新加坡香港城市信息化建设的调研报告

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XXX城市信息化建设的思考

近年来，以金融、物流、信息等为主的现代服务业，已成为提升国际竞争力和经济增长的主要动力。根据国家‚十一五‛计划，关于大力发展现代服务业的要求，XX作为一个以制造业著称的新兴工业城市，正面临新一轮结构调整和经济转型。新加坡、香港作为亚洲经济四小龙之一，在这方面有许多发展经验值得我们去借鉴。此次我有幸随团赴新加坡、香港参观学习，旨在了解两地城市管理及现代服务业发展。在新加坡、香港考察期间，我们开展了形式多样的学习培训活动，特别走访了新加坡资讯通信发展管理局及香港生产力促进中心，两地的信息化建设给我们留下了深刻的印象。发展新代服务业，信息化建设是关键。海量信息的共享，强大的通讯网络是现代服务业发展的重要保障。

新加坡城市发展从最初的工业化至服务业，信息化建设也步步紧跟，有力推动了城市现代服务业的发展。在新加坡参观学习期间，我们走访了新加坡资讯通信发展管理局（IDA），了解了新加坡城市信息化建设的历程及未来发展蓝图。成立于1999年的IDA旨在将新加坡建成一个具有国际竞争力的资讯通信产业，推广以民为本的各项电子政府服务，建立并管理政府IT基础设施。其实早在1981年，新加坡政府就意识到信息通信产业的巨大潜力，实施为期5年的‚国家电脑化计划‛在随后的20多年间，新加坡政府相继推出了‚国家IT计划‛、‚IT2000‛计划、‚Infocomm 21‛、‚全联新加坡‛计划，1 使新加坡的家庭电脑、家庭互联网、家庭宽带、企业宽带以及移动电话的普及率都得到了极大的提高。通过长时间、有效地实施各项信息化部署计划，新加坡的信息通信市场达到一定的成熟度，进而实施目前的‚智慧国2015‛计划。‚智慧国2015 计划‛以‘资讯通信产业驱动的智能化国家、全球化都市’为愿景，规划了资讯通信技术在新加坡的未来发展道路，致力于利用资讯通信技术深刻改造大众的生活、学习、工作和娱乐方式。在信息化基础设施建设方面，新加坡将建设由有线网络和无线网络组成的下一代全国资讯通信基础设施，实现任何时间、任何地点的宽带互联网接入。到2012年，新加坡将建成下一代全国资讯通信基础设施，使宽带速度提升到1Gbps，并能提供一系列新型的宽带服务和应用，包括远程医疗、高清晰电视以及网格化计算等。作为全球领先的通信公司，现在的IDA依托新加坡强大的信息基础设施平台，致力于为现代服务业企业提供各类完善的信息化解决方案，包括企业信息化建设、物流供应链监控、灾难恢复等多个方面，为现代服务业的发展提供强大动力。

在本次赴香港的培训学习活动中，参观考察香港生产力促进中心是学习的重点。作为亚洲四小龙之一，香港在金融服务、商业贸易、国际物流、国际服务等方面一直处于全球领先的地位。香港生产力促进中心旨在通过向企业提供横跨价值链的综合支援来提升生产力，从而更有效地运用资源，提高产品和服务的附加值，增强国际竞争力。通过组织引导企业应用各种提升生产力的方案，在生产技术、环境科技、资讯科技及管理系统等范围加强竞争力。其中促进生产力的一个方面就是引导企业发展信息化，充分利用信息技术改善业务程序，提高效率，优化服务质量。自97香港回归以来，特区政府也一直致力于信息化建设，特别是‚电子政务‛方面取得了令人瞩目的成就，为香港服务性企业的发展提供了优质的信息服务平台，为香港经济发展注入了新的活力。

通过对新加坡及香港两地现代服务业发展的学习，使我们深刻的感受到扎实有效的信息化建设是现代服务业发展的必要保障。2005年江苏省委提出将XXXXX打造成全省发展现代服务业的示范区，承担起促进全市乃至全省经济结构的转变得重任，我们深感任务艰巨。在全面拉开XXX高起点规划、高标准建设的序幕的同时，XX市委市政府也充分认识到信息化建设对XXX的重要性，提出了建设‚信息高速公路‛的宏伟目标，旨在提升XX商务城信息化水平，保障现代服务业发展。我结合本次参观学习的体会，谈谈信息化建设对商务城发展的重要性。

