海淀区节能环保产业发展状况调研报告（全文）_节能环保产业调研报告

海淀区节能环保产业发展状况调研报告（全文）由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“节能环保产业调研报告”。

 海淀区节能环保产业发展状况调研报告

 目前全世界的减排压力和技术格局，对中国而言是一个严峻的考验，更是对作为中关村国家自主创新示范区核心区的海淀区的考验。节能环保产业的发展状况直接决定着减排情况，因此，对海淀区的节能环保产业发展状况进行调查研究有着非常重要的意义。为此，我们对海淀区的节能环保企业发放了基本情况调查表，召开节能环保企业座谈会，通过统计、整理、分析和总结，形成此报告。

一、海淀区节能环保产业的发展现状

（一）技术研发优势突出

作为北京市城市功能拓展区之一，科技智力资源高度密集是海淀区的突出优势。2009年3月经国务院批准中关村科技园区建设国家自主创新示范区，同时，北京市批复中关村科技园区海淀园作为中关村国家自主创新示范区核心区。目前，海淀区拥有有各类高技术企业

1.3万余家，约占北京市的80%。2008年，中关村高新技术产业总收入突破1万亿元，其中,海淀园近5000亿元；在海内外市场上市的企业超过100家。中关村聚集着节能环保技术方面的科研机构45家、国家重点实验室8个、国家工程研究中心6个、国家工程技术研究中心9个、北京重点实验室11家、国家和北京市的检测中心20余家。其中国家重点实验室、国家工程研究中心及国家工程技术研究中心分别占全国总数的45%、33%和40%，而这些机构研发资源的90%以上聚集在海淀区。

作为海淀区高新技术产业的重要支柱之一，节能环保产业科技创新能力一直排名全国前列。拥有科技活动人员数量从2002年的1万人增加到2007年的2.5万人，年均增长19.6%，比全部从业人员增长速度高8个百分点；环保产业科技活动经费、R&D经费支出和新产品开发经费三项经费支出，2002-2007年间年均增长分别为41.5%、36.2%和61.3%。这种优势使海淀区成为推动北京市经济发展方式转变和产业升级发展的核心区域，也是促进循环经济发展的科技智力资源高端集聚区。

（二）产业蓬勃发展

节能环保产业对我区经济发展的推动作用日益显著，产业呈现良好的发展势头。海淀科技园的统计数据表明，截至2008年底，海淀区的节能环保产业共有企业1966家，是2002年数量的2.3倍；实现总收入659.5亿元，是2002年的5.5倍，年平均增长32.9%；上缴税费25.4亿元，年均增长29.1%；出口创汇总额6.18亿美元，年均增长41.5%。这几个数据表明节能环保行业，也就是低碳经济和循环经济的实施主体，在海淀区得到了较快的发展，对海淀区经济发展的推动作用日趋显见。

海淀区企业在大气（室内空气）治理、太阳能光热利用、半导体照明等领域显现出比较明显的竞争优势，在技术向全国工业、建筑、交通等多个行业领域辐射的同时，部分产品已经打入国际市场进入欧洲、日本、韩国等发达国家和地区。嘉博文公司利用现代微生物技术，对餐厨垃圾进行资源化开发，是2008年奥运会指定处理商，其有机农业基地为奥运会提供了690吨有机食品，美国康地集团、高盛集团、上海光明食品集团等国内外机构投资或入股，其项目已在其他城区和多个省市落户；仁创科技用沙粒制造的可渗透砖国际独创，并大量用于奥运场馆；北京碧水源科技股份有限公司在膜生物反应器（MBR）技术领域处于世界前三强、国内第一的水平，是国内污水资源化和膜生物反应器研发与应用领域实力较强的企业，至2007年，碧水源已建成的MBR废水资源化工程总能力达1亿吨/年，居世界前列；远大空调是国内知名的节能非电空调主机开发商，作为国际气候组织在中国的首批三家合作伙伴之一，将与该组织在节能环保、发展低碳经济等领域开展合作，共同应对全球气候问题。

（三）节能环保新技术应用成效显著

循环型科技园区建设成效显著。用友循环经济试点园在园区建设中突破传统绿色概念，采用了地源热泵、冰蓄冷和余热利用、太阳能景观灯等十余项节能减排新技术新产品,在全市乃至全国皆有一定的示范意义；六里屯循环经济产业园在进行垃圾的综合处理和再利用过程中，逐步探索和实施治污、废物、废气利用等方面的循环，构筑固废静脉产业链；中关村创新园、中关村软件园、中关村环保园等园区以循环经济理念发展园区，努力建设集科研、中试、生产、服务、科普于一体的零排放环保科技示范园。

