关于成品油价格调整对交通运输行业影响的调研报告_交通运输行业调研报告

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关于成品油价格调整对交通运输行业影响的调研报告

一、建立了出租车维稳协调机制

（一）建立规范出租汽车运力投放机制

1、坚持科学规划、总量控制、适量发展的原则，交通行政主管部门根据城市公共交通专项规划，充分考虑城市经济和社会发展状况、城市人口、流动人口、城市基础设施建设、运价、出租汽车供求情况，以及城市公共交通其他运输方式发展情况等因素，组织编制出租汽车行业规划，合理确定出租汽车发展速度和规模，适时适量增加出租汽车运力，保持市场运力供求关系基本平衡。

2、出租汽车运力投放前，应召开由出租汽车经营者、消费者、其他利益相关人、专家学者等参加的听证会，并经县政府批准后方可实施。

（二）建立规范出租汽车客运经营权许可机制

1、依照法定程序和规定，结合实际，实行出租汽车客运经营权有偿、有期限使用。客运经营许可期限为 7 年，有偿使用费按年度收取。

2、出租汽车客运经营权使用期满即失效。经营规范、服务质量好、未发生重大安全责任事故、质量信誉考核合格的经营者，依照《行政许可法》第 50 条规定提出申请，优先享有下一轮出租汽车客运经营权，县运管机构依法采取延续的方式重新准予许可。

3、严禁转让、倒卖出租汽车客运经营权。对擅自转让、倒卖出租汽车客运经营权的，由县运管机构依法责令限期改正、暂扣、直至吊销道路运输经营许可证，注销相关证件。

（三）严格规范行政事业收费，完善价格调节机制严格按照国家有关规定，规范行政事业性收费行为，对收费项目、标准进行公示，严禁向出租汽车企业和驾驶员乱收费。县价格主管部门会同运管机构要，及时了解企业、司机的运营成本和收益情况。价格主管部门要根据市场供求、运营成本、收益情况和社会承受程度，合理确定和调整出租汽车运价和价格结构。对因燃油价格上涨等因素增加的运营成本，采取企业、司机和乘客合理分担的办法逐步予以消化。

（四）严厉打击非法营运行为

在政府的统一领导和部署下，交通运输、公安、城管、工商等部门联合执法，对非法营运的摩托车、客货两用车、蹲点运营的异地出租汽车以及其他社会车辆等进行彻底清理和打击。充分发挥出租汽车驾驶员、乘客和群众的监督作用，大力推广奖励措施，实行投诉举报奖励制度。对发现的非法营运经营者依法严肃处理。对有组织的非法营运集团和团伙，要从严查处，坚决取缔。对国家工作人员徇私舞弊、私养黑车牟取暴利，成为非法营运 “ 保护伞 ” 的行为，依法依纪予以处理。

进一步完善协调制度，交通运输、公安、财政、人力资源和社会保障、环保、规划、城管、物价、工商、税务、审计、质监、信访等部门结合各自职能，加强协作配合，在政府的统一领导和各相关部门的配合下，做好维稳工作。

二、建立了道路运输行业维稳工作方案和应急预案

牢固树立大局意识、责任意识、忧患意识和防范意识，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全管理方针，有效防范成品油价格调整带来的不稳定因素，切实维护行业安全稳定为目标，全力以赴做好道路运输行业安全维稳工作。

严格按照维稳工作要求，有重点、有针对性的做好道路运输安全维稳工作，认真履行“三关一监督”安全管理职责，强化车辆动态监管，全面查找和消除行业存在的安全生产隐患及突出的问题。

县交通运输局处成了立道路运输行业维稳工作领导小组，负责全县道路运输安全维稳工作的协调组织。局长任组长，主管局长任副组长，成员为办公室、业务股、运管站、运输公司、客运站。

各单位相应的成立了维稳工作组织，制定工作方案，明确任务，落实责任。切实加强组织领导，实行一把手负责制。维稳工作是当前的一项首要任务，必须准确分析把握形势，加强组织领导，提前周密安排部署，实行一把手负责制，班子成员明确目标，分工负责，切实做到一级抓一级，一级对一级负责。以最有力的组织领导、最高的工作标准、最严密的工作措施，扎实做好道路运输行业在油价调整期间的维稳

工作。同时，制定切实可行的工作方案，并与辖区运输企业、运输站场层层签订目标责任书，严格执行责任倒查制和问责制，确保措施、责任到岗到人。

三、当前道路运输行业现状及应对措施

油价上涨，最紧张的莫过于交通运输行业。成本的压力自然是不言而喻，“每公升油价上涨０．40元，我们一天的成本支出就要多出１2.69万元。”出租车公司诉苦道。“对于公交运输行业而言，油价是市场的，可是票价却是计划的，由政府来确定，我们没有权力调整。所以现在耗油成本连续上涨，可票价还得维持原样，利润空间压缩得厉害。况且即便是能把票价涨上去，消费者会不会买账还是个未知数。如今之计，除了祈求坚挺的油价走软下来，也就只有向政府有关部门打紧急报告，希望政府能出台相关政策，在财政上补贴一点，或是税收上优惠一下了。如果油价涨势再这么维持到年底，也得不到补贴和优惠，公交行业将难以支撑。”提价已从客运波及货运。

今后一定时期我们将更加细致工作。

（一）严格履行监管职责，做好日常安全生产管理工作。运管站认真履行道路运输安全生产“三关一监督”监管职责，强化“两个主体责任”，加大日常监管力度，始终保持安全监管的高压态势。从安全责任、管理制度、安全措施、培训教育、检查登记等方面入手，对运输企业进行经常性、全方位的监督检查，督

促运输企业、汽车站场切实履行责任，不断细化、强化、优化安全生产管理措施，确保措施落实到位、责任落实到人，真正将工作做严、做细、做实。

（二）搞好维稳工作，确保行业稳定。切实做好行业信访工作，密切关注基层工作动态，加大不安定因素的排查力度，变上访为下访，对影响行业及社会稳定的突出矛盾纠纷和信访问题及时进行排查化解，努力把矛盾纠纷解决在基层和初始阶段，如发生群体性上访或其它突发事件时，要迅速启动预案，妥善处臵，防止事态扩大。同时，认真做好单位职工的思想教育工作，及时掌握了解职工思想动态，确保单位职工无违纪、违法等问题发生。

（三）加快GPS中心对接与数据上传，确保道路运输车辆动态监管到位。

（四）严格24小时值班制度，做好信息报送工作。认真做好应急值守和信息报送工作，严格执行24小时值班和领导带班制度，坚守岗位，严禁擅离职守。时刻保持临战状态，保证通信联络、应急车辆、人员等工作落实到位，遇有突发事件必须立即组织力量迅速、妥善处理，并第一时间上报当地政府和市运管处，不得延误。

（五）加强监督检查。切实做好维稳工作的监督检查，组织人力，由领导带队深入一线，对辖区内所有运输企业、汽车客货运站场的安全生产管理、安全防范措施及应急准备等情况进行经常性不间断的检查，不留盲区、不留死角，并做到痕迹化记录。尤其要对重点部位、区域要反复查、查反复，对查出的问题隐

患要立即整改，并做好跟踪复查。对可能影响行业稳定的突出问题和矛盾要尽快妥善化解，把各种不稳定因素解决在基层，防止矛盾激化，事态扩大。

三、采取的措施和办法

能及时安照上级的要求发放国家的燃油补贴资金，做到有方案、有措施，公开、公正，在媒体上公示标准。