一、高标准建立信息化基础设施平台

XXX作为江苏省发展现代服务业的示范区，在信息化规划、建设方面也要起到表率作用。高起点编制信息化规划，高标准建设符合时代发展的信息化基础设施平台是XXX腾飞的基础。今年上半年，XX商务城管委会组织我们赴上海、大连、成都参观学习城市规划、园区建设及服务业发展经验。我们实地考察了他们的园区基础设施，在信息化建设方面他们都投入了大量的资金，建立了高标准的信息化基础设施平台，充分满足了各类现代服务业企业发展的信息化需要。如大连软件园园内建有中国网通东北数据交换枢纽和IDC数据中心机房，园区光纤骨干线路能够提供包括固话、IP长话、各类型数据通讯服务、宽带网络应用以及移动通信服务。园区内骨干网络带宽达30G，高速路由交换机设备容量达320G。它们的实践经验表明，信息化基础设施的建设是发展现代服务业的重要保障。

我们XXX的信息化建设要在综合分析各片区产业定位，充分调研入驻企业实际需求，考虑未来多年商务城发展状况的前提下，高标准规划建设具有国际水准，符合信息化发展要求，具有前瞻性网络通讯基础平台。如规划提供稳定的供电系统、建设具有国际水准网络通信设施、数据中心、数据出口、高速园区光线网络及卫星通讯基站等，还可以通过财政投资、组织引导电信运营及电信运营企业多渠道、多方式投资建设无线宽带网络，以满足各类产业发展对信息化平台的各种需求。

二、完善政府公共信息平台

XXX的建设将积极推动XX乃至江苏的现代服务业发展，而作为商务城信息化建设的主导者，政府部门应该致力于公共信息的规划建设，这也将是商务城信息化建设的重要举措。完善公共信息共享机制对现代服务业企业的发展至关重要。在海量信息的时代里，公共数据的采集、共享、交换是服务业企业发展的推进剂，政府部门要确保能够将所有公共信息资源有效整合、及时发布，充分发挥其应有的效用，保证各类服务性企业对公共信息的需求。在XXX信息化规划中，可以逐步规划建立一个大型公共信息数据中心，集成商务城所有的公共信息资源，包括政务、交通、物流、金融、人力资源、教育等服务信息，同时整合电子政府功能，通过网络为企业提供更高水平的政府服务，建立功能完善的政府服务平台。在公共信息共享的同时，政府还可以致力于为现代服务性企业提供完备的解决方案，指导它们如何通过企业信息化改造提高生产力，使企业的运转顺畅。

三、XXX各片区对信息化建设要求

按照省委省政府的统一部署，XXX规划主导产业确定为制造业企业区域性总部、金融机构后台处理中心、业务流程外移外包、物流采购中心，建成后将形成四大产业集聚区。针对以上四种不同的产业，对信息化的要求也各有差异，除了上述规划建立高标准信息基础平台以及政府公共信息服务平台外，对信息化提出了更高的要求。

规划中的先导区与核心区是企业集中办公区域，同时也布臵了住宅、商业、景观公园等配套设施。将着力引进企业总部、研发中心、高级商务酒店、金融后台中心、国际采购等现代服务性企业入驻。商务城高标准的信息化基础设施平台，将可以提供光纤到楼层、UTP双绞线到客户端的数据、语音结构的综合布线系统，支持建立稳定、可靠的电话、视频会议系统，并延伸到各个分支机构，高效通信和网络基础将降有效低办公成本，商务办公的效率将成倍提高。而金融后台中心的引进将对商务城信息化建设提出极高的要求，其中包括建立先进的海量金融数据处理中心，保证信息共享、交换并实时更新以及信息备份、灾难恢复等高级信息处理技术，从而还将带动一大批信息服务外包的发展。高水平、高标准的信息化建设将成为吸引更多企业总部、研发中心前来进驻办公一大亮点。

