广元市利州区石羊小学基层党组织现状调研报告_区基层党组织调研报告

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关于中共广元市利州区石羊小学 支部委员会现状的调研报告

根据《中共广元市利州区教育局党组关于印发〈教育系统开展基层党组织现状大调查实施“三分类三升级”活动方案〉的通知》（广利教党组发﹝2012﹞4号）要求，通过召开座谈会、入户走访、问卷调查、个别访谈、群众测评等方式，对该校党组织现状进行了专项调研。

一、基本情况

该校支部有正式党员7人（全部为在职教师），占教职工人总数的41%，无预备党员。支委会设置书记（兼校长）、宣教委员（兼学校教务处主任）、组织委员（兼学校工会主席）各1人。

二、主要问题

通过召集不同层次的座谈会、调查和走访调研，学校党支部在近两年来的建设和发展中，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和先锋模范作用，对学校的改革与发展起到了积极推进作用。但是也面临着诸多新问题，如有的支部委员对党务不够熟悉，经费保障、积极性的调动、党员发展等等一些问题也相继暴露。现将这些问题归纳起来主要表现在以下五个方面。

1、理论学习不够，党务工作有待于进一步抓深抓实

该校党支部，在理论学习方面重视不够，学习也不够深入，对上级的精神理解不深、不透，往往片面强调教学任务重、业务繁忙、工作量大等客观原因，没有深入探讨主观因素、制度建设等方面存在的问题。加上中层干部的调整，支部委员来自新任履职，对党务工作业务生疏，不知道从何处下手开展工作；虽然学校党支部组织了培训，但是学到的东西毕竟有限，而个人又未能自觉学习相关理论知识，从而导致在开展党务工作方面缺乏方式方法、缺乏工作创新，往往流于应付上级交给的任务。个别党员干部落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不够深入，存在一些片面理解和模糊认识。有的在发展观念上存在重“显绩”、轻“潜绩”，重当前、轻长远，见物不见人等问题；一些领导干部的思想、作风、能力素质与推动科学发展的要求还不相适应，有的思想不够解放，改革创新意识不强，有的缺乏推动科学发展必备的知识，缺乏进行战略思维、辩证思维、系统思维、创新思维的能力，有的发展思路不清，信心不足等。

2、经费保障不到位，影响组织工作开展和教职工积极性的调动

在本次调研走访过程中，一些党员谈到学校基层党组织没有经费保障，无法开展正常的组织活动，各支部委员都没有享受津贴，经济待遇没有保障，这对于调动他们工作的积极性存在一定困难。这些年来，学校党支部开展活动的经费主要来源于办公业务经费，其他没有任何经费。如果行政不能下拨一定的经费，可想而知，基层党组织开展活动便无法进行。因此，这些因素从某种程度上影响到组织工作顺利开展和教职工党员积极性的调动。

3、基层党组织设置不够完善

随着我国城镇化建设的推进，农村小学办学规模必然逐步缩小，该校学生人数不可避免的减少，教师也随之减少。配备专职党务工作者则更加不可能。因此学校党务工作只能由支部成员分担，而支部成员往往也是教学科研骨干，工作忙、压力大，而且党支部的日常工作，特别是发展党员的任务比较重，加上目前该校在人事政策上未能体现对这一工作量的肯定，致使个别教师不愿担任这些职务。基层党务工作人员选配难、稳定难，影响了基层党组织作用的切实发挥。

4、党组织活动内容单调，活动形式缺乏创新

长期以来，该校党支部的活动内容单调，多以组织生活为主，而组织生活又以学习文件和传达上级精神为主，不能很好地结合本单位的中心工作进行专题研讨，使党员对组织活动缺乏兴趣。党组织活动有被党员发展工作所替代的现象，党组织活动缺乏活力。活动形式也缺乏创新，一方面，学校党支部的组织生活还停留在传统的读文件、读报纸上，要求一律，形式呆板，缺乏吸引力、2 渗透力，无法满足不同群体党员的要求；另一方面，学校党支部出现了以娱乐活动代替教育活动的现象，有组织生活娱乐化倾向。面对这些新情况、新问题，如何在学校改革过程中做到协调好各方面的关系，理顺情绪，化解矛盾，确保学校教职工队伍的稳定，对该校基层党组织建设提出了新的更高的要求。因此，努力探索新形势下行之有效的基层党组织建设的规律和方式，成为时代赋予我们的不可推卸的责任。