二、海淀区节能环保产业发展的分析

（一）企业的构成经过对在海淀区注册的节能环保企业1966家的业务进行划分后，只有700家左右属于节能环保企业。而在这些企业当中，绝大多数都属于以下几个主要技术领域：

·风力发电技术

·太阳能热水器和小型光伏电池技术 ·再生能源技术，包括沼气和垃圾焚烧 ·电池技术 ·建筑节能技术 ·热泵技术

·输变电和电力节能技术 ·水和污水处理技术 ·燃煤和燃油技术 ·燃煤污染控制技术

由于海淀园的统计信息量有限，我们只能对其企业的业务领域进行基本判断，而无法对业态进行分析。据此，我们通过海淀园的支持向这1966家企业通过电子邮件的方式发送了企业基本情况调查表，发回调查表的企业为151家，去除中关村软件园后剩150家企业，占企业总数的7.6%。如果按照700家节能环保企业计算，则占到了21.1%，这个比例应该具有较好的代表性。这些企业2008年实现了74.1亿的销售收入，创造了8.4亿的利润，缴纳了2.9亿的税金。

（二）行业分析

对150家企业进行技术领域分类如表1所示：

表1数据表明，海淀区的节能环保企业还是以做“减法”为主，也就是说这些企业多数是以节能减排为主营业务，而做“加法”的企业不足10%。从调查表中很难分析出这些企业具有品牌技术或品牌产品。

对150家企业按财务状况分析如表2所示： 表二的数据表明，海淀区的节能环保企业还是以中小企业为主，超过亿元销售收入的企业只占7%，但是纳税额却占到了所调研企业的28%。这说明，使节能环保企业做大做强对于区域经济发展具有重要的意义。

三、节能环保产业的发展需求

通过对企业调查表的统计，53%的企业表达了对资金需求的希望，51.6%的企业希望得到政策的支持，37.7%的企业希望政府加大对低碳经济、节能减排的宣传力度，36.4%企业希望建设公性平台，32%的企业表达了对土地优惠政策的需求，25.8%的企业表达了对人才的需求。

为了更好地完成本次调研任务，我们还组织召开了一次节能环保企业座谈会，组织区内30家具有行业代表性的企业就如何更好地促进节能环保产业发展进行了交流。各企业发言踊跃，反映出了很多企业需要解决的问题，为我们以后的工作也提出了很好的建议。

（一）产业特点

节能环保企业所从事的是低碳经济、循环经济或节能减排产业。这个领域多数都带有民生保证的性质。这个领域具有以下特点：

政策依存度高：节能环保企业如果没有政策的支持和保障，将失去生存的基本条件。所以说，政策是节能环保企业健康发展的保证。在中国现有条件下，如果没有节能和减排指标的限制，很少有企业会主动进行这方面的工作。

研发投入大、周期长：节能环保产业需要大量的前期研发投入才能够保证核心技术的发展，这在欧洲得到了很好的证明。因为海淀区的节能环保企业多数为中小企业，研发投入受到限制，所以海淀区的节能环保企业所从事的技术领域除风能外与国际发达国家的低碳技术尚有很大的距离，发展空间非常大。如果节能环保企业没有核心技术，其发展只能是在“减法”产业中徘徊，如果政策稍有变动，其生存将受到威胁。

劳动密集型：节能环保属于劳动密集型产业，对拉动就业具有很好的推动作用。海淀区的节能环保产业对就业增长率的贡献排在首位。

收益缓慢：由于节能环保产业范围小、竞争激烈、研发投入高等特点，造成了所调查的150家企业当中有38家在2008年处于亏损状态。尽管亏损，这38家企业还是缴纳了7353万元的税金。节能环保企业当中有较多的企业的纳税高于利润。

（二）企业需求

对资金的需求：150家参与调研的企业当中有53%的企业表达了希望得到资金方面的支持。欧州各国政府和风投公司在1990年代投入了大量资金用于低碳经济领域创新技术的研发。也是这些投入的资金促成了当今欧州国家在低碳技术方面的领先地位和市场份额。特别是在低碳经济发展初期，以中小企业为主的节能环保产业更需要政府在资金支持方面发挥更重要的作用。在企业调研座谈会上各企业都表达了对资金支持的需求。这说明该产业发展必须有政府资金的支持。

对政策的需求：在目前中国的发展状态下，如果没有法规和政策的限制，企业或个人很少会主动去为缓解温室效应而努力，很少会主动采取节能环保措施。只有法律和法规的存在才会培育这个市场。例如，太阳能在德国的应用就是靠对太阳能用户实行补贴政策的引导才发展到目前的蓬勃状态。政策体系应包括法制、机制和体制方面的规范。法制能够提供行动的依据，机制能够保证行动的主动性，体制能够保证行动的效率。