核心区在建设一流的工作环境同时也规划了一流的居住环境和休闲环境。依托区域信息化平台，住宅小区建筑的智能化将可以顺利展开。按照规划，未来商务城将集聚约20万高层次商务人才，他们对居住环境的信息化要求将很高，可以考虑发展区域无线网络平台，增加无线宽带接入点，进一步提升生活品质。另外，对住宅小区的数字通讯、安全防卫等方面也将提出更高的要求，物流园区的建设是XXX的一大重点。建设现代物流基地，离不开信息化平台。规划可由政府与物流企业共同构建物流信息公共服务平台，实现物流协同运作，与海关、港口、航空、管道、口岸等各物流承载环节的信息系统有效连接和沟通。随着物流行业的国际化发展，物流企业的发展将完全依靠信息化平台。稳定、安全、便捷的物流信息网络是企业运转的生命线。新加坡作为世界级的物流运输通道，此次我们学习参观学习新加坡先进的物流系统，特别是物流信息化平台的建设。根据物流行业的工作划分，库存管理、购买与采购、运输管理、物流配送和客户服务是物流企业的五大服务。而信息化通讯平台在这五个环节中都发挥着至关重要的作用：库存管理方面，需要先进的信息规划和信息共享；在采购工作中，电子采购门户网站已经成为标准，能够方便地与世界各地的买家和卖家时事联系；在运输管理中需要最新的追踪信息以及与现场作业人员的沟通；而优质的客户服务则需要有良好的交流平台和先进的应用软件来处理客户要求。在新加坡，很多物流企业都开始考虑实施企业资源计划（ERP）、仓库管理系统（WMS）和运输管理系统（TMS）等一整套解决方案。由于大量信息和数据对现代物流行业的冲击，对物流通信网络要求也越来越高。网络必须具备耐中断、可替换失败链接、商务数据灾难恢复以及灾难备份能力。再这些方面，新加坡资讯通信发展管理局（IDA）走在了世界的前列，他们为专门为物流企业设计提供一整套物流供应链解决方案，确保物流企业的高效运转。我们XXX的物流信息化建设也可以参照新加坡的标准，通过信息化建设提高物流企业的运营效率，降低物流成本，努力打造具有国际水准的物流产业园区。

XXX西南片区目前主要定位于以服务外移外包为主导产业的园区。规划主要发展金融后台数据中心、呼叫中心、企业业务流程外包、第三方物流、软件开发、人才培训等。外包产业基地作为外包产业发展的一种空间和功能载体，对于信息处理和交换功能的要求十分突出，其重要性甚至超过了传统基础设施。信息将成为外包产业园最基本的功能型系统设施，直接影响其外包产品的‚生产‛和‚流通‛。金融后台数据中心对网络及数据处理的要求极高，需要实时记录客户信息、交易记录、贷款记录、信用记录等各类型信息，是金融机构所有业务系统的运行平台。为了确保金融后台信息技术交流快捷畅通，信息化数据中心需要具备容灾备份、档案管理和微缩处理、单据处理、客户服务、银行卡业务及技术研发信息中心等功能。

随着“以客户为中心”的商业理念逐渐深入人心，各类大中小企业对‚呼叫中心‛的需求将进一步增大，基于为客户服务而设立的呼叫中心系统也将在企业核心业务系统中占据更重要的地位。作为XX商务城外移外包的一种发展方向，呼叫中心有着很良好的发展潜力。建立现代的呼叫中心，同样需要高效信息化平台的依托。通过电话集成（CTI）技术，用户以电话语音为媒介，操作呼叫中心的计算机。接入呼叫中心的方式可以是用户电话拨号接入、传真接入、计算机及调制解调器拨号连接以及因特网网址访问等，用户接入呼叫中心后，就能收到呼叫中心任务提示音，按照呼叫中心的语音提示，就能接入数据库，获得所需的信息服务，并且存储、转发、查询、交换等处理。所以建设呼叫中心首先需要有形式多样、高速畅通的接入方式，其次是大量企业服务数据的存储和交换。而呼叫中心的运转还需要信息化技术的协助，其中包括通话录音、自动呼叫分配系统、交互式语音应答、座席管理、计算机电话集成技术及数据仓库商业智能（BI）技术等等。

XXX承接的外移外包服务还将包括软件开发、人力资源培训、第三方物流、企业业务流程外包等多个方面。在网络经济时代，这些业务都离不开信息化平台的支撑，与传统产业相比，发展外移外包产业，信息化建设是基础。信息技术是现代服务外包的技术载体和实现手段，其基础设施的建设水平已成为衡量服务外包商业环境的重要指标，外包企业将通过多种方式与服务对象和同行企业进行信息沟通和协同办公，包括电话、视频会议、数据传输等。通过国际网络的市场信息交流与推广平台，将企业介绍给海外的潜在客户。

通过此次赴新加坡及香港的学习培训，结合上半年赴上海、大连、成都的考察，我深深的感到XXX发展现代服务业的道路任重而道远，特别是信息化建设方面必须奋起直追。相信我们在学习借鉴、充分吸收国内外高科技商务园区的建设经验的同时，坚持规划先行，在不久的将来，一座高科技、现代化的国际商务新城将矗立在XX的东方，为XX乃至江苏的经济发展提供强劲动力。