山东省中药现代化发展的调研报告_中药现代化的发展历程
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关于中药现代化发展的调研报告
(作者：淄川区分局 程 峰 王俊杰)
http://2007-12-12 15:07:11
根据省、市局关于加强中药现代化发展的要求，淄川区食品药品监管分局组织精干力量，在淄川区委、区政府的高度重视下，历时一个月的时间，完成了淄川区的中药现代化发展状况调查报告。
一、五万亩中药材标准化生产基地建设情况及有关措施
（一）基本情况。淄川是世界短篇小说之王蒲松龄的故乡，位于泰沂山脉北麓，总面积999平方公里，人口73万人，为低山丘陵区，是淄博市政府规划的全市最大的生态自然保护区。这里有淄博市唯一一处没有污染的水源保护地，空气清新，水质纯净，土壤肥沃，以沙壤为主，光照充足，山区海拔高度300m以上，夏季气候凉爽，昼夜温差在10℃以上，属暖温带大陆性气候，具有良好的生态环境和明显的小气候特点，是生产加工绿色、无公害产品的最佳基地。独特的丘陵山区地形地貌和气候特点, 使我区种植中药材具有得天独厚的自然条件。初步调查全区中药材野生品种达300余种，极具开发价值的近百种，板蓝根、柴胡、桔梗、丹参、黄芩、半夏等都为地道药材，农民从七十年代就开始种植中药材，八十年代依托当地优势，建立了淄川第二制药厂。九十年代，在野生资源品种中选育出优良品种，2000年开始进行中药材综合开发，主要品种有板蓝根、柴胡、桔梗、丹参、黄芪、黄芩等。经过几年的努力和发展，我区农民种植中药材的积极性逐渐提高，收入不断增加，在东部山区乡镇，中药材生产正成为全区继黄烟之后第二大农业支柱产业。
（二）基地的覆盖范围。基地分布在淄川东部山区的峨庄、淄河、东坪、张庄、太河、黑旺等乡镇
（三）基地建设时间。基地建设时间为2年，自2007年1月至2008年12月。
（四）基地建设目标。一是项目严格按照中药材标准化生产技术操作规程进行操作，并申报国家药监局进行GAP认证。二是以板蓝根、桔梗、柴胡、丹参为主，发展标准化种植基地5万亩。三是建设中药材质量监测中心一处，配套相应的监测仪器和监测手段。四是加强对药农的种植技术培训，2年计划培训1万人。五是建立中药材种苗繁育基地和科技示范区，开展中药材科学技术研究、引进、试验和推广。
（五）基地建设实施步骤及进度安排。2007年：建立中药材标准化生产基地领导小组和工作机构，制定详细的实施方案，组织专人对全区中药材种植基地情况进行普查。确定基地建设品种、规模和种植区域，确定种苗繁育基地和示范区建设地址，搞好设计方案，召开动员大会，层层进行发动。种植中药材面积达到3万亩，其中，板蓝根、桔梗、柴胡、丹参面积达到2.5万亩。按照标准化生产技术操作规程，对中药材品种进行各项质量指标的监测，建立质量监测中心，购买相应的监测仪器，培训监测人员，开展监测工作。亩均纯收入达到2600元。
2008年：种植中药材面积达到5万亩，其中，板蓝根、桔梗、柴胡、丹参面积达到4万亩。通过招商引资及协作等方式，促进中药饮片、提取等加工业的发展，完成科学试验，向国家药监局申报GAP认证，亩均纯收入达到2800元。
（六）、基地建设内容。基地建设按照生态、经济、社会效益相统一的原则，严格实行标准化生产，以支持发展农村经济，增加农民收入为目标，以结构调整为主体，以市场为导向，加大项目开发力度，着力培育优势支柱产业，充分启动山区自身发展活力，加快农民脱贫致富步伐，促进山区经济协调健康发展。紧紧围绕可持续发展战略，因地制宜，科学规划，强化区域种植，发挥资源优势，坚持从实际出发，把项目区的建设与结构调整紧密结合起来，促进经济效益、社会效益和生态效益同步增长，实现农民增收、农业增效的目标。
1、建立种苗繁育基地。为确保中药材标准化生产基地建设项目的顺利实施，建立中药材种苗繁育基地一处，配套建设仓库、晒场、蓄水池及试验室，为全区提供优质、高产、稳产的中药材种苗，并试验和总结中药材高产优质栽培技术。
2、建立1000亩以上中药材示范区5处，其中桔梗、柴胡、板蓝根、黄芩、丹参示范区各1处，分别分布在淄河、张庄、黑旺、峨庄、东坪等5处乡镇。
3、促进中药材龙头企业发展，协助华洋制药、鲁泰环中制药等龙头企业扩建2处中药材饮片加工厂，以促进全区中药材的顺利销售，保护农民利益不受损失。饮片加工企业的建立和完善，提高了产品的附加值，使企业与农户都得到较高的收益。
4、由中药材协会牵头，在全国几处大的中药材市场上建立销售网点，成立办事处，及时掌握中药材市场动态，联络买方市场，使我区的中药材产品在销售过程中，尽量减少中间环节，获取较高的利润。
（七）、投资概算和效益分析。
