南雁镇村级组织建设调研报告_村级组织廉政建设调研
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南雁镇关于村级组织设置改革的调研报告
杨守总
随着温州市城乡统筹配套改革的不断推进，我县城乡一体化建设步伐不断加快，四月份县里成功对乡镇区划进行了合理的调整。南雁镇虽然在此次的乡镇区划调整上没有变动，不存在中心镇建设问题。但是，在村级组织设置问题上中心村选择建设上仍然存在着一些与城乡统筹经济社会发展相矛盾的问题，制约着城镇化的进程。
我镇自2005年进行村撤阔并后现有16个行政村。调整后的行政村对资源进行了一定程度的整合，但还缺乏完善的管理机制，抱团效应不够明显。一些行政村主要劳动力村民长期外出，村整体经济薄弱，还有一些行政村大多搬迁，村民分散在各个行政村，空壳村现象仍然存在。这影响了政府对重大基础设施的推进，以及中心村建设，城镇化建设进程。
针对现有的村级组织设置问题镇党委、镇政府高度重视，成立了专门的调研小组。组织委员苏立坤组织小组成员认真吸取学习了撤阔并和此次村级组织换届选举的成功经验。镇里三个片区联系片领导作为调研组的领头人积极与村书记、主任，自然村书记进行了座谈会。座谈会重点学习了卢斌部长在全县村级组织设置工作会议上的讲话精神。明确了南雁镇各村的发展方向和如何实现整合发展方案。根据南
雁镇现有各行政村的发展水平，对相邻的各行政村进行“联”，整合发展。但在如何“联”的问题上各行政村村干部也提出了不少问题：
一、一些撤并村如雁山村、雁峰村、五十丈村至2005年撤阔并以来还存在一些后遗症。如各自然村之间的干部配备平衡问题、资源分配问题、村里的财务管理问题都还没完全解决，一定程度上放慢了各村整合、提升的进度。也使村干部对现有村级组织进行“联“的模式心有疑虑，积极性不是特别高。
二、民族村要高度重视。如矾岩办事处的前山村，其作为畲族村有其特殊性。如何保持民族性的特性性以及 “联”村模式发展的统一性。
三、“联”村模式下要确定中心村很难，如南雁办事处的东门村基础设施建设相对完善，在地域相邻相近的南雁办事处五个行政村中具备了中心村的条件。但其他行政村心里会有抵触，意见难以统一。
四、联村党组织和管委会权力分配的问题。一些小的行政村认为自己缺乏在联村党组织和管委会中的影响力会缺乏自主权。还有联村党组织和管委会的领导地位问题，不能让其成为空架子。
针对以上问题，镇领导与村干部进行积极探讨，打消他们的疑虑。
首先，针对撤并村的遗留问题带来的联村疑虑，镇里要进一步加强宣传，做好村民的思想引导。加强对撤并村的融合。各村要确实对资源进行整合，在财务管理上，大村要进行统一的财务管理制度，同时要建立协调机制。
其次，要高度重视民族村的的特殊性。要按照中央的民族政策充分考虑民族村的自治发展。有条件的进行联动发展。
再次，要做好各村干部及村民的思想工作，让他们从整体利益出发，切实推进城镇化建设目标出发明确中心村，进行优先发展。中心村还可在各村的交接地域，村民居住相对集中的如东门、雁山的交接地域，东门、后仓的交接地域，进行优先发展。
最后，还要在政府上大力支持联村的发展，特别是加大对联村党组织、管委会的资金支持，同时健全机制，统一决策、统一规划，通过联村事务会商制度确定资金分配方案，树立联村党组织、管委会的领导地位。
总之，我们会积极宣传村级组织设置改革的相关政策、分析联村的利弊、正视联村发展的困难。认真调研研究，相信在南雁镇党委、政府的领导下，在村干部、村民的支持下，一定能解决村级组织设置的一些硬性矛盾，以联村的模式进行发展，团结协作、联动推进，不断促进各村的发展，推进南雁的城镇化建设。
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