三、主要对策和措施

党的基层组织，是我们党领导和执政的重要基础，是党的全部工作和战斗力的基础。学校党支部是各级党委领导的组织基础，处于教书育人、管理育人、服务育人的第一线，地位十分重要。因此，如何适应学校发展的新形势新任务，紧密结合学校实际，切实加强和改进该校党基层组织建设，使之成为推动学校发展的坚强有力的战斗堡垒。

1、切实加强理论学习，不断完善制度建设

发挥基层党组织的战斗堡垒作用，理论学习是基础，制度建设是保证。要逐步建立一整套比较完备的党支部工作学习制度，如“三会一课”、民主评议党员、争先创优、党员联系群众等。通过严格的学习制度，保证党员长期受教育；通过严格党的组织生活，减少极少数只交党费不过组织生活的特殊党员的出现；通过批评与自我批评，达到提高思想，改进不足；通过争先创优，形成争先进、学先进的赶超氛围；通过密切联系师生，反映师生呼声，解决师生困难，进一步调动师生的积极性，保证该校各项改革和建设的顺利进行。

（1）党的会议要制度化、具体化。该提交党的会议通报、研究的工作，要有规定，并严格依规定办事。这一条若做不到，便无法通过党的会议来监督行政工作。党组织不履行监督职责，搞一团和气，这不是搞好团结，而是失职。这样的党组织形同虚设。党的执政能力建设，体现在学校的党组织，不再是领导学校工作，而是监督保证作用的发挥。党组织的监督和保障作用体现如下。党的保障作用表现在：保证党的路线、方针和政策在学校全面贯彻落实，坚持正 3 确办学方向；保证校长充分行使全面负责的职权。党的监督作用表现在：监督学校全面贯彻党的教育方针；监督党员干部和非党行政人员严格遵守党纪国法、政纪法规，使学校职工和学生利益不受侵害；监督党员（含党员领导干部）切实履行义务，在学校工作中起带头作用，为教育教学服务。

（2）切实发挥好党员的作用。党要管党，首先要建设好党员队伍，发挥好党员的作用。学校党员队伍的素质，直接关系到学校教育队伍的素质，影响着学校在社会上的声誉，进而也关系到学校党组织的威信。因为学校党组织中的党员大多数都是一线的教师，而且是骨干和精英，他们能够及时的把广大师生的意见反映到组织上来。设想一下，一支心中没有教工，没有学生，没有爱心的党员队伍，如何撑起学校教育那一片蓝蓝的天。因此发展党员队伍这项工作不仅仅是选一个人那么简单的问题，而是牵涉到学校的发展和党组织威信的问题。从扩大党的群众基础的角度思考，党员发展的数量不应该从严控制；但是从保证质量的角度思考，则应该从严控制。我们的宗旨是有利于学校的建设，有利于教学的展开，有利于党群关系的团结。

2、积极推进工作创新

党建工作必须要有新起点，新思考，新站位，必须要体现出党建工作成效的最大化、工作效果的最佳化、工作机制的最优化。

（1）思想要有新境界

历史上看，我们党在理论建设上始终坚持与时俱进，坚持理论创新，坚持用发展着的马克思主义指导新的实践。从马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，到“三个代表”重要思想，一脉相承，集中反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求。学校党建工作要全面落实“三个代表”重要思想，要体现与时俱进，就必须紧紧围绕创办人民满意教育的根本宗旨。

