干部养老问题。4农村金融问题：农村信贷政策支持严重缺失

面对农民贷款难，担保范围小、额度小、周转时间短的现实，农民对贷款失望、直到不报希望。村民认为有关农民贷款政策支持严重缺失，希望国家对农村贷款支持力度加大。另外，专门针对农民的银行，中国农业银行、农业发展银行、农村信用社的贷款基本上都放贷给企业。科技下乡活动：呼吁坚持长期贯彻落实

科技下乡以前只是口号，以前根本没有开展过，建议科技下乡能切实落实。长期的贯彻落实。农民低保标准：有待提高

现在是32/月/人，通货膨胀使其发挥的效用越来越小。