某街道上半年减轻农民负担调研报告_农民负担调研报告

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XX街道2011年上半年减轻农民负担调研报告

2011年上半年，我街道认真贯彻落实上级有关文件精神，认真开展减轻农民负担调研工作，对农民负担现状及监管工作面临的新情况新问题、如何规范“一事一议”筹资筹劳操作等进行了深入调查研究，并不断探索新思路,努力把减轻农民负担工作真正落到实处，保障农民的合法权益，促进社会和谐发展。现将调研情况报告如下：

一、农民负担现状及监管工作面临的新情况新问题

1、农民负担现状。街道没有发现涉农乱收费及违返农民意愿乱集资乱摊派的情况。

2、监管工作面临的新情况新问题。个别村的村务公开不到位，各项支农、惠农资金的分配、使用情况等信息公开不及时。

3、监管工作的新特点。

一是以保护农民利益为宗旨，做好农民负担监管工作。党的十七届三中全会《决定》指出“必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点”，强调“以维护农民权益为重点，围绕党的农村政策落实情况加强监督检查，切实纠正损害农民利益的突出问题，严肃查处涉农违纪违法案件”。街道减负工作准确把握十七届三中全会精神，从保护农民权益方面出发，深入做好新形势下的农民负担监督管理工作，不仅保证了农民的物质利益不受损失，而且保证了农民的经济权利得到落实，减负工作成效明显。

二是突出监督、管理、执法，强化工作机制。在农民负担监督管理工作方法上，突出监督、管理、执法三大职能，抓住四个环节，一是基础工

作环节，不断强化农民负担政策文件规定的收集，减负成果的积累，隐性负担的监控，执法检查减负报表、报告、档案管理等基础工作；二是组织环节，狠抓街道农民负担监督领导小组人员的配备，监督管理人员的稳定，执法检查的组织管理，使减负组织工作落到实处；三是查处问题环节，“点”上问题“线”上查，做到查处 “一个点”，净化“一条线”；四是减负政策宣传环节，利用板报、标语、横幅、广播等形式进行宣传，使农民负担得到社会舆论和广大农民的监督。

二、规范“一事一议”筹资筹劳操作

1、当前“一事一议”筹资筹劳管理的新情况、新问题。由于重大项目进驻街道，大量土地被征用，越来越多的农民选择外出务工，给筹资筹劳工作带来困难；在农民捐款方面，部分村民不愿捐款的原因是存在顾虑，担心所捐款项没有用在“一事一议”项目上，对此，应加强政策宣传、完善村财务公开制度。

2、如何推进“一事一议”操作规范化。一是要通过多条途径传达贯彻相关政策精神，确保老百姓对一事一议财政奖补工作有着进一步的了解。二是要对农村公益事业建设项目进行摸底。首先召开村民代表大会，将需要兴办的公益事业列出来；其次通过实地考察，将之梳理归类，根据事情的急切性和村民的实际承受能力，确定“一事一议”项目；最后经过村民会议或村民代表会议民主讨论，决定项目预算、实施方案、筹资筹劳及工程管理等相关事宜，并形成会议记录、张榜公布、接受群众监督。这是重点应抓好的关键环节。三是落实项目资金，增强资金使用透明度，并落实专人负责，随时督查工程进展，确保项目质量和效益最大发挥。四是对“一事一议”财政奖补项目的实施进行总结验收和决算，确保“一事一议”项

目的宗旨—服务群众得以实现。

三、推动财政奖补规范深入开展

1、当前“一事一议”财政奖补办法的实施情况。街道严格按照城区“一事一议”筹资筹劳工作要求，按时、足额地将城区转来的财政奖补发放给开展“一事一议”项目的各村。

2、如何完善财政奖补。可以按筹资筹劳的绝对数的一定比例奖补，这样可以根据项目所需经费及群众筹资筹劳的实际情况来灵活确定财政奖补的金额，可操作性较强。

3、村级公益事业的维护情况。在管理、维护方面的资金缺口比较大，光靠“一事一议”筹措管理资金还无法完全解决后续管理问题。

4、如何建立健全村级公益事业项目维护制度。一是要高度重视新村级公益事业项目的后续管理问题。在投入的建设资金中，明确拿出一部分资金作为后续管理资金。同时，还可筹措一部分资金，把这些资金捆到一起，做为管理基金使用，专门用于只能投入、不能产出的村级公益项目管护，建立起长久的投入管护机制。二是要明晰产权主体，分清管理责任。“有人建、无人管”主要原因就是产权不明晰，因此，在投资的同时，尽可能事前确定产权主体单位，实行行业管理和村民自治管理相结合，配套建立相应的管理措施，保证工程持续、长久使用。

四、街道减轻农民负担工作的主要经验

1、深入调查研究，是准确把握农民负担现状的前提。深入基层，开展“当前农民负担难点和热点”问题的调研活动。主要调研了农民负担的变化，农民隐形负担的构成，农资价格的上涨对惠农政策的影响等内容，调研中找准当前农村负担存在的突出问题，分析制约农民增收致富的不利因

素，提出相应的建议和措施，为领导决策和更好地开展工作提供参考依据。

2、村委对减轻农民负担工作的重视，是做好减负工作的基础。农民负担监管工作的核心是对农民权益的保护，只有村委对减负工作重视，才能掌握农民负担的第一手资料,消除减负工作困难，为减负工作创造有利环境，以便更好地开展减负工作。

3、重视对农民诉求的收集、分析和反映，是有针对性地开展工作的重要环节。农民负担监督管理工作离不开对农民群众基本状况和基本诉求的了解。街道通过上门询问、暗访调查等途径积极了解农民诉求，倾听群众呼声，发现问题，分析问题，有针对性地开展工作,及时化解矛盾，起到事半功倍的效果。