关于加快覆盖城乡居民社会保险体系建设的调研报告_社区建设情况调研报告

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关于加快社会保险体系建设的意见建议

为认真贯彻国家支持甘肃发展《若干意见》精神，我局将从社会保障体系事关民生，事关广大人民群众福祉的高度，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，来认识加快建立覆盖城乡居民社会保险体系的重要性，加快我区城乡社会保险体系，确保人人享有基本生活保障。

（一）加快制度完善和体制创新。加快社会保险制度完善，按照制度安排由保障职工向保障各类劳动者延伸，覆盖范围由从业人员向非从业居民扩展，保障区域由城市为主向城乡统筹转变进行。一是进一步完善城镇职工基本养老保险制度。探索制定机关事业单位养老保障实施办法，建立与事业单位整体改革相配套的事业单位养老保险制度，探索研究国家机关公务员退休养老的具体办法，鼓励企业建立企业年金。积极争取第二批新型农村养老保险试点，开展新型农村社会养老保险制度，与被征地农民、农民工、村干部等养老保险制度相互衔接。二是完善城镇职工、居民医疗保险制度。探索新型农村合作医疗制度与城镇居民医疗保险制度接轨，建立覆盖城乡多层次的统一的医疗保障管理体制。三是建立行政事业单位参加工伤生育保险制度。

（二）建立社会保险考核和激励机制。强化目标考核，继续与政府、有关部门签定目标责任书，分别将扩面计划、征缴计划、参保缴费等指标纳入目标考核。建立调度和通报制度，扩面、征缴、清欠、稽核工作与待遇挂钩的激励约束机制，鼓励参保人员缴费，实现应保

尽保。

（三）提升服务能力。一是加快规范化建设。制定统一的社会保险经办业务管理规程，不断优化社会保险内设机构和职能设置，建立统一管理分级负责的经办管理体系。按照综合、参保、待遇“三条线”，前台服务、基金管理、信息技术支撑“三个层面”，纵向指导监督，横向协调制约的办法，探索建立科学合理的业务运行机制和机构设置。完善内控制度，建立组织机构控制、业务运行控制、基金财务控制、信息系统控制和重大信息披露制度，加强社会保险稽核，预防和制止社会保险待遇冒领和欺诈行为。二是加快信息化建设。力争在2010年底前实现城镇职工基本医疗保险统一规范的信息化管理。建立工伤生育保险数据库；依托养老保险信息系统，建立失业保险数据库。整合各类信息资源，建立五险合一的资源共享数据库，实现统一的信息管理，推动网上业务办理和社保“一卡通”。加快建设城镇居民基本医疗保险信息系统，推动街道、社区社会保险信息化建设，两年内建立城镇居民基本医保数据库，实现信息化管理。三是加快专业化建设。完善服务体系，简化办事程度，提高服务效率；严格首问责任制和限时办结制；推行一条龙服务；加强人员培训，培养专业化人才队伍，创建优质服务窗口。