公众宣传的需要：企业调研座谈会和37.7%的企业调查表都反应出企业需要政府加大对节能环保的宣传，这也是舆论对低碳经济、循环经济的市场培育。只有全民生态文明意识提高了，低碳经济、循环经济才会深入人心，逐渐采用生态文明的生产和生活方式，从而推动低碳经济、循环经济的发展，是整个社会进入良性循环。

建设共性平台的需要：目前的节能环保领域的市场还没有规范的市场行为或规范的政策行为。企业希望建设一个公正的共性平台，政府和企业都是参与者，共同制定游戏规则和评价体系，使真正的创新成果能够不断涌现，同时可以促使创新技术的良性竞争，加速创新成果的有效集成和创新要素的释放，从而形成产业的集群性发展。这个平台还可以增强企业和政府的沟通渠道。

对人才的需求：人才是技术创新的原动力，而现在的北京市户籍政策却限制了人才的引进。在企业调研座谈会上绝大多数企业都对户口与人才的矛盾表达了困惑。海淀区是国家级创新示范区，而人才不一定都已经在北京。外地高端人才进京各企业几乎都解决不了户口问题。32%的企业调查表也反映了户口和人才问题。

对土地的需求：企业调查表数据显示，有25.8%的企业希望能够有土地优惠政策。

四、推动节能环保产业发展的对策建议

《绿色北京行动计划(2010-2012 年）》提出的建设“绿色北京”的重要内容是通过产业发展高端化、生产过程清洁化、产品输出绿色化，培育以绿色产业为主的新经济增长点，打造绿色生产体系。要加大新能源和节能环保产业培育力度，把北京建设成为引领新能源及节能环保产业发展的研发中心、示范中心、高端制造中心。

海淀区作为国家自主创新示范区核心区，要坚持“高端、优质、轻型、低耗”的产业发展方向，严格企业准入关，通过金融财税政策的倾斜，吸引更多循环经济节能环保企业入驻我区并发展壮大。以科技创新为动力，推动循环经济产业的快速发展，在技术成果的培育、转化与推广方面率先探索和创新发展模式。发挥区域优势，在全区积极推广应用节能新技术新产品，广泛采用先进适用技术，构建样板工程。通过能源审计试点，引导重点用能单位采用先进的节能环保技术，实施节能改造，促进我区节能减排工作的深入，使我区经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。

（一）整合适用技术，推动核心区建设

紧紧抓住建设核心区和创新型试点城区的重大历史机遇，围绕北京市建设世界城市和实施“人文北京、科技北京、绿色北京”战略，在北部科技研发和高新技术产业聚集区开发建设中，从前端规划设计入手，加强新能源和可再生能源的开发利用，充分考虑各种节能减排新技术新产品的广泛应用，把北部地区打造成为循环、低碳、绿色园区。

（二）加强试点示范，推广新技术应用

全面推进科技创新和自主创新，加强对新能源与节能技术、生态资源与环境利用技术研发的扶持力度，加快提升科技创新的整体水平。加大市、区政府采购政策落实力度,以政府采购支持自主创新产品的方式推进节能减排新技术新产品的应用。推进循环经济试点建设，打造一批具有集成示范效应的循环经济新技术、新产品应用工程，实现促进节能环保产业发展和内涵式促降的双赢效果。引导重点用能企业注重节能减排新技术新产品的应用，通过科技创新促进节能减排。

（三）加大政策创新，保障专项资金支持

在园区建设方面加大政策方面的创新，将园区建设投入资金的一部分用于支持技术创新，培育更多的中小企业成为“航母”企业，那么海淀区的低碳经济和循环经济发展潜力将不可估量。同时，区政府专项资金应该加大对前沿低碳技术和资源循环技术的支持力度，这样海淀区的创新地位才会得以巩固。

（四）建立评价体系，促进技术产业化

建立公正的技术创新评价体系，推出一批真正有技术创新实力的企业。评价体系的评价结果可以成为评价创新的依据，也可以成为奖励创新技术的依据。该体系可以组织产业成员共同参与制定行业标准，为节能减排制定价格体系等等。该体系的建设也可以减少或避免政府出现判断失误的机会，还可以培育企业间的联盟。

（五）税收政策倾斜，提升发展动力

建议给节能环保企业适当的税收政策倾斜，使企业提高创新积极性，渡过发展前期的难关和因研发投入大、周期长，收益相对滞后的现实问题。

课题主持人：

刘伯正海淀区发改委主任 课题组成员：

王澎海淀区发改委副主任

张荣举海淀区发改委主任助理、环资科科长 刘波海淀区发改委环资科副科长 张悦海淀区发改委挂职主任助理（执笔人：张悦）（责任编辑蔡冬梅）