（2）行动要有新思考

党建工作历来强调要与中央保持一致，与上级要求保持高度统一。这是政治要求，是纪律要求。但这在另一方面也造成了我们部分学校支部的党务工作 4 缺乏主动，缺少突破，缺少自己的思考，缺少自己的谋划，缺少自己的目标，导致党建工作多年一个样，没多大起色，没有多少吸引力。如何改变这种现状，应该说，当前该校所开展的党员思想大讨论，所进行的党员大比武等活动都是有益的、有效的探索和尝试。

（3）工作要有新突破

我们的党建工作从何抓起，如何实现突破，在当前关键要立足于“三个创新”。

理念创新。对教育工作而言，观念一变天地宽；对党建工作而言，观念一变视野宽。要打造“经营教育”的理念。要从经营教育思想、经营教育资源、经营师资力量、经营教育质量、经营校园文化等方面进行了全方位考虑。

机制创新。该校结合干部制度改革、中小学人事制度改革，建构了以“自找压力，自定目标，自我塑造，自主奋进”为内容的教师自主发展机制；以“察民情——把广大教职工的呼声作为第一信号；听民声——把广大教职工的意愿作为第一准则；解民忧——把为广大教职工办好事办实事作为第一目标”为内容的民主管理机制；以“讲原则、讲正气；不循私情，不主观臆断”为内容的依法治校机制；以“扶正祛邪，让教职工有正义感；平易近人，让教职工有亲近感；理解关心，让教职工有安全感；赏罚分明，让教职工有公平感；自制自律，让教职工有信服感”的干部工作机制等等。

学习创新。就是要牢固树立终身学习的理念，积极营造学习化校园、学习型组织。我们必须努力使学习成为自己的第一需要，学会在学习中工作、在工作中学习。从而使我们的工作过程完全变成学习过程，使我们的党建工作有灵魂、有个性、有内涵、有品位。

（4）管理要有新视角

面对新的形势，学校基层党建工作要从研究新情况入手。要注重研究时代和社会。研究时代和社会赋予学校党建工作的要求，研究时代和社会对学校党建工作提出的挑战，研究时代和社会为学校党建工作创造的战略机遇，进而研 5 究教育的发展如何与之相适应，研究学校党建工作如何加以保证。这样我们的管理才会有明确的方向，才会有较高的定位，才会有新的视角。

3、加强发展新党员工作

该校教师思想较为活跃，在党员的教育培养和发展中，对培养对象要看主流、看本质、看发展。要看教职工和学生理想信念是否坚定，看是否树立全心全意为人民服务的宗旨，看道德品质修养如何，把是否承认党的纲领和章程、自觉为党的路线和纲领而奋斗作为吸收入党的主要标准，努力把该校中的优秀人员吸收到党员队伍中来。

4、做好支部委员目标考核

新时期基层党组织建设的目标要紧密结合学校工作的任务和特点，增强工作针对性和实效性，努力做到组织健全、班子坚强、队伍过硬、制度完善、活动正常、作用明显。支部委员目标考核主要包括支部委员自身思想政治工作、发展党员工作、党员教育管理等几个方面。特别要结合支部委员岗位实际考核教学育人、管理育人、服务育人的情况。要确保各支部委员不仅在平时学校改革发展稳定等工作中充分发挥战斗堡垒作用，而且在遇到突发事件、面临复杂局面时，也能显示出强大的凝聚力和战斗力，真正把学校党支部建设成为促进该校各项建设和跨越式发展的坚强战斗集体。

新的形势和挑战，不断加强学校的党建工作和创新，是摆在我们面前的一项紧迫任务。学校党支部要紧密联系教职工在思想认识和教学工作中遇到的新问题，紧密联系社会主义市场经济和教育改革的新发展，紧密结合教职员工精神文化生活的新需求，全面落实科学发展观，才能不大壮大党组织的队伍，保持党组织的先进性，才能为创建和谐校园，为学校的科学发展提供永不枯竭的动力。

2012年3月14日