1、投资概算：（1）建立大型种苗繁育基地一处，需投资150万元。（2）建立桔梗、柴胡、板蓝根、黄芩、丹参示范区各1处，每处示范区面积均在1000亩以上，需投资150万元。（3）对项目区内中药材种植户进行技术培训，印发技术材料，组织参观学习等需投资50万元。（4）对龙胆草、远志等技术含量较高的中药材生产进行试验研究，总结其生产经验，在全区推广，需投入研究经费50万元。（5）为实现中药材的标准化生产，购置GAP标准监测设备一套，需投资250万元。（6）协助龙头企业扩建中药饮片加工厂，需投资1200万元。（7）大面积生产用的种苗、化肥、农药、地膜等农资及人工由种植农户进行投入。
项目当年需集中投资1850万元。资金来源区配套资金1000万元，龙头企业投资650万元，自筹资金200万元。
2、效益分析：种植中药材每亩收入达2650元，种植一般农作物收入不足1000元，每亩收入新增1700元以上，全区当年新增农民收入5000多万元，经济效益显著。
（八）保障措施。
1、加强领导，健全机构，落实责任。市政府确立我区为大青叶GAP种植基地，为此我区成立了中药材标准化生产基地建设领导小组，区人大副主任司衍会同志任组长，区农工委、区农业局、区财政局、区发展计划局、区药监局、区科技局及有关乡镇负责同志为成员，领导小组下设办公室，设在区农业局，王昌平同志兼任办公室主任。各有关乡镇成立相应的领导机构。
2、聘请专家教授指导，成立技术指导小组。为确保基地建设项目的顺利实施，成立专家技术指导小组，聘请山东中医药大学张永清教授、山东农业大学王建华教授等九名教授级职称的专家为技术顾问，负责项目实施过程中重大问题的决策及生产过程中重要技术难题的解决；成立技术指导小组，负责项目实施中典型经验做法的报导交流；成立试验示范小组，负责项目实施中先进栽培技术的研究和优良品种的筛选工作。区、乡技术人员分片包干，落实相应的责任，明确各自的职责。
2、增加政府投入。区财政增加预算600万元，用于中药材标准化生产基地建设，为项目的顺利实施，提供了重要的资金保障。
3、制定详细的年度实施计划，落实种植面积。按照总体目标和要求，制定详实方案，紧紧抓住春季，夏收后两个植药有利时机，统一技术、统一服务，把种药地块、面积落到实处，区农业局和项目区内各乡镇做好相关农业生产资料的筹备工作，对种子、地膜等重要生产资料搞好调剂，保证质量。
4、搞好技术培训指导，在春节至开冻前，对项目区内各乡镇逐一进行技术培训，各有关乡镇组织中药材种植户，由专家顾问组成员、区农技中心技术人员讲授中药材种植技术，并印发相关的技术资料，做到家家有明白纸、户户有明白人。各包片技术人员随时为种植户提供技术服务。
5、建立中药材种苗繁育基地，在双沟镇建立中药材种苗繁育基地，以项目试验组为基本力量，引进部分外地专业人才，形成中药材科研队伍，对现有品种进行比较分析，通过杂交育种、辐射育种等方式，培育出适合我区生产的高产优质新品种。
6、推广间作技术，提高复种指数。我区是一个多山的区县，人均耕地面积较少，加之近年来进行的农业结构调整，植树绿化占去了较多的耕地，为确保中药材产业顺利发展，农业部门研究推广了林药、粮药间作技术，充分利用了绿化幼树间、玉米行间的空地，种植柴胡等耐阴中药材，获得了成功，既保证了幼树的生长，获得一定的粮食产量，又增加了农民收入，实现了既增产又增收的目的。
7、实行标准化生产。全面实施《中药材生产质量管理规范化》（GAP），完善种植技术标准，与华洋制药有限公司合作投资150万元购进中药材质量、成分监测设备一套，认真解决农药残留、重金属超标等问题。及早争取基地品种批准文号，全面推进中草药种植标准化。
8、发挥制药企业龙头带动作用。积极扶持壮大华洋制药、本草药业等企业，形成“公司加基地，基地联农户”运作模式，鼓励支持华洋制药、淄博鼎立公司与中药材种植单位、种植户签订保护价购销协议。目前华洋制药有限公司已与项目区内6处乡镇签订收购合同，合同覆盖面积2.9万亩。搞好产前、产中、产后服务，保护农民生产积极性，推动中药材产业发展。
9、完善信息网络。充分发挥现有农业信息网络作用，为种植户提供政策、资源、技术、市场等综合信息，实现中药材生产的信息化和市场化，促进产品市场流通和订单农业的发展。
二、全区中药材、中药饮片、中成药经营和使用情况
目前，全区中药材、中药饮片、中成药年使用量货值可达2270余万元。其中，药品批发企业四家，中药饮片批发额年达150余万元；使用中药材的企业两家，一是华洋制药有限公司，是全市使用中药材生产的龙头企业，年使用中药材近4000吨，货值达1100余万元；二是本草药业有限公司，年使用中药材近50吨，货值达20余万元。中医医疗机构536个，规模大小不等，年使用中药材、中药饮片货值可达1000万元。其中县级以上医疗机构：淄川区医院150余万元；淄川区中医院200余万元；淄矿集团中心医院400余万元。
