专业市场发展情况调研报告_专业市场调研报告

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专业市场发展情况调研报告

根据镇政府2012年3月对有关镇属公司进行机构调整，原镇商投公司撤并后，对专业市场的管理由镇经贸办委托XX经济发展有限公司进行有效管理。按照我镇建设“北虹商务新市镇”目标要求和“创新驱动、转型发展”具体要求，江丰经济发展有限公司在镇经贸办的指导和安排下，对全镇专业市场进行认真的调查研究。按照“加强管理、安全运营、提升效益、推动发展”的方针，提出了规范和壮大专业市场的具体对策。现将有关情况报告如下：

一、专业市场现状

公司于3月份开始对全镇的专业市场进行全面的调查摸底和认真梳理，到目前为止，江桥镇专业市场有13家。总占地516亩。2011年完成入库税收1727.70万元，项目注册15户，注册资金800万元，2012年截止11月，完成入库税收1399.96万元，项目注册 18户，注册资金 1070万元。13家专业市场因产权、性质、规模和管理等情况比较复杂，导致市场的经营状况多种多样。

第一类是比较成熟的市场：这类市场不多，经营管理相对较好，发展意识相对较强，运作机制相对比较规范。例如：XX机电市场，占地77亩，能积极的配合政府工作，对市场内经营户在地注册、在地纳税等工作做得比较好，2011年完

成税收713.18万元，2012年预计可完成税收700万元，占整个专业市场税收的36.4%左右。XX工程机械配套市场，2011年完成税收 527.25 万元，预计2012年完成税收 550万元，占整个专业市场税收的29%左右。

第二类是欠规范的市场：这类市场的规模不算小，管理情况还可以，经营状况比较正常，但效益不好，对地方贡献不大，有些市场虽然占用了大量的土地资源，但缺乏规范统一管理，显得无序、分散、混乱，多年来对地方几乎是零税收。例如：XX陶瓷批发市场，市场开业至今已三年有余，但是注册企业几乎为零，市场经营状况不佳，面临转型和停业。

第三类是新建立的市场：有个别专业市场建立周期很长，迟迟不能投入经营，还有得在筹建当中，所以见效慢，产生效益还有一段时间。例如：XXXX市场、XX汽车用品市场。

第四类是无法管理的市场：有些市场的房屋和土地产权不属于江桥镇，这类市场把房屋和土地出租给经营者，建立所谓的市场，出租单位只收取资金，不参与管理。例如：XXX装饰市场和XX粮油批发市场，土地房屋属于国有性质，这类市场对地方政府税收贡献不大，反而带来了社会治安、安全管理、用水用电、环境卫生、计划生育等一系列社会问题。

二、存在问题

总体来看，专业市场线长面广，分布较散，点多店小，缺少亮点，对地方税收贡献不大，与“北虹商务新市镇”建设“丰”字新走廊的功能定位相比较，存在相当大的距离。主要表现在以下几个方面：

1、布局不尽合理。从目前已有的市场来看，XX路8号桥到9号桥之间，以嘉莲华、新世界国际商业广场为中心的商业业态已经初具规模，形成了消费购物的商业圈。但以XX路9号桥到11号桥，将近2公里的距离当中，林林总总地开设了几个市场，包括机械、建材、二手机电、家具、汽车用品等，没有一个标准的区域，故形不成市场的氛围，有些市场破烂不堪，跟XX商贸带应有的整体形象形成了很大的反差。

2、有些市场在经营观念上和地方发展存在一些偏差，不顾整体和全局的利益，出租摊位或门面来回笼资本，达到利益最大化，而不考虑入驻经营户的办证及纳税问题，导致大量无证经营现象存在，特别是对专业市场要求在地注册、在地纳税等事宜。镇经贸办与XX经济发展有限公司市场部虽然做了大量的工作，但是效果不理想，有些市场纯粹是一种应付状态，因为现在还没有一个较完善的考核机制来约束市场。

3、产出效益低下。全镇的专业市场总占地516亩左右，2011年完成税收1727.70万元，平均亩产税收3.34万元左右。

如：税收占比例较大的，XX二手机电市场和XX工程机械配套市场。2011年税收达713.18万元和527.25万元，土地面积分别为77亩和75.5亩，每亩产税也只有9.26万元和6.98万元左右，离政府要求的市场亩产产税标准还有一段距离。

4、税源流失原因。按照全镇专业市场的经营规模，即使是一般的经营水平，也完全可以实现税收的一定规模，而2011年实际完成只有1727.70万元左右。原因：一是许多市场经营户在地注册、在地纳税的意识不强。二是市场的经营没有进入正常、规范的阶段。三是政策的制约导致大量的税源外流。四是大量的无证经营，无税可收，并且还冲击整个市场。

三、相应对策

近年来，我镇根据XXX区对南部板块的功能定位，按照“商贸XX，物流XX，居住XX”的功能定位和随着XX枢纽港和轨道13号线等重大工程建设，也给专业市场品味的提升提供了新的重大机遇，为了实现发展目标，具体抓好“三个强化”“三个完善”。对现有的专业市场进行治理整顿，强化管理和规范引导，逐步提高它们的综合品味和税收贡献率。

一是强化登记管理。对所有的市场管理方，商铺承包（租赁）经营方，进行一次地毯式的清理。凡是按规定没有进行注册登记的，一律按要求在规定的期限内进行注册登记和办

理营业执照，否则按照相关法律给予吊销执照、勒令停业等处罚。

二是强化税收征管。结合注册登记的地毯式清理，同时对所有的市场管理方商铺承包（租赁）经营方的纳税情况也要进行拉网式清理，并逐一进行税收登记和造册，凡是偷漏税的建议按相关要求补税，拒不合作、态度恶劣、数额巨大的，严格按照税务法给予罚款等相惩处。对于无法管的市场要和市场的土地、房屋等资源的专权部门加强联系，商榷建立联合管理机制和权益分成机制。

三是强化市场改进。对于管理比较规范，效益比较良好，运行比较正常的市场，要进一步加以规范管理，积极和支持进行改造和升级。对于欠规范的市场要重点加大“逼税、挖税”力度，力争消灭纳税空点。对于低档次、低效益、低规模的市场，要从新进行调查和研究，有提升潜力空间的应给予支持，对没有前途的可以考虑适时予以淘汰。

一是完善交通服务。要以XXX枢纽港建设为契机，继续积极配合市、区全力推进轨道交通13号线建设，协调推进XX高架及XXX西路交互通道、XX路西延伸段工程建设和加速推进XX路改造和临兆路贯通，使XX地区的交通对内连得起来，对外接得上来。

二是完善市场的运行机制。加强市场管理，制度是重要的保障，要建立管理、监督、执法、协调、服务、招商、投

资、考核等健全的考核机制和制度。在党委、政府的统一领导下，政府有关部门和工商、税务、公安等执法部门及XX经济发展公司参加的专业市场“大联勤”工作，来加强市场管理建立良好机制，突出市场效益。

三是完善专业市场的扶持政策。建议政府重新制定扶持奖励政策，制定亩均产税标准，超出部分按照一定比例进行奖励。如市场达不到亩均产税标准，则要求其补偿缺少的部分，或收回一部分土地使用权或增加土地使用费。这样不仅使土地资源产出率达到最大化，地方政府的利益也得到了保障。

XXXXX发展有限公司

2012年11月26日